建设项目运作程序复杂并且多变，前期的阶段涉及到的审批部门就有几十个，需盖的章上百个，有些程序是可以先办理，有些程序则必须后办理，施工的阶段要协调各工种以及各专业把楼从无到有的给盖出来，竣工之后又面临着各政府的部门的验收是否能通过，能否后取得房产证。

不同的单位、不同的资金来源、不同的土地权属情况下建房的程序有所不同，房地产的开发项目与基建项目的建设程序也略有不同，现以某单位在自有的土地上以自有的资金建设自用的楼为例，说明建房的总体流程：

第一步

１、向市规划委申报规划意见，取得《规划意见书》。

２、委托发改委认可机构编制的立项用的“项目申请报告”。

３、委托环保局认可机构编制的环保审查用的“环境影响评估报告”。

４、委托交通委认可机构编制的交通审查用的“交通影响评估报告”。

第二步

１、向国土局申请用地的预审，取得《用地预审意见》。

２、委托设计院要根据建设方以及规划意见书的相关要求完成“总体方案的设计”和“单体方案的设计”。

第三步

１、向环保局来申请环保的审查，取得《环境保护审查意见》。

２、向规委和交通委来申请交通的审查，取得《交通影响审查意见》。

第四步

１、向发改委来提出立项申请和以及节能的审查申请，取得《项目核准的批复》、《节能审查意见》。

２、委托招投标的机构完成勘察设计以及招投标程序，取得《中标勘察单位、中标设计单位备案回执》。

第五步

１、向规委送审设计方案，取得《设计方案审查意见》。

２、向发改委交纳基础设施建设费，取得《基础设施建设费缴纳回执》。

第六步

１、委托勘察院进行地质勘探，提交“地质勘察报告”。

２、委托设计院完成“人防报审图纸设计”，向人防办报审，取得《人防设计审查意见》。

３、委托设计院完成“消防报审图纸设计”，向消防局报审，取得《消防设计审查意见》。

４、委托设计院完成“工程规划许可证报审图纸设计”和“建筑、结构、水、电、气、暖、信等各专业初步设计”。

５、向规委申请用地规划许可，取得《建设用地规划许可证》。

６、向发改委申请年度开工计划，取得《年度开工计划通知书》。

７、到城建档案馆办理档案预保管登记，取得回执。

第七步

１、向规委申报工程规划许可证，取得《建设工程规划许可证》。

２、设计院完成“全套施工图设计”和“工程概预算编制”，委托规委认可的另外设计院进行设计图纸审查，取得《设计图纸审查合格通知书》。

３、提前物色好满意的监理单位和施工单位。

第八步

１、到国土局办理土地证，取得《国有土地使用权证》。

２、到建委招标办委托招投标代理机构进行“监理招投标”和“施工招投标”，发出“监理单位中标通知书”和“施工单位中标通知书”，取得《中标监理单位备案回执》、《监理合同备案回执》、《中标施工单位备案回执》、《施工合同备案回执》。

３、到建委施工管理处办理“施工安全监督手续”。

４、到建委工程办办理“工程质量监督手续”和“建筑节能备案手续”。

５、建设单位开户行出具“建设资金落实证明”。

６、施工单位和监理单位提前进场，完成施工暂设搭建和围墙圈建，接通施工用水用电，完成开工前准备。

第九步

向建委申报开工手续，取得《建设工程施工许可证》。至此完成项目的前期工作，进入现场施工阶段。

经过这几个阶段就可以进行楼盘的建设了，以后就主要是房屋的地基、主体以及其他的建筑阶段了。楼盘在前期的审批阶段比较复杂，建设以后就相对简单一点。