导语：为贯彻落实高坪镇政府创新社会管理工作会议精神，推动我社区社会建设工作取得新进展、新成就，建设幸福、稳定、平安、和谐的社会主义新农村。根据镇政府文件精神，所下此创新。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照中央、省市关于加强社会建设创新管理的决策部署，围绕镇党委、政府提出工作目标，积极探索完善机制，改进管理服务方式，着力破解影响这府和谐稳定的重点、难点问题，为深化“平安大坪”建设，促进社会各项事业发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

(一)、创新民生保障管理办法，提高服务水平 搞好民生保障各方面政策法规的宣传，保障各种弱势群体基本权益，确保社会救助规范有序，应保尽保，重点抓好养老惠老服务项目的发展，充分体现社会的优越、进步和发展。

1、建立健全低保、五保、残疾人、优抚对象、特困户、60岁以上享受养老保险的老人、80-89岁、90岁以上的高龄老人、城乡居民医疗保险等各种社会群体的台账。

2、让民生保障的服务群体的资源共享，并且都享有权益保障和民生保障，所有五保、残疾、优抚、低保等对象都享受城乡居民医疗保险和养老保险的优惠政策，免交医疗保险和养老保险，80岁以上的高龄老人逐步享受高龄津贴。

3、解决老年人的养老保障问题，除政策规定保证“三无人员”的老年保障外，兼顾社会养老，帮助社会上有寄养愿望的老年人进行晚年生活照料、康复护理、医疗保健、文化娱乐于一体的有偿服务，分别按完全自理、半自理、自理、临终关怀四个层次，600元/月、800元/月、1200元/月、或按临终的需要等几个标准进行社会上老年人的寄养。

4、临时救济按照户主申请、居委会审核签字盖章，主管领导审批的程序进行，按每人每年不超过200元/人的标准给予救济，大病救助按住院费上15000元起付线进行申报审核上报市局救济，低保户大病救助按住院费的50%给予救济;按当地低保的标准每年11月-12月份对各社区的低保进行重新审定，次年的1月份进行新的低保发放。

5、成立志愿者帮扶队伍，分别成立助残志愿都队伍、结对困难党员队伍、结对困难户队伍，在每年的春节、年终、助残日、七一等进行走访慰问活动。

(二)、加强基层居民自治网络建设，建立幸福、和谐、安定的平安村(社区)自治网络体系

村(社区)自治是村(社区)组织实现自我管理、自我教育、自我服务，《村民委员会组织法》，对居民自治提供了法律保障，同时是确保基层群众自治在政法轨道上健康有序发展。加强基层居民自治网络建设，依照《村民委员会组织法》进一步建立健立各项制度，来规范居民自治自我管理、自我教育、自我服务，实现居民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，为提供更好的教育，更好的服务，建立更有成效、更具民主、更加完善，充满活动的基层居民自治网络体系。

其主要工作：

1、选举程序更加规范，选举更加民主

搞好居民选举，是实现好居民自治的基础，选出一批德才兼备、群众基础扎实、工作能力强，为实现居民自治打下坚实基础。规范选举程序，要让群众更充分参与选举，要实现选举公平、公正、公开，选出真正能掌好舵的居民心中的社区班子，要进一步完善二选一推选举程序。加强海选、直接选举试点政策，充分调动广大人民群众参与选举的积极性，选出符合民意、德才兼备的社区干部。

2、民主决策管理更加完善，人民当家作主得到充分体现

在民主决策中，要进一步规范居民会议、居民代表会议、社区“两委”联席会议等制度，继续推行完善重大问题，居民会议或居民代表会议决策制度，继续推选完善“一事一议”制度，让人民群众参与村级重大事务的决策，发挥人民群众参与村级事务的积极性。认真总结过来民主决策管理工作经验，寻找不足，不断完善民主决策管理制度。

3、群众教育进一步加强，人民群众素质进一步提高

充分利用远程教育平台，开展群众教育，远教平台，知识丰富多彩，既有娱乐文化知识，又有农村实用技术学习，既有革命情操陶，又有致富信息传播，是一个很好的学习教育平台;推动村级文化宣传队成立，打造村级文化宣传阵地;充分挖掘地方文化特色，开展群众教育工作;搭建各种平台，开展形式多种文化教育。

4、社会治安进一步好转，社会治安防控机制更加完美

一是不断完善矛盾纠纷调处机制，建立居民矛盾纠纷排调机制排调网络体系，设立居民小组调解员、小区调解员、村人民调解委员会，形成组、小区、村纠纷排调网络;二是建立居民组织内保机制，不断完善村社会治安秩序维护网络体系，成立以村综治专干为头，组治保员、平安屋场治保员、企业治保员的治安保护组织;成立村义务巡逻队和企业巡逻队，适时加强村企业境内巡逻工作，防范治安案件发生;三是开展群防群治防患工作，发挥维稳协会、老协、妇联、团组织的团体组织在维护社会治安发挥的作用。

5、民主监督得到强化，村务、党务工作更加透明

巩固村务、党务公开成果，进一步完善村务、党务公开制度;加强民主理财小组、财经监督小组队伍建设，选用一批思想过硬、办事公正、敢讲敢办的群众担任其中工作，继续完善和实行“村帐镇管”制度。