导语：我们正面临着全球产业结构重新调整、产业资本新一轮布局和国内南资北移的难得机遇，加强队伍建设，激发干部活力，提升干部抢抓机遇，应对挑战的能力，是我们贯彻落实上半年工作总结大会精神，夺取全年各项任务指标新胜利的根本。

如何强化组织管理促进队伍

加强队伍建设，要不断探索干部管理使用机制。我们不仅要会选人，更要会用人。目前，开发区的干部身上展现着一种活力，这种活力是多年来干事创业积累下的精神财富，更是我们未来发展的不竭动力。我们要保持住这股活力，努力探索更加科学有效的干部管理使用机制，实现人事相宜、人岗相宜，做到边缘工作主动做，配合性工作优先做，分内工作谋划做，激发每个人的最大潜能，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

加强队伍建设，要建立健全科学的绩效评价机制。一个科学的绩效评价机制有助于激发干部的斗志和潜力。我们要通过建立一种行之有效的管理机制，完善一套科学的管用的制度，帮助我们找到一种科学“相马”、“识人”的途径和方法。正确、全面、客观认识和评价一名干部的好坏、优劣，达到为我们正确“用人”提供准确、可靠依据的目的。要通过结果考察干部的执行力，通过过程考察干部的创新力，做到会干不会干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，形成能者上、平者让、庸者下的良性运行机制。

加强队伍建设，要努力增强研究政策的能力。开发区的发展，如果能够得到上级的大力支持，很多难题就会迎刃而解，达到“四两拨千斤”的效果。我们的干部要转变观念，加大力度，学会争取政策、研究政策、利用政策，增强对上级政策的敏感性，提升对政策灵活运用的能力。同时，我们还应该加强相关专业知识的学习，充分理解政策的意义、发展前景，以及在本地区的可行性等。

加强队伍建设，要敢于“复制”和创新。他山之石，可以攻玉。学习借鉴成功经验、先进的工作机制和工作方法，并结合开发区实际，不断完善创新，能使我们在发展中少走弯路，破解难题，提高效率。此前，我区与北控合作的4+1项目，与中交广航局合作的3+1项目，这些合作模式的创新，不仅满足了企业自身发展的需要，同时解决了开发区的城市发展、环境改善、土地紧张等问题，实现了企业与地区发展的双赢。在发展中，我们要继续先跟南方学习，向国外学习，借鉴一切可为我所用的经验、做法，实现开发区的新飞越。

队伍是执政之基，发展之关键。全区干部要进一步解放思想，坚定信心，充分发挥自身的主观能动性，创新方法，扎实工作，努力推动开发区经济社会的新一轮大发展、快发展。

怎么加强队伍建设，强化组织保障?

一、打造"模范部门"

2009年，南宁市结合开展深入学习实践科学发展观活动和"项目建设年""服务企业年"活动，以"攻坚克难先锋行"活动为总载体，深入开展了"党员奉献 能帮就帮""党旗飘扬引凤还巢"等主题活动，全力推进"党组织服务年"活动。

据统计，仅"攻坚克难先锋行"主题实践活动开展的头两个月，全市就有9132个党组织共12.7794万名党员共组织开展活动1139次，机关企事业单位党组织参与率达95%以上。解决涉及发展改革、制约企业发展、制约项目推进的问题，培训返乡农民工、扶持返乡农民工就业创业……把党的组织优势转化为科学发展优势，在全市形成攻坚克难、推动科学发展的强大合力。

下一步，随着"党组织服务年"活动的深入开展，我市将紧扣"把首府南宁建设成区域性国际城市和广西'首善之区'"这个主题，认真学习实践科学发展观，在服务发展中推动组织工作的改革创新。

继续扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，是2009年我市党的建设和组织工作的重中之重，要在解决突出问题上有新突破。围绕活动主题，突出实践特色，不搞形式主义，不做表面文章，引导党员干部特 别是领导干部切实把科学发展观贯彻落实到改革开放和现代化建设的各个领域、各个方面。

各级党委要进一步加强对组织工作的领导，完善机制，落实责任，要抓好各级组织部门自身建设，把党性修养作为重要内容纳入学习实践科学发展观活动，同加强思想道德建设结合起来，形成讲道德、重修养、尚廉洁的良好风气，切实做到转变作风，真干实干苦干，努力建设党性强、作风好的"模范部门"。

二、发挥党组织"堡垒"作用

把党组织的温暖和关爱送到困难最多的地方，送到群众最需要的地方。

近年来，我市各级党组织以"八桂先锋行"活动为总载体，以"党员奉献日"为总抓手，通过一系列特色鲜明的实践活动，在推动全市经济社会又好又快发展的过程中，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。

在新的形势和大局下，我市将全面加强党的建设，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设和组织工作，为加快首府科学发展，为建设区域性国际城市和广西"首善之区"，在全区率先实现全面建设小康社会目标作出新的更大贡献。

三、提供人才智力保障

加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"，人才是关键。

近年来，南宁市紧紧围绕经济社会发展目标，积极创新人才工作体制机制，着力推进人才小高地建设，不断加大人才开发力度，人才队伍建设取得了可喜的成绩，为促进经济社会又好又快发展提供了强有力的人才和智力支持。

但是在"加快建设区域性国际城市和广西'首善之区'"的新目标、新征程面前，人事部门相关负责人坦言，目前首府人才队伍现状和人才资源开发还无法适应现实需要。

如何解决这个关键问题?我市将重点从以下三个方面进行破题。

四、打造"过硬队伍"

全市各级党组织和广大党员进社区、进企业、进村寨，在各行各业、社会经济建设的过程中大显身手，率先作为。展示了这支"过硬队伍"的良好风貌，起到了以党建促和谐，以党风带社风的良好效果。

优秀的党员、优秀的人才就是旗帜和标杆。为适应"加快建设区域性国际城市和广西'首善之区'"的要求，我市将大力深化干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上要有新突破。坚持德才兼备、以德为先，进一步树立正确的选人用人导向;扩大干部工作民主，进一步完善干部选拔任用制度;强化干部管理工作，进一步健全干部监督管理机制;加大选拔培养优秀年轻干部工作的力度。

同时，坚持抓基层、打基础不放松，在强化功能和发挥作用上有新突破。各级党委要紧紧围绕充分发挥各级党组织和广大党员的先进性作用，把加强农村基层组织建设作为重点，坚持不懈地抓好党员队伍建设，激励广大党员争先创优、建功立业。

在围绕服务北部湾经济区开放开发和建设区域性国际城市，大力实施"人才强市"战略方面，将从全局和战略的高度，牢固树立科学的人才观，以积极有效应对国际金融危机的成效检验人才工作，大力创新人才工作体制机制，为推动首府经济社会又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。

这些做法有何亮点?

第一：创新人才管理机制

着眼于充分调动人才参与区域性国际城市建设的积极性，我市将努力构建充满活力的人才管理体制机制。通过创新人才引进政策、建立完善激励政策和加快"软环境"建设，以突破长期以来形成的旧的人事管理模式，建立适应市场化、现代化、国际化的人才管理机制。

创新人才引进政策——扩大政策的惠及面，把有限的人才经费用来补贴那些对科技研究、技术创新、科技成果转化以及产业发展有突出贡献的高级专业人才、高级管理人才。

建立完善激励政策——形成有利于调动人才积极性，有利于稳定人才、吸引人才，有利于发挥人才作用，有利于改善人才生活工作条件的激励保障机制和政策体系，同时加大配套设施建设，完善创业服务体系，促进人才创新创业。

加快"软环境"建设——倡导敢于冒险、勇于创新、宽容失败、开放包容、崇尚竞争的创新创业文化，努力建立人才支撑度强、人才宽容度好、人才融合度高、人才流动度快和人才影响度大的机制环境。吸引利用全球人才，用好稳定现有人才，培养开发未来人才，容纳不同文化背景人才。

第二：开辟引智"绿色通道"

着眼于建设区域性国际城市对人才的需求，我市将完善人才引进激励政策，开辟招才引智"绿色通道"，大力引进急需、紧缺人才，特别是高层次人才。

通过加快人才小高地建设，增强首府人才集聚效应，加快汇集高层次人才和"国际智力"。其中，选择1至2个人才小高地使用"产业引进""课题引进""管理引进"等模式，重点引入国际顶尖人才。

我市将建立海外高级人才信息库，包括海外高级专家人才库、海外高级专家项目库、同海外合作企业数据库、风险资金数据库等，及时了解掌握国际人才动态。而为了能够吸引并留住国际顶尖人才，必须有超常规的体制和机制。为此，南宁市将打破常规，实行特殊人才特殊引进政策，完善人才引进激励政策。

第三：实施人才培养工程

面对新形势，为不断适应国际化的要求，我市着眼于拓宽人才国际化视野，创新培训内容，突出培训的国际性，将实施五大人才开发培养工程。

人才培养工程的对象涵盖了建设区域性国际城市所需的各个阶层，包括国际化党政人才、创新型高层次人才、复合型高技能人才、专业化社会工作人才和实用型农村乡土人才。

市人事局负责人表示，通过开展人才开发工程，加强人才队伍能力建设，我市要重点提升三支队伍的综合素质。一是在党政干部队伍建设上，培养一批高素质、专业化、具有国际知识、懂得国际惯例的优秀党政干部人才队伍。二是在科技人员队伍建设上，培养一批高学历、对高新技术和新产业开发能力强、具有一批原创性知识产权并在国内外具有领先水平的学术技术带头人和专业技术骨干的科技人才队伍。三是在企业家队伍建设上，培养一批国际化程度高、熟悉世贸组织规则、精通国际经济和法律、能够参与解决国际经营争端与国际竞争的企业家人才队伍。

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