摘要：中小企业在我国国民经济中发挥着举足轻重的作用，融资难是长期以来制约其健康发展的主要原因之一，面对当前经济下行压力加大的严峻形势，中小企业融资难的问题显得更为突出，如何化解中小企业融资难，现通过分析甘肃省金昌市中小企业融资难的原因，提出了政府、银行、中小企业三方共同努力的途径和方法。

关键词：中小企业;融资;对策

中小企业是我国国民经济的重要组成部分，它对促进经济发展、扩大就业、维持社会和谐稳定等方面发挥着举足轻重的作用，这是一个不争的事实。但中小企业融资难是社会普遍反映的制约其健康发展的主要因素。笔者在甘肃省金昌市进行了调研，并对这个问题进行了认真的思考。

一、基本情况

金昌市地处河西走廊东段，祁连山北麓，北邻内蒙，南接青海，是1981年经国务院批准设立的直辖市，总面积9600平方公里，总人口近五十万，城镇化率64.1%。金昌市是一个典型的资源型工矿城市，因盛产镍被誉为“祖国的镍都”。截止2014年底，全市共有中小企业833户(不含个体工商户)，占企业总数的99%以上。主要从事种养殖、农产品加工、化工冶金、轻工机电、金属制造、采矿选矿、建筑建材、医药食品、批发零售、交通运输、商业饮食、服务中介等行业，产品涉及九十多个大类三百多个品种，打造了一批特色鲜明的品牌产品，如：啤酒麦芽、“马记”牌瓜子、“金乐乐”牌奶啤酒、“天乐”牌糯玉米等二十多个产品获省局级以上优质名牌产品称号。

据统计，截止2014年底，金昌市包括金川集团公司等在内的838户企业吸纳社会就业14186万人，其中中小企业吸纳11032万人，占企业吸纳社会就业的 77.76 %，中小企业在吸引就业、稳定社会方面的作用是显而易见的。

金昌市现有的银行业金融机构，除工、农、中、建四大商业银行的分支机构外，还有中国农业发展银行、邮政储蓄银行、农村信用社、甘肃银行、兰州银行。2014年全市本外币贷款余额为236.44亿元，其中中小企业贷款余额87.39亿元，占全部贷款余额的37%。据金昌市中小企业管理局调查，2014年全市中小企业贷款需求为195亿，贷款发放额占需求量的44.82%。中小企业贷款难也是显而易见的。

二、中小企业融资难的原因

造成金昌市中小企业融资难的问题是多方面的，既有历史原因，也有现实原因，既有内因，也有外因。

(一)融资渠道单一，直接融资缺乏

金昌市至今没有一家上市企业，除金川集团公司外至今没有一家企业发行债券，中小企业融资基本上单一指靠商业银行贷款这个“独木桥”。

(二)中小企业自身素质较差

1.产品科技含量低，竞争力弱。金昌市的中小企业中，除金昌宇恒镍网公司等少数企业外，绝大部分企业的产品科技含量和附加值低，市场竞争能力弱。

2.企业管理制度混乱。很多中小企业都没有建立完善的企业管理制度，企业内部存在产权不清等管理混乱问题，这种混乱会给企业带来很多经营风险。因此，银行在审批贷款时，考虑管理混乱带来的风险而拒绝放贷。

3.企业财务制度不健全。绝大部分中小企业的规模小，财务人员的变动比较频繁，从而造成这些企业的财务制度和财务管理不规范、不健全。同时，有些企业为了应付相关部门的检查，还要准备两套帐，甚至多套帐。这样，企业很难提供准确的会计信息资料，银行也无法摸清企业的真实面目，会计信息失真，造成银行与企业信息不对称，为中小企业融资增加了难度。

4.企业担保能力不足。中小企业自身存在的一些弱点使得银行在提供贷款的时候，通常会要求中小企业提供必要的资产担保抵押品。然而中小企业规模小，缺乏有效的抵押物，致使银行无法放贷。部分企业土地属政府划拨土地，企业没有土地使用证，同时又不能提供其它有效的抵押品，无法满足银行信贷条件。

5.企业存在不良信用记录。部分中小企业或企业法人以前年度未及时归还贷款，存在不良信用记录，再加上企业财务报表缺乏真实度，银行不敢放贷。

(三)商业银行服务质量有待提高

尽管工、农、中、建四大商业银行在金分支机构先后都成立了中小企业服务中心，配备专人专门为中小企业提供信贷金融服务，农村信用社也成立了中小企业信贷中心，发挥管理灵活、业务简便的优势，拓展中小企业信贷领域。从总体上看，商业银行服务创新能力较弱，没有开发适合当地特色的金融产品，差别化、个性化的服务少。缺乏为中小企业发放贷款的激励机制，中小企业信贷人员谨小慎微，采取“为不错贷，宁可不贷”的作法。信贷投放集中度较高，有的商业银行贷款甚至只提供给金川公司等为数不多的几户企业。这既不利于金融业的稳定发展，也不利于金昌市经济结构的优化调整。

(四)担保体系与担保能力不适应中小企业需资需求

截至2014年底，金昌市共有8家融资性担保机构，其中国有担保机构2家、民营担保机构6家。从注册资金规模看，注册资金1亿元的1家、5000万元的6家、2000万元的1家。2014年全年共累计为各类中小企业提供了387笔共计6.33亿元的贷款担保业务，仅占银行金融机构为中小企业发放贷款余额的7%。这对数量众多、信贷需求旺盛的中小企业来说，还是远远不够的。

(五)信用体系尚不完善

“十二五”期间，由人民银行金昌市中心支行牵头，金昌市在甘肃省率先开展中小企业信用体系试验区建设，加大了银行信用信息和非银行信用信息的采集力度，不断完善中小企业信用信息数据库。虽然这项工作目前尚不完善，但已经提供了社会化的信用查询服务。目前各商业银行都建立了自己的信用评级制度，只认可本行对企业的信用评级，而没有统一的信用评级制度，造成对中小企业重复评级，既增加了商业银行的工作量，也增加了中小企业的负担。

(六)资金价格的影响

伴随利率市场化，金融机构“去杠杆”过程不断深化，银行自身经营成本上升并向实体经济传导，实体经济贷款利率水平总体处于上升趋势，中小企业由于自身经营利润率较低，无法接受较高的利率水平。

三、化解中小企业融资问题的对策

金昌市中小企业融资难有一定的特殊性，但同时也具有普遍性，化解中小企业融资难是一项系统工程，需要政府、银行、中小企业共同努力。

(一)政府发挥好引领指导作用

一是加强诚信教育，提高全社会诚信意识，推动全市社会信用体系建设。开展诚信企业示范创建活动，通过媒体大力宣传诚实守信企业，积极营造守信利益，失信失利的社会氛围。二是要积极鼓励引导和培育有条件的中小企业通过上市和发行债券等直接融资方式融资，拓展中小企业融资渠道;三是要制定优惠政策，吸引全国或区域性股份制商业银行在金昌设立分支机构，发展壮大金融产业，聚集新的金融资本，通过规范竞争，提高金融机构的整体服务水平;四是积极发展小额贷款公司，支持法人金融机构发起设立村镇银行，使小额贷款公司和村镇银行成为中小企业融资服务的力量;五是定期不定期的组织银企对接会，进一步增强政、银、企信息沟通，促进项目与资金对接，实现银企互利共赢;六是建立健全金融奖励制度，对支持中小企业融资做出突出贡献的金融机构进行奖励，激励和调动金融机构服务中小企业和发展地方经济的积极性;七是举办中小企业专题培训班，为中小企业管理人员和财务人员进行企业管理、财务融资等方面的知识培训，帮助中小企业提高管理水平和融资能力;八是要鼓励发展融资担保机构，并根据融资担保机构为中小企业的担保业务进行奖励，激发其为中小企业融资担保的动力和信心;九是加强对社会中介服务机构的管理，降低贷款抵押品评估登记等中介费用，降低中小企业的融资成本。

(二)商业银行转变观念，改善服务

商业银行应从根本上改变观念，切实把中小企业当“上帝”，努力提高服务质量和水平。一是开展信贷产品创新。要立足金昌地方特色产业，深入开展企业生产经营情况和融资需求的调研分析，真正掌握企业的成长预期和金融服务需求，开展金融服务产品试点或推广，创立信贷品牌，扩大市场影响力，使其成为金昌的行业特色和知名品牌。二是改变对不动产抵押的依赖。针对中小企业固定资产少的现实，将注意力转向占企业资产份额较多的存货和应收账款等动产资源上，创新思维模式，设计业务流程，促进市场份额的扩大和销售规模的提升，从而形成银行和中小企业互利共赢的良性循环。三是建立第三方价值评估体系。交易只有处在公平公正、互惠互利的基础下，才能可持续发展。因此，必须引入第三方，对中小企业仓储质押贷款的质押物进行价值评估，或是评估之后由第三方进行价值确认，以确保价值评估的专业性和贷款金额确定的科学性。四是完善风险防范机制。信贷资金运营讲求安全性、流动性和效益性的统一，这就要求创新信贷产品必须健全风险防范机制。首先，企业必须在金融机构中建立监管账户，优先偿还其贷款本息，确保还款的安全性。其次，质押物必须由金融机构确定的第三方管理公司进行监督检查，确保质押物安全。最后，金融机构要通过评估仓单的实际价值，规定置换期限，严格动态调整质押率，防范价格波动风险。

(三)提高中小企业的自身素质

打铁还需自身硬，中小企业要想彻底摆脱融资困境，单靠外部条件与外部环境的改善是不够的，还必须致力于提高自身的素质。一是加强企业管理和财务管理，大力开展科技创新。中小企业应逐步建立科学的管理体系，规范财务管理制度，逐步实现由粗放型、无序性向集约型和标准化的过渡转换。同时，中小企业要发展符合国家产业政策的相关产业，加大科研投入，以技术创新提高企业竞争力，从而建立自身高速发展和有效信贷支持的良好循环。二是中小企业要努力提高自身的信用等级，加强企业信用文化建设，培育企业家的信用意识，提倡和宣扬信用观念。三是拓展多种融资渠道。中小企业要建立正确的融资观念，善于利用多种融资方式，缓解中小企业融资压力。除银行贷款的融资方式外，积极拓展租赁、典当融资、票据贴现、同业拆借等多种形式的融资渠道。四是中小企业间加大整合和兼并的力度 。在当前严峻的经济形势面前，中小企业应该抱团取暖，通过优势互补、强弱互补、强强联合等方式，在解决融资困难的同时，最大限度地实现管理、技术、市场、人才、信息、物流等资源共享和优化配置，增强中小企业的竞争能力和抗风险能力。

四、结语

造成中小企业融资难的原因是复杂的，要化解中小企业融资难的问题绝不能靠一朝一夕之功，这是一项长期而复杂的系统工程，只要政府、银行、中小企业长期共同努力，相向而行，这个问题就会得到有效解决。