2014年以来，我按照“党要管党、从严治党”要求，切实履行党建第一责任人职责，与县委一班人精诚团结，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，提升了基层党建工作整体水平。

一、所做的主要工作

(一)抓机制，强保障，靠实党建工作责任。坚持“书记抓、抓书记”，先后主持召开县委常委会8次，开展调研、现场会议7次，解决突出问题16个。坚持“述职述党建、考核考党建、用人看党建”的工作导向，将党组织书记“双向述职、双向测评”、年终考评和提拔任用相结合，层层传导工作压力。设立了“基层组织建设专项基金”，投入经费200万元，完成了136个村级活动场所附属工程建设，将117个村级远程教育卫星模式站点改造升级为电信模式，为162个村接通了宽带。督促落实农村“一有三定”和社区“三有一化”要求，保障了村级经费和干部报酬。

(二)抓基层，打基础，夯实基层党建根基。狠抓先进性和纯洁性长效机制试点工作，健全“公推选优、教育净化、评议退出”长效机制，扎实开展民主评议党员工作，先后处置不合格党员44人，新发展党员139名。采取“找短板、抓整改、建机制”等措施，选配56名大学生村官到村“两委”任职，选派35名后备干部担任村“第一书记”和“常务副书记”，集中力量抓了30个后进党支部的整顿提升工作。成立了社工委，建立非公企业党组织128个。集中打造了31个特色鲜明的基层党建示范点，对全县213个村级活动阵地进行了规范化建设。

(三)抓服务，强能力，拓展基层党建工作成效。开展了“我身边的难办事案例征集”、“百姓问政”等活动，共征求群众意见建议11399条，完成即知即改事项997条。以“7+4+10”专项整治为抓手，开展干部作风明察暗访8次，通报干部71人，处理违纪人员14人。建立健全了县、乡、村便民服务阵地，认真落实信访代理制度、村干部坐班制度，进一步方便群众办事。开展了“百家单位帮扶百所学校”、“五送四访三帮”、在职党员到社区服务等系列活动，结成党群帮扶对子17920对，协调落实帮扶资金9825万元，落实帮办实事925件。按照“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+专合组织”等模式，新建专业合作社党组织8个，“党群共富组”46个，培养党员致富带头人673人。

二、存在的主要问题和原因

一是指导村级党建工作不到位。重视基层党委，对村级党组织指导少，特别是对问题错综复杂的后进村调研指导不够，一些深层次问题还没有得到彻底解决。

二是对农村党员干部教育培训抓得不紧。对普通党员的学习培训不全面，放松了思想教育和带富能力培训，出现了党员先锋模范作用发挥不充分、部分流动党员游离于党组织之外的现象。

三是抓“两新”组织党建工作的思路不活。目前全县共有非公企业584家，建立党组织的仅128家;社会组织103家，挂靠联建的仅33家，在扩大党组织覆盖上缺乏有效手段，“两新”党建工作基础还很薄弱。

四是村级组织活动阵地作用发挥不充分。重视村级活动场所的硬件建设，忽视了活动阵地作用发挥，部分村出现“有阵地、活动少”，综合服务功能单一的问题。

认真反思上述存在的问题，主要有四个方面的原因：一是思想认识不深刻。作为全县抓基层党建的“第一责任人”，我存在重示范点创建，轻整体提升的问题，特别是对偏远农村基层党建工作深度研究指导不够。二是工作保守缺乏创新。习惯于按常规思维推进，给组织部门、基层党委压担子、交任务多，自己深入调研少，思考谋划少，特别是抓“两新”组织党建工作视野不宽，创新不足。三是投入保障重视不够。把有限的资金更多地用在了发展经济、维护稳定和民生保障上，对党建工作投入和争取资金较少，村级组织经费比较紧张。四是奖惩机制执行不严。对基层党建工作考核评价、激励约束制度执行不到位，在惩治后进方面执行不严、力度不大。

三、下一步工作思路和主要措施

一是抓书记，严问责，落实党建工作主体责任。从我做起，强化主业意识，坚持每月到基层开展一次调研，每季度召开一次工作推进会，帮助基层解决实际困难。狠抓责任落实，着力构建县委统一领导、县级领导干部抓点示范、组织部门督查落实、县直单位帮扶支持、乡镇党委具体实施的基层党建工作格局。继续选派优秀机关党员干部到213个村担任党建指导员，加强对村级党建工作的深度指导。建立问责机制，对党建考核排名后3位的党委书记进行诫勉谈话，对工作上严重失职的党委书记进行组织调整。

二是抓载体，强管理，推进服务型党组织建设。采取党建经费列支、联村单位帮建、乡镇党委筹资等办法，2015年计划完成8个社区场所和100个村级活动场所的升级改造。切实加强对村干部、选派干部、大学生村官的教育培训，力争在2015年对基层党组织书记轮训一遍。巩固先进性和纯洁性试点工作成果，重点抓好不合格党员的处置工作，加强流动党员管理，推行流入流出两地联动管理模式。扎实推进先锋引领行动，组织开展“机关干部下基层”、“在职党员进社区服务社区”等活动，为党员履职尽责搭建平台;优化村级活动阵地服务功能，深化“3+5”服务群众工作法，坚持村干部坐班制，提升党组织服务群众能力和水平。

三是抓难题，补短板，破解党建工作瓶颈。创新党组织设置形式，农村推行“支部+协会”模式，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，在非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，组建率分别提高10%和8%。建立软弱涣散基层党组织整顿工作常态机制，每年把各领域考核排名最后的支部作为整顿对象，通过“把脉问诊、对症下药、强身健体”三步疗法，采取县级领导包抓、下派第一书记等措施，集中力量进行整顿和转化提升。抓好农村党员干部现代远程教育终端站点改造提升工程，2015年对31个卫星模式站点全部改造升级为电信模式。

四是抓保障，重示范，提升党建工作整体水平。完善“基层组织建设专项基金”保障机制，将基层党建工作经费纳入县财政预算，2015年计划投入经费400万元，并按10%的比例逐年提高。建立村干部“一保三挂”绩效考评和管理制度，将村干部报酬的30%与年终考核结果挂钩，与工作量挂钩，与民主评议结果挂钩，激发村干部的工作活力。积极实施好五个“产业富民留人”示范村创建工作，大力回引优秀人才，培育富民产业。加大党建示范点创建力度，2015年新创建30个农村党建示范点，10个县直机关党建示范点，3个非公企业党建示范点，2个社会组织党建示范点，发挥辐射带动作用，提升全县党建工作整体水平。