“涉黄”、“涉非”精神文化产品的危害不仅是深层次的,也是潜在的、深远的。它不仅严重危害人的身心健康,破坏我国出版产业甚至文化产业的良性发展,还给我国的文化安全构成威胁。下面就是小编给大家整理的全市扫黄打非工作会议讲话，仅供参考。

全市扫黄打非工作会议讲话(一)

同志们：

这次会议是我市在党的十八大召开之前召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省宣传部长座谈会、全省广播影视工作视频会议、全省“ 扫黄打非” 领导小组办公室主任会议精神，安排部署十八大宣传和安全播出工作、“ 村村通” 、“ 户户通” 工程建设、“ 扫黄打非” 专项行动等工作。刚才甘德富副局长对全市“ 十二五” 第一批“ 村村通” 工程建设工作进行了总结, 同时对下一步“ 村村通” 、“ 户户通” 建设工作进行了安排部署。薛占润副局长传达了全省“ 扫黄打非” 办公室主任会议精神，对十八大宣传工作、安全播出工作以及文化市场安全维稳问题作了安排部署。李明泽局长就全市文体广电系统尤其是当前几项重点工作作了全面部署，提出了明确要求，会后各县(区)、各单位要认真抓好落实。下面，我就如何抓好当前几项重要工作提几点要求。

一、认清形势，用高度的政治责任感抓好当前重要工作

十八大的召开，是党和国家政治生活中的一件非常重要的大事，随着党的十八大临近，正确宣传舆论，抓好安全播出，加强出版物市场的管理等各项工作已经进入关键时期，将面临更多考验。从国际国内大环境上来看，境内外敌对势力通过网络、政治性非法和有害出版物对我国进行舆论攻击持续升温，继续把广播电视网络、出版物、互联网等作为主要载体实施渗透破坏，频繁制造“ 杂音” 、“ 噪音” ，对群众的思想形成一些模糊认识，造成思想上的一些混乱，对我们的工作带来一些麻烦，对党和政府的形象造成一定的影响，同时淫秽色情出版物及信息出现了一些反弹现象，所以我们一定要高度重视。从毕节的实际来看，我们正处在改革发展的关键时期，全市上下正深入贯彻省第十一次党代会精神，奋力后发赶超。我们要如期实现毕节市第一次党代会的目标，顺利完成好“ 十二五” 规划明确的经济社会发展各个方面的任务，达到党中央、国务院对试验区提出的要求，特别是最近，胡锦涛总书记对毕节试验区建设作了新的批示，提出了新的要求，有了新的期望，改革、发展、稳定的工作任务更重。我们要不断增强政治意识，增强大局意识，增强责任意识，做好舆论引导，绝不能在广播影视领域、新闻出版领域出现问题。要按照省、市的要求，以高度的政治责任感，从巩固党的执政地位、确保国家意识形态安全、保持社会和谐稳定的高度，把做好十八大宣传和安全播出以及深入开展“ 扫黄打非” 作为当前文体广电系统工作的重中之重来抓好落实。各县(区)政府分管领导和文体广旅局局长要切实履行好第一责任人和直接责任人的职责，切实把安全播出工作、“ 扫黄打非” 工作抓到实处。其他各职能部门要发挥好部门的职能作用，积极配合，深入推进安全播出和“ 扫黄打非” 工作的顺利开展，努力营造良好的文化环境、宣传舆论环境，迎接党的十八大胜利召开。

二、坚持正面引导，营造良好的舆论氛围

做好广播影视宣传工作，为迎接十八大胜利召开营造良好社会氛围，是当前全市文体广电系统的首要政治任务，我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，举全系统之力，确保迎接十八大各项宣传任务圆满完成。要大力加强正面宣传，大力营造顾全大局、争取团结、维护 稳定的氛围，掀起迎接十八大召开的宣传热潮。要按照全省广播影视工作视频会议的部署，把工作重点和工作精力集中到迎接十八大的宣传工作上来。要做好社会热点、难点工作的正确引导，牢牢把握正确舆论导向，积极正确引导矛盾和问题的化解，要充分发挥广播影视特点和优势，精心组织、周密安排，唱响时代主旋律，营造聚精会神搞建设、一心一意 谋发展的舆论氛围， 把全市干部群众的思想统一到省委、省政府和市委、市政府对形势的科学判断上来，统一到奋力后发赶超，实现在西部超常规崛起的重大决策部署上来。

要 借此契机宣传毕节试验区，挖掘试验区的亮点和取得的成绩，把十八大的宣传工作和宣传试验区相结合起来，展示毕节试验区的形象，把毕节试验区宣传出去。

三、全力以赴，确保十八大期间广播电视安全播出

党的十八大是在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。保障十八大广播电视安全播出是党和人民赋予广电部门的一项光荣而重大的政治使命， 我们必须高度重视十八大期间的广播电视安全播出工作。

(一)要强化三种意识

1. 强化政治意识。广播电视是党和国家重要的舆论宣传阵地，保证广播电视安全播出事关国家政治安全、文化安全，事关经济发展、社会稳定。中央、省对广播电视安全播出工作历来非常重视，并对保障十八大期间安全播出提出了非常高的要求，我们务必切实增强政治敏锐性，站在讲政治、讲大局的高度，努力把此项工作落到实处。

2. 强化防范意识。我们要 始终绷紧安全播出这根弦，尽可能把困难和问题找准，把隐患排查得更加彻底，把预案做得更加周全。要 清醒认识到广播电视安全播出工作面临的严峻形势：一是安全播出涉及范围广、网络干线长，部分私设小前端的宾馆、酒店还存在着重大的安全播出隐患，非法安装和使用的卫星地面接收设施情况仍然十分突出，这些都对安全播出构成了极大的威胁。近期，我到市网络分公司进行调研，在这方面确实存在安全隐患，对相关工作作了部署，整改工作已经开始，我们要借做好十八大安全播出的契机，彻底排除安全隐患。二是我国国际国内形势并不平静，境内外敌对势力还在有针对性地做一些破坏活动，我们 决不能有丝毫松懈和大意，决不能存在任何侥幸心理， 一定要切实增强防范意识，高度警醒，防患于未然。

3. 强化责任意识。党的十八大召开期间，广播电视节目将受到全国乃至全世界的极大关注，安全播出的影响面很大。同时，安全播出要求也比较高。因此，我们对十八大广播电视安全播出工作务必高度重视，进一步强化责任意识。全市文体广电系统要把安全播出工作作为当前头等大事来抓好落实，全力以赴切实做到电视内容安全、播出安全、转输安全，确保完成十八大期间安全播出任务。市广播电视台、县(区)电视台要借此次机会，努力争取播出设备的更新，全力排除播出安全隐患，不留盲点。

(二)突出四个保障

1. 从组织上保障播出安全。全市广电系统要切实履行职责， 进一步明确责任，严格按照分级管理、属地管理和谁主管、谁负责， 谁主办谁负责的原则，明确责任主体，理顺责任关系，全面落实全安播出责任。实行严格的问责制，层层包保、层层负责，对事故直接责任人、间接责任人和相关人员要进行问责。 建立健全安全播出应急联动机制，对播出异常情况早发现、早报告、早处置。要全面取缔非法卫星电视接收设施，从源头上把好节目安全播出关。做好广播电视播出节目的监听监看，加强互联网视听节目管理，重点防范不法分子对有线、无线广播电视设施的破坏，确保广播电视节目和设施免受不良信号的侵入以及人为的干扰与破坏。

2. 从制度保障安全播出。要 建立健全安全播出管理制度，进一步完善预警应急机制和制度建设，强化值班值守和安全播出报告制度。要进一步细化安全播出工作流程，明确工作要求，做到遵守工作制度、执行工作流程不走样，开展安全排查、安全演练不走过场，整改不留死角，把安全播出工作做到严谨、周密、细致，确保十八大期间广播电视安全播出万无一失。

3 .从技术上保障传输安全。进一步加强重点岗位、要害部位的安全隐患检查整改工作，对制播、传输设备进行检修和维护，确保系统和设备运行良好，确实有安全隐患，确实落后淘汰设备，该更新的就要更新。要坚决防止播出工作中出现重大技术故障，确保在转播节目时，信号传输、音频视频不出问题;确保广大人民群众能收看完整、优质的广播电视节目。

4. 从服务上保障收视安全。各级广播电视信息网络公司要加大传输干路的巡查力度，确保十八大重大安全保障期传输干路畅通安全。要对电视节目收视效果不好的小区及时进行维护和调试，特别要对反映不能正常收看电视的用户，要及时派出技术力量上门服务，确保收视的质量和效果。这关系政府的形象，关系到和谐稳定，要在确保安全的前提下，创新工作方式，务实求真，扎扎实实做好工作的每个环节，做到优质、高效播出，全力保障人民群众收看到高质量的电视节目。

四、 抓好民生工程项目落实，推进公共文化服务体系建设

年初“ 村村通” 工程和有线电视联网延伸覆盖工程列入了全省十六件民生实事，经过对接和争取，下达 我市的第一批直播卫星接收设备是28637 套，目前，安装工作已经完成，这项工作上半年完成得很好。下半年，还将下达第二批 “ 村村通” 工程建设任务，启动“ 户户通” 建设工程。因此， 时间紧、任务重。全市文体广电系统要从保障实现农村群众基本文化权益，有效推进公共文化服务城乡一体化的高度，来认识和抓好这项工作。一是要积极对接争取项目及时下达，二是各县(区)政府(管委会)要强化资金的保障，按照与市政府签订的目标责任书，及时落实和划拨县级配套建设资金。三是要加强领导，精心组织实施。四是要明确责任分工，加快推进建设进度。五是要全面推进“ 四位一体” 综合覆盖服务体系建设，我市农村广播影视“四位一体” 综合覆盖服务体系建设前期的基础打得较好，得到国家、省级层面的高度肯定。下一步在各个方面还要加强，不断改进管理和服务模式，全面推进“ 四位一体” 综合覆盖服务体系建设，把“ 四位一体” 的模式进一步打造得更好，探索一条符合毕节实际的农村广播影视服务新路子。

五、深入开展“扫黄打非”专项行动，净化社会文化环境

(一)提高认识，切实增强责任感和使命感

“ 扫黄打非” 工作是一个地方精神文明建设的重要内容，事关全市的整体形象和全市政治经济文化建设的有序发展。为迎接党的十八大胜利召开，按照全国、全省的统一部署，从8 月下旬至10 月下旬集中2 个月时间，进一步深化查堵反制香港政治性有害出版物专项行动、集中整治淫秽色情出版物及信息专项行动。这项工作一是重要，二是敏感，三是严肃。从重要来讲，十八大即将召开，中央对净化社会文化环境，保持社会稳定高度关注。同时，我市正处在加快发展的关键时期，全市干部正按照市委、市政府的决策部署，为实现后发赶超，在西部超常规崛起而努力奋斗，在这样的背景下，深入“ 扫黄打非” 工作，净化社会文化环境，营造良好的舆论氛围十分重要。从敏感来讲，整个社会文化环境连接千家万户，领导、群众、社会各界的关注度都比较高。就严肃来讲，“ 扫黄打非” 工作需要依法办事，有严格的程序、政策和法规。责任非常重大，这就要求我们，要正确看待“ 扫黄打非” 工作所面临的形势，进一步提高“ 扫黄打非”工作重要性和紧迫性的认识，切实增强责任感和使命感，集中力量，精心组织，切实抓好“ 两个专项行动” ，为十八大胜利召开营造良好社会文化环境。

(二)尽快作好动员部署，确保工作推向深入

各级“ 扫黄打非” 办要充分履行好协调、组织机构的作用，及时作好动员部署，协调好“ 扫黄打非” 领导小组成员单位，明确分工，明确职责。新闻出版、文体广电、公安、工商等部门要通力合作，集中时间、集中精力、集中力量把没有抓到位的工作切实抓到位，把工作做扎实，切实推进“ 两个专项行动” 不断深入。

(三)进一步明确工作重点和要求

按照全国、全省的统一安排部署，“ 两个专项行动” 的重点：一是查缴封堵政治性非法出版物;二是大力扫除淫秽色情音像制品和书刊、网络淫秽色情及低俗信息，严查医疗广告类非法报刊，遏制宣扬暴力凶杀、黑道帮派的“ 黑道书籍” 。各县(区)在深化“ 两个专项行动”中，一要加大以城区为核心，加强农村集贸市场、乡镇、村寨、旅游景区、景点、校园周边等重点部位的出版物经营单位和出版物市场的巡查和执法检查力度。二要加强对非法出版物和有害信息的制作、出版、印刷、复制、运输、仓储、销售、传播、入境和流通等各个环节的封堵查缴。三要加强出版物经营单位的日常监管。四要加大案件查处力度，对今年以来发生的案件进行全面清理，多渠道收集线索，立案查办一批大案要案。

(四)严肃党员干部政治纪律

要加强对党员干部的教育管理，切实做到严禁党员干部以任何形式发表带有不良政治倾向甚至有严重政治问题的出版物和文章;严禁党员干部私自携带带有不良政治倾向及内容有严重政治问题的出版物入境，以及通过互联网等方式订购境外炮制的此类出版物。要加强监管，一旦发现有这方面的端倪, 要及时制止, 防患于未然, 防微杜渐。违者按有关规定严肃处理。

(五)加大宣传力度，大力营造良好舆论环境

要对“ 两个专项行动” 开展形式多样的宣传报道活动，深入报道“ 两个专项行动” 取得的进展成效，大力宣传先进典型和经验，鼓励广大群众积极举报，形成舆论高压态势，向群众普及“扫黄打非” 有关法规知识和工作要求，进一步营造群众认同、支持、参与“ 扫黄打非” 的良好舆论氛围。

同志们，做好十八大期间广播电视宣传和安全播出工作以及社会文化环境净化，意义重大，责任重大。我们一定要按照中央、省的统一安排部署，按照市委、市政府的要求，按照今天的会议精神，把几项重点工作抓好抓实，努力营造良好的社会文化环境、宣传舆论环境，迎接党的十八大胜利召开。

全市扫黄打非工作会议讲话(二)

同志们：

刚才，**同志对去年工作进行了全面总结，对今年各项工作任务做了安排部署，思路清晰、目标明确、措施得力。我完全赞同。下面，就做好今年全市文化、新闻出版和扫黄打非工作，我谈几点意见。

一、肯定成绩，查找不足，迈出文化事业繁荣发展新步伐

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，文化新闻出版系统广大干部职工，紧紧围绕全市中心工作，大力实施文化兴市战略，深入实践科学发展观，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了各项目标任务，取得了较好的成绩。“三馆”工程建设稳步推进，预计今年即可投入使用。专业艺术精品迭出，大型满族新城戏《洪皓》在去年荣获“五个一工程”奖的基础上，今年又参加全国少数民族戏剧汇演获金奖头名，大型吉剧神话剧《大布苏》荣获首届全国戏剧文化奖金奖及9个单项奖。群众文化活动持续繁荣，各地的大型文化品牌活动在全省乃至全国引起的一定影响。第三次全国文物普查进展顺利，非物质文化遗产名录建设成果明显。文化市场管理和“扫黄打非”工作成效显著，市场秩序保持规范。文化体制改革取得了新进展，组建了文化市场综合执法支队。文化产业呈现可喜局面，创艺文化实业有限责任公司被省文化厅命名为第二批吉林省文化产业示范基地。上述工作，有力推动了文化的大发展大繁荣，促进了和谐社会建设，成绩值得肯定，工作应该表扬。这些成绩的取得，是全市文化新闻出版系统广大干部职工共同努力、辛勤工作的结果，凝聚着同志们的心血和汗水。在此，我代表市政府向全市文化新闻出版系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与省委、省政府，市委、市政府的要求，与建设文化大市的目标要求，与人民群众对文化日益增长的需求相比，我们的工作还存在很大差距。总体上看，我市文化发展水平还不高，文化产品的数量、质量还不能满足群众的需求，在全国的地位和影响不够广泛，公共文化服务能力和水平还不高，文化市场综合行政执法体系建设有待进一步强化，执法能力还很薄弱;文化产业基础不厚，文化企业规模偏小、偏少，文化创新能力不强;全社会对文化事业的投入不足，文化事业和文化产业发展的政策法规体系有待完善;区域之间、城乡之间文化发展很不平衡，农村文化阵地建设亟待进一步加强;文化工作的方式手段、队伍素质也有待提高。

因此，全市文化新闻出版系统的广大干部职工，特别是担负领导工作的同志们，既要看到成绩，更要看到不足，要居安思危，奋发有为，积极进取，开拓创新，充分发挥主观能动性和创造精神，在新的一年，努力在文化事业和文化产业繁荣发展方面做出新成绩，迈出新步伐。

二、认清形势，分析问题，深刻把握文化工作面临的新形势新挑战

(一)充分认识加强文化建设的重要性和紧迫性。文化作为宣传思想工作的重要组成部分，同国际国内形势紧密相关，同党和国家的各项事业紧密相联。必须把文化放在当今世界深刻变化和当代中国深刻变革的大环境中来审视，放在党的十七大确定的奋斗目标和发展要求的大背景下来思考。因此，我们必须看到，面对深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新任务，提供思想文化支撑，推动文化发展繁荣的要求更加迫切;适应人民群众精神文化生活的新期待，满足人们多层次、多方面、多样性文化需求的问题更加突出;社会矛盾日益复杂、社会思想多元多变，引领社会思潮的任务更加繁重;现代科学技术日新月异、传播手段迅速发展，网络文化建设和管理的任务更加紧迫。

(二)深刻把握我市文化建设面临的发展机遇。一是国家宏观政策带来难得的发展机遇。近年来，中央就深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展相继作出了一系列重大决策部署，文化发展的体制条件和政策环境更加有利。“十二五”期间，国家和省将加大对文化的推动力，文化部将积极协调有关部门进一步完善支持文化产业发展的财政、税收、技术创新、土地等方面的政策，进一步扶持各地博物馆建设。二是群众日益增长的精神文化需求为文化的发展提供了广阔的市场。随着经济文化一体化的趋势日益明显，人民群众文化消费比重急剧上升，需求形式越来越多样，需求内容越来越丰富，需求品位越来越高档，文化发展的舞台和空间更加广阔。三是市委、市政府高度重视文化事业发展，使我市文化发展的后盾更加坚强。今年，市委四届八次全体会议暨全市经济工作会议、四届四次人代会上的政府工作报告以及全市“十二五”发展规划都把完成“三馆”建设和市文化活动中心项目列入社会事业发展重点工作，对文化工作提出了更高的要求。四是从我市经济社会的发展情况来看，文化建设有着一个良好的条件。我市拥有深厚的文化积淀、独特的文化旅游资源、丰富的非物质文化遗产，加上近年来我市综合经济实力大大增强，我市公共文化服务水平有了明显的提高，文化发展的基础更加牢固。

(三)科学把握文化事业和产业呈现出的新特点、新定位、新功能。新特点是指，不仅把文化定位为公益性的事业功能，而且还要赋予新的产业功能。过去，仅仅把文化定位在唱歌、跳舞、搞活动、管市场的狭小范围内。现在进入全媒体时代，各种表现手段相互融合，相互作用，而且文化与经济建设、工业、农业、服务业、城市建设、旅游业结合得更加紧密。它既是一个相对独立的产业，又渗透到政治、经济、文化和社会的方方面面。新的功能是指，文化不仅是一个宣传的功能、娱乐的功能，还有产业的功能、经济的功能、安全的功能。新的定位是国家把文化产业发展上升到一个新的战略高度，作为转变经济发展方式、惠民生、促可持续发展、科学发展的一个新的支柱性产业。这些新特点、新定位、新功能，我们作为文化工作者，必须深入研究，把握好，利用好，使文化真正成为推动经济社会发展的重要因素。

所以我们各级党委、政府和全市文化工作者要进一步提高认识，开动脑筋，理清思路，改革创新，认真分析和把握机遇，进一步增强加快文化发展的政治责任心和历史使命感，切实把文化工作作为推进科学发展的惠民工程来抓，充分发挥我市地域优势、民族优势、资源优势，狠抓落实，积极行动，统筹城乡文化协调发展，助推文化大市创建工作，努力实现文化与经济、政治和社会协调发展。

三、统筹兼顾，抓住重点，确保文化事业和文化产业实现新突破

关于今年全市文化、新闻出版、扫黄打非工作的具体安排，香兰同志在报告中已经做了详细阐述。按照市委、市政府的总体工作部署和安排，我强调一下要着重落实的几项重点工作。

(一)完善公共文化服务体系。

要坚持政府主导、社会参与和群众共建共享的原则，努力在全市形成覆盖城乡、布局合理、功能完善、人均拥有公共文化设施数量和质量达到全省先进水平的公共文化服务体系，提高公共文化服务能力。一是加快文化设施建设。近年来，市本级和各地政府纷纷投资建设了一批文化重点工程，逐步完善了城市的设施功能，提供和改善了群众参与文化活动的条件。对这些设施，要充分管理好、利用好，发挥其在宣传科学知识、传播先进文化、塑造美好心灵等方面的重要作用。以文化“三馆”建设为重点，推动市本级文化基础设施建设全面铺开。筹备建设市文化活动中心，积极争取国家资金扶持新建市博物馆。成立市群众艺术馆、博物馆和文物管理所。今后，各地要进一步加强基层文化阵地建设，优先安排关系群众切身利益的公共文化服务项目，加快改善县级“三馆”和农村文化设施条件。二是推进文化惠民工程。继续组织实施文化信息资源共享、农家书屋建设、乡镇综合文化站建设和农村文化大院建设等重大文化惠民工程。继续组织艺术院团开展公益演出进社区、进农村活动，活跃城乡群众文化生活。三是努力提升公共文化服务水平。创新公共文化服务方式，不断赋予公共文化服务新的内涵和活力，推动博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公共文化设施向全社会免费开放，各级图书馆继续做好图书借阅和宣传服务工作。以广场文化活动为重点，组织各种不同主题、不同风格、不同层次的文化活动。建立健全“送”“种”结合的基层文化工作机制，帮助农民文艺骨干提高表演技能。

(二)继续实施文化精品战略。

繁荣艺术创作是文化工作的重要环节，拥有一批精品力作是衡量一个地区文化发展水平的重要标志。要在总结我市文化精品生产经验的基础上，以“五个一工程”为龙头，以本土丰富的文化资源为依托，实施文化精品战略，进一步提高文化精品创作的策划组织和管理服务能力，重点抓好戏剧、文学、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、电影、电视剧的创作，生产一批思想精深、艺术精湛、制作精良、风格独特、在全省有地位，在全国有影响的优秀作品。紧紧围绕第四届吉林省二人转·戏剧小品艺术节的要求，重点做好新创剧目的选材，要在全市范围内广泛征集具有“**特色，蒙满风情”的优秀剧本，组织召开剧本讨论会，邀集优秀主创人员对其进行精心打造，力争取得好成绩。大型神话吉剧《大布苏》要再接再厉，今年国家有个吉剧展演周活动，要力争参加并且完美演艺，让更多的人了解吉林，了解**。大型乐舞诗《查干湖》、108集动漫片《查干湖仙子》这两部重点体现民族特色和地域特色的文艺作品，要精益求精，重点加工，早日搬上舞台，走上银屏，大型乐舞诗《查干湖》要打磨成精品，具备冲击“五个一工程”奖的水准，争取再创佳绩。市本级要打造一台大型精品节目，力争走出去巡演，更好的推介和宣传**。

(三)积极发展文化产业。

文化产业是真正的“朝阳产业”、“希望产业”。我们要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，充分发挥市场机制作用、领军人才作用和政府推动作用，争取到2015年，文化产业年均增长20%，占全市GDP的比重达到7%，形成一批主导产业，培育一批龙头企业，打造一批知名品牌，使文化产业成为我市重要的支柱产业。一是科学规划文化产业发展。产业发展，规划先行。要把文化产业发展纳入经济发展总体布局，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。要结合“十二五”规划编制，进一步完善全市文化产业振兴实施规划，使之更加科学，更有操作性。各县市区也要组织专门工作力量，在深入调研的基础上，尽快制定出具有前瞻性、指导性、操作性的文化产业发展规划，形成整体联动的发展局面。二是培育大型文化产业集团。围绕做大做强文化旅游、文娱演艺、广播影视、民间艺术品、新闻出版、网络信息、广告创意等产业，遵循市场经济发展规律，加大整合力度，特别是要加快文化与旅游的整合，积极引进和组建一批产业集团，充分发挥大集团的龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平。要把文化创意产业作为转变文化产业发展方式的突破口。查干湖旅游经济开发区正在创作《查干湖仙子》动画剧，共有108集，投资2000多万元，有很专业的团队，剧本制作进展也很快，最理想的目标是暑假期间在央视少儿频道播出。了解到这个情况，我感到很意外、很惊喜、很振奋，这表明我市原创动漫、文化创意等产业的发展已经开始起步。今后，对这些新兴文化产业，我们要搭建平台、出台政策、提供服务，进一步加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位、大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，努力培育我市文化产业发展的新亮点。同时，有机地把常德元素融入文化创意产业之中，更好地宣传**、推介**。三是抓好重点文化项目建设。要通过加快重大文化项目的建设，进一步带动文化产业的发展。我们应该着重研究如何建设大型文化产业园区。文化部门要开展好调研和规划布局，拿出自己的思路。四是推进文化产业多元发展。我市文化资源多，产业构架全，但是要把这些转化为实实在在的产业优势，单靠自己的力量是远远不够的。必须走出去，广泛联络，切实加大招商引资力度，把一些社会的、民间的资本引进来，鼓励和支持现有文化企业引进外资，鼓励和支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，发动社会民众兴办文化产业，形成多元投资、多种经济成分并存的文化产业发展格局。鼓励企业以市场化运作的方式，依托我市的特色资源，举办商业性文体比赛。

四、提高认识，加强领导，形成支持文化事业和文化产业繁荣发展的新合力

一是要强化责任意识，提高抓落实的动力。俗话说的好，干好干不好，关键在领导。今天到会的有各县区主管县区长、文体局长、基层单位一把手以及有关部门领导。我们要进一步强化责任意识、使命意识，在思想上不断增强克服各种困难的决心和信心;在行动上始终保持昂扬向上、锐意进取的状态，始终保持身先士卒、带头苦干的状态，始终保持知难而进、坚韧不拔的状态。只要有了这样一种强烈的责任意识、带头意识，对于工作中的机遇会迫不及待地去抓住，对于工作中的困难就会千方百计去克服;就会自觉摒弃工作中的形式主义，不搞花架子、不作表面文章、不急功近利;就会对工作负责到底、认真到底、较真到底。 二是要加强组织领导，明确抓落实的措施。各地、各部门要以科学发展观为统领，切实把文化建设摆在更加突出的位置，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。一是要确保任务落实到位。把文化建设纳入党委政府重要的议事日程，纳入经济社会发展规划，加强领导，统筹协调，确保各项文化建设任务的落实。二是要确保经费落实到位。加大投入力度，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，确保文化投入的逐年增长和比率的提高。在重视大文化项目投入的同时，还要重视加大对常规性文化事业的投入，着重解决文化工作经费不足等问题，保证文化正常业务活动所需。三是要确保政策落实到位。各相关部门如发展改革、财政、城乡建设、规划、人力资源社会保障、税务、工商、公安、法制、科技、教育等部门，要在政策制定、财力、人力、物力分配等方面给予文化工作更大的支持，共同推动文化的大发展大繁荣。要进一步制订和完善有利于文化发展的相关政策，形成有利于文化发展繁荣的政策体系。四是要创新工作方法。各县区要依据本地的实际，找准地方特色与文化工作的结合点，在体制机制创新、文化品牌培育、文化设施建设、公共文化活动开展等方面，精心谋划，打造品牌，确保今年文化工作跨上一个新的台阶，实现全市文化工作的科学发展、协调发展。

同志们，今年的文化工作任务很重，希望各县区和广大文化工作者切实增强做好文化工作的使命感、责任感和紧迫感，认真分析形势，把握机遇，解放思想，锐意进取，以饱满的热情，务实的作风，聪明的才智，发展的眼光，创新的思路，牢牢把握工作主动权，全面完成各项工作任务，为推动全市文化大发展大繁荣，构建和谐**做出新的更大的贡献。

全市扫黄打非工作会议讲话(三)

同志们：

这次会议，主要任务是深入贯彻省、市扫黄打非工作会议精神，进一步净化未成年人成长环境，对下一阶段扫黄打非和文化市场集中整治工作进行安排部署。今年以来，我市认真贯彻省市扫黄打非工作电视电话会议精神，精心部署，严密组织，深入开展了整顿“网吧”市场、查缴各类非法出版物、整顿歌舞娱乐场所等专项治理工作，取得了阶段性成果，主要表现在以下几个方面：一是各级领导 高度重视。市主要领导 多次过问扫黄打非工作，并多次就进一步搞好扫黄打非工作做出重要批示。各成员单位周密部署，认真组织。文化、公安、工商等部门的领导亲自带队督导检查，做到了严管、细查、明责、重罚。二是集中活动重点突出，效果明显。对全市印刷业进行了拉网式清查，同60家印刷企业签订了责任状;开展暑期网吧治理整顿，有关部门联合执法检查15次，暂扣主机99台，对消防不达标的3家网吧进行停业整顿，并对全市证照齐全的47家网吧进行集中培训，并签订了责任书;开展对歌舞厅等娱乐场所集中整顿整治活动，共查封无证经营歌舞厅13家，2家停业整顿，进一步规范了娱乐场所经营秩序。三是职能部门合力攻坚。全市文化、公安、工商等管理部门团结协作，密切配合，步调一致，合力攻坚，有力推动了扫黄打非工作的深入开展。

在各有关部门的共同努力下，我市扫黄打非工作取得了一些成绩 ，但我们也必须清醒地认识到当前我市扫黄打非工作、文化市场管理所面临的形势依然严峻，如地下黑网吧由城市向农村逐渐转移，有泛滥成灾的趋势，个别青少年痴迷网吧，夜不归宿，荒废学业，群众反映强烈;歌舞娱乐场所违规经营仍然存在，一些治理过的重点区域、重点问题出现反弹现象，治安、消防隐患不容忽视;各类非法出版物时有出现，盗版、盗印教材、教辅资料还没有彻底根治，特别是影响青少年健康成长的淫秽口袋书、卡通画仍需特别关注等。这些现象不同程度的存在，在一定程度上暴露出我们在思想上和管理上的漏洞，说明我们对扫黄打非工作认识还不到位，工作还不扎实、不彻底。在这次会议上，我们下发了扫黄打非集中整治活动实施方案 ，对下一阶段扫黄打非工作进行了安排部署，希望各部门按照方案具体要求，认真研究，，制定切实可行的工作方案，组织精兵强将，采取有力措施，打好这次集中整治攻坚战。这次集中整治活动要围绕净化未成年人生存环境花大力气，下真功夫，要求做到不落一个整治重点，不落一个乡镇村，为全市人民群众特别是未成年人创造一个良好的生活、学习环境。为确保此次集中整治活动收到实效，我再讲几点意见：

一、增强忧患意识，高度重视扫黄打非工作

扫黄打非工作是一个地方、一个部门精神文明建设的重要窗口，事关我市经济文化建设的有序发展，事关城市的整体形象。市委、市政府领导高度重视这项工作，经常做出重要批示。我认为这项工作一是重要，二是敏感，三是严肃。从重要来讲，今年的扫黄打非工作，是在中央大力加强未成年人思想道德建设的大背景下进行的，从中央到省市都把营造有利于未成人健康成长的社会环境作为一件大事来抓，把规范网吧管理，严厉查处黑网吧，清理整治有害读物和校园周边环境作为扫黄打非工作的重中之重。从敏感来讲，因为这一工作连接千家万户，可以说领导关注、群众关注、社会关注。前不久，市长XXX就农村网吧问题做出重要批示，提出了明确要求。另外，我市紧邻省会，地理位置重要，一些记者也经常进行暗访，披露一些问题，披露哪里的问题就影响到哪里的形象，稍有不慎就陷于被动。就严肃来讲，是说这项工作需要依法办事，有严格的程序，有严格的政策法规。尽管我们做出了一些成绩 ，但问题还远没有解决，一些不法分子在暴利的诱惑下，不惜铤而走险，我们要做好长期斗争的精神准备，不怕麻烦、不怕干扰，把工作往深里做、往实里做，扎扎实实做好扫黄打非工作。

二、把握重点，采取措施，确保文化市场健康稳定

到年底，还有三个多月时间，我们必须突出工作重点，采取有力措施，坚决杜绝工作死角和管理空挡，主要抓好以下几项工作：

一是加强网吧市场的监控管理，健全各项规章制度。首先，要对网吧审核发证工作严格把关，控制总量。文化、公安、消防、工商四部门要严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》审批标准严格执行，对不符合条件的网吧一个也不能批。其次，要采取有力措施，从根本上解决超时营业和未成年人上网问题。虽然我们做了一些工作，但家长、老师们对此反映强烈，这说明我们的工作还没有做细、做透，只靠突击行动是不够的，还必须还要做更深入工作，采取更强有力的手段，拿出切实可行的办法，下决心解决问题，让群众满意，让家长满意。第三，要狠狠打击地下黑网吧。经过几次整顿，我们查处了不少无证经营和未达标的网吧，但仍有网吧受利益驱动，从公开转向地下，从城市转入农村。它不仅扰乱正常经营秩序，还使许多中小学生荒废学业甚至走入企图，更是引发火灾等重大事故的最大隐患。因此，文化、公安、工商要组织专门力量联合检查，各乡镇也要组织相关人员进行逐村排查，不能出现盲区，该查封的查封，该没收的没收，只要我们下定决心，真下功夫，就一定能扼住黑网吧的咽喉，使之无立足之地。

二是强化管理，查处歌舞娱乐场所违规经营问题。继续推行控制总量，规范经营的方针，坚决打击歌舞娱乐场所无证经营。重点要对商贸城内歌舞娱乐场所加大整治力度，工商局要对无证(照)经营的歌舞娱乐场所依法予以取缔。公安局要加强对歌舞娱乐场所消防安全进行彻底检查，发现问题由消防部门出具整改意见书，限期整改。同时，严历查处以营利为目的的有偿陪侍行为。文化体育局对歌舞娱乐场所进行拉网式清理检查，对发现的问题及时向有关部门通报情况，依法予以查处。同时，对物资交流会、农村庙会文艺演出要严格把关，采取有效措施，严密监控，对存在色情表演的场所和大棚演出要立即予以取缔。

三是严厉查处影响未成年人健康成长的各种非法出版物。这几个月，非法出版物在我市没有出现大的问题。但我们决不能掉以轻心，比如，在图书批发市场有的非法刊物涉及到领袖人物，我们要增强政治敏感性，绝对禁止这些政治性非法出版物在我市出现。一些不法书商为了牟取暴利，通过各种途径往校园兜售教材教辅读物，在校园附近向未成年人出售有害卡通画册和淫秽“口袋书”，严重危害未成年人身心健康。我们要深入开展专项治理活动，对购买非法教材教辅读物赚黑心钱的单位及有关人员，要严肃追究责任，对不法分子坚决绳之以法，干净彻底地把非法教材、教辅读物赶出课堂，把有害卡通画册和淫秽“口袋书”赶出校园，为未成年人健康成长创造良好的发展环境。

四是坚决取缔农村非法广播。去年春天，我们开展了一次清理活动，成效不小，但现在又出现了反弹。宣传部经常接到私安乱用大喇叭的举报。这些个人非法安装的高音喇叭不仅扰民，而且影响村广播宣传党和政府的方针政策，必须严肃认真对待，发现一个就要取缔一个。

三、建立长效机制，努力实现管理和繁荣并举

这一期间的重点工作已经明确，为确保各项工作任务落实到实处，我再提出几点要求：

一是协调联动，强化组织领导。扫黄打非是一项长期、艰巨的任务，实践证明，做好扫黄打非工作，关键在于各级领导，这是检验和衡量我们各级领导干部政治态度、政治原则、政治立场坚定不坚定的重大问题。同时，也是检验我们各级班子和干部执政能力的标尺。各部门要密切配合，加强协作，形成齐抓共管、协调联动的良好局面。在这个问题上，有个别单位做的不太好，安排了工作却迟迟不见动作，或者草草应付了事，信息反馈不及时，给工作造成很大的被动。要求各职能部门站在践行“三个代表”的高度，将扫黄打非工作列入重要议事日程，对重大问题一抓到底，保证万无一失。

二是加强队伍建设，严格落实文化市场责任制。做好扫黄打非工作和文化市场管理，必须强化三种意识：一是强化事业和责任意识。扫黄打非工作的责任很重，大事难事随时可能发生，事业心和责任感是做好工作的基本前提和动力;二是强化主动意识。工作要力求早介入、快动手，善打主动仗，正确分析形势，掌握规律，增强工作的针对性和前瞻性;三是强化创新意识，要不断创新扫黄打非工组方式、方法和机制，使工作更加符合实际，更富成效。

要认真贯彻实施《行政许可法》，进行政策法规的培训学习，不断提高一线队伍的综合素质。我们要继续坚持“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”和“守土有责”的原则，落实文化市场责任制，要求各单位也要制定责任制，把工作任务、要求和责任，落实到每一个单位、每一个岗位、每一个人，使每一项工作、每一个区域都做到目标明确、任务明确、责任明确。在这里强调一点，扫黄打非各成员单位履行职责义不容辞、责无旁贷。同时，扫黄打非工作实行属地管理的原则，也就是说各乡镇作为一级党委政府对本辖区的文化市场管理同样义不容辞、责无旁贷。“黑网吧”、“黑歌厅”非法出版物、非法大喇叭以及农村集市庙会色情演出问题，问题发生在哪一个乡镇，那个乡镇的主管领导就是第一责任，职能部门主管领导就是直接责任人。因此，乡镇也好，各职能部门也好，都要把文化市场管理纳入整体工作计划 ，真抓实干。

三是坚持一手抓管理，一手抓繁荣。繁荣是根本，管理是保障，我们一定要按照十六大关于文化市场建设的指示精神，管理、繁荣两手抓，两手硬。元旦和春节很快就要到了，我们要通过扎实深入的工作，为人民群众特别是未成年人提供健康向上、生动活泼、丰富多彩的文化产品和良好的生活、学习环境，促进社会主义精神文明的健康发展。