导语：社保法中15年缴费门槛问题，很值得立法参与者积极汲取民意，并加以拆除。具体讲，社会保险法草案不应规定缴费年限，或者尽可能降低缴费年限，采取“多缴多取，少缴少取”的模式，按缴费多少领取基本养老金，从而使社会养老保险法更能体现公平和正义。不可否认的是，虽然社会保险法草案中规定最低缴费年限，有着很大的必要性和实际操作中的便利性，但说到底，社会保险立法的本质是劳动者的权益法和福利法。当下社保法草案的改进，已明显体现“民意”和“权利”主导立法的倾向。

城镇医疗保险缴费年限规定

城镇职工医疗保险缴费年限

一、城镇职工医保缴费的年限规定

关于城镇职工退休人员医保缴费的规定有了调整。参加城镇职工基本医疗保险的退休人员并且基本医疗保险实际缴费和累计缴费年限达到规定年限的，可以停止缴费，并继续享受基本医疗保险待遇。此规定自2013年4月1日起施行，执行有效期至2015年12月31日止。

新规中具体的年限规定为：参加城镇职工基本医疗保险的退休人员，达到法定退休年龄时累计缴费男满30年、女满25年，且实际缴费年限满13年的，用人单位和个人都不再缴纳基本医疗保险费，按照规定享受基本医疗保险待遇。累计缴费年限由视同缴费年限和实际缴费年限组成。

该规定颠覆了过去医保终身缴纳的现状，城镇职工参保退休人员达到规定年限，便可停止缴费。新的试行办法参保人员累计缴费达到最低年限，退休后可不再缴费，免费享受医保待遇，应该说用人单位的负担减轻了，灵活就业人员总的缴费年限变短了。

行政区域内有机关、企业、事业单位等用人单位及其职工、退休人员，还包括灵活就业人员以及在失业保险经办机构领取失业保险金的失业人员，这类人群纳入了城镇职工基本医疗保险的参保范围。

二、城镇职工基本医疗保险缴费

职工参加城镇职工基本医疗保险，由用人单位和参保人员共同缴纳基本医疗保险费。参加城镇职工基本医疗保险的退休人员，达到法定退休年龄时累计缴费未达到最低缴费年限的，可选择按月缴费或一次性缴费。所需费用，用人单位退休人员由用人单位缴纳，退休人员个人不缴费;

以灵活就业人员身份退休的，由个人承担。选择一次性缴费的，以全市上年度在岗职工月平均工资为缴费基数，按8%的费率，一次性缴纳医疗保险费至最低缴费年限。

而企业因停产或濒临破产等原因按时足额缴纳基本医疗保险费确有困难的，可以向市人力社保行政部门申请，经批准并与医疗保险经办机构签订缓缴合同后方可缓缴，缓缴期最长不得超过三个月。

参保单位合并、兼并、改制、分立、转让，必须先清偿欠缴的基本医疗保险费。企业依法宣告破产，应优先清偿所欠缴的基本医疗保险费，并一次性缴纳退休人员的基本医疗保险费。

实际缴费年限指参加城镇职工基本医疗保险，并缴纳了基本医疗保险费的年限。统筹地区外转入的人员，其在原统筹地区的实际缴费年限连续计算，重复缴费期间的年限不重复计算。

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一、城镇职工基本养老保险

参加城镇职工基本养老保险的参保人，社会保险关系中断后可通过两种方式接续社保关系，缴纳社会保险费。

1、通过单位接续关系

职工重新就业的，用人单位到社保经办机构为职工办理社会保险登记，接续社会保险关系，用人单位和职工共同缴纳社会保险费。

2、以个人身份接续关系

可以按所在省份的规定，以灵活就业人员身份到社保经办机构办理社会保险登记，缴纳社会保险费。

二、城乡居民基本养老保险

参加城乡居民基本养老保险的参保人，如果缴费中断，可以通过补缴相关年限的保险费，获得养老金领取资格。

参保人应当按照户籍所在地城乡居保的政策规定补缴保费，具体经办手续应当到户籍所在地所属乡镇(街道)村(居)委会办理 。

基本医疗保险关系中断怎么办?

按照有关规定(《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》《关于做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作的办法》)，基本医疗保险参保人应在基本医疗保险关系发生变更的3个月内，按规定在社保经办机构办理医保关系转移接续手续。

3个月内需按规定补缴

参保人办理医保关系转移接续前后，基本医疗保险参保缴费中断不超过3个月且补缴中断期间医疗保险费的，按参保地规定继续参保缴费并享受相应的待遇。 职工基本医疗保险缴费年限累计计算。

退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照各地规定执行。

待遇享受等待期医疗费用不予支付

考虑到地区经济发展不平衡以及基金运行情况的差异，国家层面对基本医保参保人补缴中断期间医疗保险费后的待遇享受等待期没有作统一规定。

基本医保制度实践中，为预防无病逃避参保缴费责任，有病临时参保享受待遇等选择性参保的道德风险，确保正常参保缴费人员的合法权益，维护社会公平正义和基金安全，各地都对参保人医保关系发生变更时的待遇享受作了具体规定。

实际操作中，多数统筹区普遍做法是，参加职工基本医疗保险的个人，中断缴费后3个月(也有地方规定6个月)内补缴相关费用并继续参保缴费的，从补缴费用的次月起正常享受医保待遇，中断缴费期间发生的医疗费用不予支付。

在规定期限内没有补缴医疗保险费的，再次缴费参保时，规定有3个月至6个月不等的待遇享受等待期，待遇享受等待期内，参保人需按规定缴纳基本医疗保险费，但发生的医疗费用不予支付。

居民医保国家层面对补缴中断期间医疗保险费后的待遇享受等待期也没有作统一规定。