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2014 年，在市委、市政府的正确领导下，XX市教育局团结带领全市教育系统干部职工，认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会和四中全会精神，按照国家、省《教育规划纲要》，坚持立德树人，大力深化教育改革，推进素质教育，促进均衡发展，维护教育公平，在办太原人民满意教育道路上迈出了坚实的步伐。现按照要求，将 2014年度工作总结如下。

一、落实责任，全面完成市委、市政府重点工作

2014 年，市政府工作报告中明确由市教育局承担的政府重点工作任务有三项，分别是“加快五中、一外、二外、十二中、成成中学等10所名校双十二轨新校建设，完成二十七、五十三、六十中等10所学校改扩建工程;强制性规范配建幼儿园、小学，满足宜居城市基本服务半径”、“推进教育信息化，充分利用全国优质教育资源，大幅提高教育服务水平”和“大力发展职业教育，整合资源，提升质量”。同时，在市委督察工作中，我局承担两项任务，其中一项与市政府第一项重点工作完全相同，另外一项为“推进义务教育标准化学校建设”。

(一)加快五中等10所名校双十二轨新校建设，完成二十七中等10所学校改扩建工程;强制性规范配建幼儿园、小学，满足宜居城市基本服务半径

2014年，市新校建设工程项目学校共计20所。其中，异地新建学校10所，为5中新校、外国语新校、二外新校、成成中学新校、幼师新校、12中新校、卫校新校、职教园区、62中新校、教育园区学校;原址新改扩建学校10所，为27中、67中、11中、育英中学、60中、53中、五实验、进山中学、三实验中学(民航校区)、明德学校。总建筑面积876000平方米，年度计划投资79398万元;至年底完成投资额29995万元。

为推进项目学校建设，市教育局积极请示政府，成立了新校建设办公室，并积极与规划、国土等部门沟通，推进项目学校建设步伐。目前，20所项目校已开工建设学校4所，分别为27中、67中、幼师新校区、11中;前期手续办理完毕，准备开工建设学校3所，分别为育英中学、成成中学新校区、明德学校;正在加紧办理前期手续学校13所，分别为5中新校区、外国语新校区、二外新校区、53中、五实验中学、三实验中学(民航校区)、60中、进山中学、12中新校区、太原卫校新校区、职教园区、62中、教育园区学校。待以上学校建设完工，我市直属学校的硬件水平将再上新台阶，同时能够解决62中、教育园区学校的历史遗留问题。

强制性规范配建幼儿园、小学方面，按照市政府要求，教育设施异地配套建设资金由市政务服务中心住建委窗口开始审核收取。新建住宅配套建设中小学幼儿园工作，由市规划局与市教育局规划处对接，提前介入审核。由市教育局起草了《关于XX市新建住宅配套建设中小学幼儿园建设管理和验收移交长效机制工作方案》，现已上报市政府，目前法制办正在审核中。

(二)推进教育信息化，充分利用全国优质教育资源，大幅提高教育服务水平

XX市教育信息化工作在2014年主要计划完成三项工作，分别是到2014年底完成全市宽带网络“校校通”、“班班通”工作，再完成全市6%的多媒体教室建设，2014年底达到全市学校教室的92%。建设全部教师和初中60%以上学生“网络空间人人通”工程。三项工程累计完成投资8857万元。

“校校通”、“班班通”及多媒体教室建设：“校校通”是指各级各类校园通宽带网络，“班班通”是指优质教育资源通过网络直接进入班级。经过近一年的建设，到12月初，市直属普通中小学“校校通”、“班班通”完成率达到100%,多媒体教室建设覆盖率达到100%。10县(市、区)中小学“校校通”、“班班通”工程建设达到89.5%，多媒体教室覆盖达到89%。其中市直属中小学均已完成既定目标，10县(市、区)中小学“校校通”、“班班通”工程平均值超计划1.5%，多媒体教室覆盖平均值超计划1%。

“网络空间人人通”工程建设：“网络空间人人通”是指每个教师、学生通过网络建立资源空间，实现资源互通和共享。2014年，市教育局在广泛征求一线教师、专家意见和全面调研的基础上，起草并完善了项目的招标需求。12月初，向市政府提交“网络空间人人通”项目招标需求报告，共需资金240万元，已报政府招标采购。

(三)推进义务教育标准化学校建设

近年来，我市以义务教育学校标准化建设为抓手，积极推进教育均衡，缓解义务教育阶段“择校热”问题。至2013年底，全市已有454所义务教育阶段学校标准化建设基本达标，占到全市义务教育阶段中小学的60%以上。2014年，我市验收达标学校201所，全市义务教育学校标准化建设比例达到94.6%。

(四)大力发展职业教育，整合资源，提升质量

2014 年，市教育局积极启动职业教育园区筹建工作，推进中高职课程体系衔接，开展首批重点建设专业建设工作，举办职业院校学生专业技能大赛，加大中职招生宣传力度，探索中职学生基础素质监测机制，强化中职学校内部管理，加强职教师资队伍建设，继续落实我省免学费全覆盖工作，全面推进我市职业教育发展。

今年以来，市教育局争取划拨资金对XX市财政金融学校计算机网络实训室、XX市卫生学校药剂、助产专业实训室、太原幼儿师范学校学前教育实训室、XX市财贸学校客户信服务与电子商务实训室、XX市交通学校汽修实训室、太原广播电视中专学校影视专业实训室、XX市第七职业中学校网络安防及网络构建实训室等项目进行新改扩建。组织2014/2015学年度职业院校技能训练活动，安排2015年XX市职业院校技能大赛拟设项目。组织XX市职业教育重点建设专业展示活动，展现我市职业教育的成果。

2014 年，我市交通学校、市卫校、市财政金融学校、市财贸学校、市旅游职业学院等7所学校、42名学生、26名指导教师代表山西省参加全国职业院校技能大赛，最终取得团体及个人项目一等奖2个、二等奖2个、三等奖14个、优秀奖3个的好成绩。同时，我市积极申报山西省中等职业学校实训基地项目，XX市财贸学校申报成功，获得省财政配套资金150万元。太原旅游职业学院旅游英语专业评审通过山西省高等职业教育特色专业建设项目。

二、强力推进，确保全市教育重点工作圆满完成

(一)推进教育科学发展，不断提升办学水平

坚持以立德树人为根本任务，以改革创新为动力，以提升教育质量、促进教育公平为重点，以规范办学行为为抓手，不断提升教育质量和办学水平。

学前教育阶段，年内投入资金5195万元，再完成新建、改扩建公办园28所，新增学位4807个;积极推进早教试点，探索政府购买民办园优质服务模式，坚持正确的办园方向，不断提升学前教育水平。义务教育阶段，坚持以高位均衡发展为主题，切实夯实硬件、体制、师资和生源基础，整体提升教育教学质量。普通高中开始步入多样化、特色化的发展道路，坚持引导普通高中探索适合自身发展的路径，以高质量的特色办学，为不同类型的学生提供适合的发展平台。中等职业教育坚持以技能大赛为平台，提升学生技能水平，以星级管理评估和示范院校建设为引领，提升职业教育整体发展层次。

(二)致力教育均衡发展

因为历史原因，我市县区之间、学校之间的教育教学质量客观上存在差距，“择校热”现象随之产生。为彻底解决这一矛盾，我们努力从整体上提升我市教育教学质量，促进义务教育阶段学校均衡发展。2014年，市教育局进一步加大力度，采取多种措施，促进教育均衡发展。

一是实施新校建设工程。2014年，五中、成成中学、外国语学校、第十八中学校等一批学校的新校建设提上日程。待这一批学校建设完工，我市学校的硬件水平将再上新台阶。

二是继续深化“联盟校”政策。从 2010年8月我市启动了以教师交流为重点的义务教育“联盟校”试点工作以来，全市“联盟校”总数达到152所，交流教师488名。目前，大多数潜力学校办学质量得到提升，已有效缓解了全市的择校压力。2014年，全市提出义务教育阶段10%的校长、教师进行交流，实际交流校长17.8%，交流教师 15.25%，进一步均衡了师资。

三是启动城乡合作共建项目。过去两年，市教育局分别与XX市政府、XX县政府、XX县政府签署了教育合作共建协议书。此外，市教育局还组织城区的XX区、XX区、XX区与农村的XX市、XX县、XX县开展区域之间教育合作共建。作为试点，市直属成成中学、五中、十二中、十五中、十八中、外国语学校及太师一附小、二附小、三附小还分别与XX市、XX县、XX县的部分学校开展校际合作共建，以此推进县域均衡发展。这是我市推进城乡教育一体化的新举措，标志着全市城乡之间、区域之间、校际之间的深度合作局面初步形成。此外，我市在教师职称评定工作中向农村教师倾斜。近三年，农村教师被评为特级教师的6名，被评为正高级教师的1名;降低农村教师笔试分数线，仅2013年就有36名农村教师受益晋升职称。

(三)开展校长、教师交流工作，大力加强队伍建设

为进一步推进义务教育均衡发展，按照省教育厅要求，市教育局积极开展义务教育阶段校长、教师交流工作，制定了具体交流措施，确定了年终考核目标。校长交流的主要措施有：一是新提拔干部原则上必须交流;二是任职8年以上干部原则上必须交流;三是优质学校干部交流时原则上向薄弱学校倾斜;四是年轻干部交流原则上到边远学校锻炼。教师交流的主要措施有：一是实行划片交流。二是中小学教师的交流与职称评审挂钩。三是中小学教师的交流与特级教师评选、评先选优挂钩。四是建立教师交流工作的保障机制。五是加强教师交流工作的考核。截至目前，完成交流校级干部203人(市直6人，县区197人)，占符合交流条件校长(含副校长)人数(729人)的27.8%;2014年9 月份新学期，全市实际交流教师2551名，占符合交流条件教师总数(16728名)的15.25%。两项任务均大幅度超额完成。

同时，市教育局大力加强队伍建设，实施“名校长”培养工程，选派校长赴知名大学学习，到发达地区挂职，组织以“思考与实践”为主题的校长展示活动，提升校长的理论素养和实践水平，一支专家型的校长队伍正在建成。设立了教师研究成果资助出版基金，5名教师的专著已经出版。评选山西省中小学首批正高级教师10 名、山西省特级教师24名、XX市特级教师30名，教师的社会地位进一步提升。选拔XX市教学名师、省市学科带头人、骨干教师，培养各学科领军人物。连续三年举办XX市“成长杯”、“敬业杯”、“升华杯”新课堂教学团队系列竞赛活动，累计有4万余名教师参加初赛、复赛和决赛，实现了“以赛促训、德能双升” 的目标。全市教师队伍整体水平进一步提升。

三、创新改革，教育亮点工作频现

(一)积极探索公办园入园模式

针对“入公办园难”问题，积极探索规范有效的入园模式。2014年，首先在7所市直属公办园园招生工作中明确招生方式，提出“五统一两不同”，即7所幼儿园统一时间向社会张贴招生通知(时间为五天)、统一采取网上报名方式、统一审核录取时间、统一对烈士子女或孤儿入园的优惠以及统一补录方式，同时允许各幼儿园根据本园所处位置特别是住宅小区配建的幼儿园有各自不同的招生范围和不同的招生条件。经过各园认真准备、周密安排与部署，在监察室和信息技术中心的积极配合与支持下，7所公办园顺利完成了秋季招生工作，为公办园招生工作方面提供了有益的尝试，积累了宝贵的经验。

(二)进一步推进招考制度改革

一是深化“小升初”办法改革。积极创造条件，探索小学毕业生升初中的有效工作机制，稳步推进九年一贯制学校对口直升，并加大统筹力度，确保每名小学毕业生有一个公办初中学校学位。对民办初中首次实行电脑随机派位入学。全市民办初中学校入学实行电脑随机派位和学校自主招生相结合的方式。具体办法是：确定部分试点学校，当报名人数少于招生计划人数时，全部录取;报名人数超过招生计划人数时，招生计划数的30%采用电脑随机派位方式录取，其余70%实行自主招生。

二是规范中考招生行为。严格按照经省教育厅批准下达的普通高中学校(含民办学校)招生计划和经市教育局严格限定的招生范围进行招生;不再招收推荐保送生，继续进行优质普通高中学校招收定向生工作，并提高优质高中招生名额定向分配到初中学校的比例;严格普通高中学校招收择校生的比例，最高不得超过本校当年招收高中学生计划数(不含择校生数)的10%，为全面取消普通高中择校生打下坚实基础;严格学籍管理,普通高中高一新生学籍注册严格限定在省教育厅下达的招生计划内，高一年级招生班容量严格控制在50人以内，三年内最大班容量不得突破55人，凡未经市招生考试管理中心录取考生或普通高中学校(含民办学校)私自录取低于全市普通高中最低控制分数线的学生，一律不予注册普通高中学校学籍，不得参加普通高中学业水平考试，不能领取普通高中毕业证书;及时公开信息，保证公示时间，主动接受社会监督。

三是继续坚持实行义务教育均衡编班。2014年全市小学新生均衡编班时间为8月26日，全市初中新生均衡编班时间为8月28日。在均衡编班当天，全市义务教育阶段各公办、民办学校都按照市的统一规定，使用XX市教育局统一编制的“XX市小学和初中新生均衡编班系统”组织进行了均衡编班和均衡配置教师工作。同时，全市各学校还邀请人大代表、政协委员、纪检干部、新闻媒体记者及家长代表参加均衡编班的监督工作。市、区两级教育行政部门派出督查人员进行现场督查。

(三)严厉查处非法办学

为了进一步净化民办教育，草拟并请市政府出台了《关于2014年查处非法办学机构工作安排的通知》(并政办函〔2014〕18号)，并从7月份开始在街道(乡镇)、社区(村)开展排查摸底，组织相关职能部门联合执法，共查处非法培训机构385所;取缔2所非法民办学历学校，安全妥善分流了299名学生;整个查处过程有新闻媒体持续跟踪报道，在民办教育网上进行曝光了非法办学机构名单，在《太原日报》上公布了全市年检合格的406所民办培训学校及94个教学区，为市民、家长甄别非法、合法学校提供了依据;8月13日，市政府召开了2014年全市查处非法办学机构工作专题汇报会，对全市工作进行通报总结，形成了全市街道(乡镇)、社区(村)排查摸底，各职能部门联合执法，新闻媒体跟踪报道的工作机制。

四、规范办学，维护教育公平

严格规范基础教育中小学办学行为。规范招生秩序，严格要求全市各级教育行政部门、中小学、民办学校按照市教育行政部门的统一要求、统一时间、统一程序等规定，组织进行中小学校招生工作，公布了监督举报电话，有效维护了正常的招生秩序。认真调查处理违规补课行为。重申省教育厅和市教育局关于严禁中小学校占用节假日组织学生集体补课的通知精神，并提出具体落实要求。2014年，XX市教育局先后对省教育厅转办的涉及XX市中小学违规补课共7个批次的举报件进行了调查核实及处理。

坚持把确保进城务工人员随迁子女“好上学”的工作立足点放在扩大教育资源上，通过加强中小学基本建设，保障随迁子女平等接受义务教育的权利。截至2014年9月，全市义务教育阶段进城务工人员随迁子女在校生101490人，占全市义务教育阶段在校学生总数的25%左右，约占全省随迁子女的三分之一强，切实保障了他们平等接受教育的权利。2014年，全市普通高中招收进城务工人员随迁子女3633名，其中1788名被录取到省市示范高中。

同时，市教育局全面落实进城务工人员随迁子女教育收费减免政策，完善进城务工人员随迁子女困难家庭资助体系，建立了教育扶困助学制度，设立了进城务工人员随迁子女教育专项奖励资金，并逐年大幅度提高奖励资金比例，由2010年的943万，提高到2014年7970万。近三年来，全市此项经费总计超过1个亿。从2012至今，共为包括随迁子女在内的22804名义务教育阶段学生提供了免费教科书，切实减轻随迁子女的经济负担。其次，推进考试招生改革，使随迁子女上学享受市民同等待遇。此外，办好“名师公益课堂”， 扩大了名师面对面辅导覆盖面，让随迁子女不出家门口就能分享到优质师资教育。通过以上举措，真正实现了对进城务工人员随迁子女入学“零障碍”、“全放开”、“同待遇”，使进城务工人员随迁子女在同一片蓝天下健康茁壮成长。

五、存在的问题及建议

当前及今后一段时间，影响我市教育发展的问题有五个方面，主要是新校建设问题、“入园难，入园贵”问题、义务教育均衡发展问题、职业教育及高等教育发展问题。

一是部分新校建设进度仍然缓慢。进一步扩大优质教育资源是百姓对教育的迫切希望。改造薄弱学校。2014年，市政府确定新建、改扩建包括五中、成成等一大批优质学校在内的项目校20所。到目前为止，开工在建学校只有4所，仅占项目校总数的20%。为加快以上新校建设进度，我市需要采取的措施有二：一是保障资金的投入，二是需要协调相关部门，加快相关手续的办理工作。

二是入园难入园贵问题依然存在。百姓反映强烈的“入园难，入园贵”问题，有其历史原因。2010年前，国家制定的教育政策是“以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量兴办幼儿园为主体”，因此，2010年前的10年间，全市公办园只增加了8所。因其质量高、收费低，深受百姓欢迎。但此类幼儿园班容量严重超编，且只能容纳全市在园幼儿总数的 11.7%。随着人民群众对公办幼儿园提出更高要求，兼之企事业单位办园的逐年萎缩(2010年前的10年间共减少97所)，加速发展公办幼儿园已势在必行。2013年，全市投入1.13亿元，新改扩建公办幼儿园33所、村办幼儿园28所。加上前两年的努力，“十二五”前三年共新改扩建幼儿园139所，解决学位2万个，“入园难，入园贵”问题略有缓解。2014年，计划完成新建、改扩建公办幼儿园28所。目前已全部完工。

彻底解决全市“入园难，入园贵”问题，我市必须加大改革力度，创新工作模式。未来几年内，我们拟主要采取以下三项措施：一是继续加大政府投入，不断增加公办园的数量，提供更多的公办幼儿园学位。同时，积极协调相关部门，尽快为这些新建的公办幼儿园解决教师编制，使其迅速步入正常发展轨道。二是收回新建住宅小区配建幼儿园，由当地政府将其建成公办幼儿园。近年来，新建住宅小区建设速度迅猛，但小区配套建设学校、幼儿园的步伐却非常缓慢。2013 年，市政府出台了《关于加强新建住宅配套建设中小学幼儿园管理的意见》，此项工作获得了政策支持，但推进困难，真正建成并移交的学校、幼儿园数量极少，难以满足市民就近入学的需求。我市需尽快建立新建住宅配建校园建设、验收、移交的相应机制，使学校的布局跟上新建住宅小区建设的步伐。三是扶持企事业幼儿园、民办幼儿园和村集体办幼儿园，以政府发放“入园券”的方式对其进行补助，购买这些幼儿园的服务，降低老百姓的入园费用。

三是义务教育均衡发展任务依然艰巨。目前，百姓反映强烈的义务教育阶段“择校热”问题，其实是教育均衡问题。近年来，我市以义务教育学校标准化建设为抓手，积极推进教育均衡。到2014年底，全市义务教育学校标准化建设比例将达到94.6%。但是，以上数据不包括各县(市、区)的教学点。2014年，省教育厅已将教学点列入计划。此项工作越是后期通过的学校困难越大，直接关系着我市各县(市、区)参加全国义务教育发展基本均衡县验收的结果。2013年，我市XX区在全省率先通过验收，2014年，此项验收在我市成为空白，落后于全省其他地市。2015年，我市将有XX区、XX区、XX区、XX区、XX市、XX县等六县(市、区)参加验收，所以，各县(市、区)的义务教育学校标准化建设任务依然十分繁重。同时，务教育阶段校长、教师交流工作缺乏应有的配套政策，制约着此项工作的进一步开展。

为促进全市义务教育均衡发展再上新台阶，我们将在以下两方面采取措施：一是继续加快各县(市、区)的义务教育学校标准化建设的步伐。2015年，各县(市、区)需补充配置教学设备所需资金，以最低标准统计，不包括校舍建设和操场改造，XX区需投入3976万元，XX区需投入2500万元，XX区需投入 2640万元，XX区需投入2041万元，XX市需投入3296万元，XX县需投入3371万元，XX县需投入3122万元，XX县需投入1733万元，以上8县(市、区)共需2.2679亿元。以上资金将重点投入到农村学校标准化建设上。二是按照省厅要求，加大全市义务教育阶段校长、教师交流工作。参照今年交流教师人数(2150人)，按照每天12元的标准，以198天计算，大约需支出510万元。

四是职业教育发展步伐缓慢。目前，我市中等职业学校规模小且布局分散，面临办学条件相对较差，生源日益萎缩，办学优势难以形成，适应性强的拳头专业打造难度较大，办学水平仍然偏低，服务我市经济社会的能力严重不足等问题。

为解决这一问题，建议尽快建成市级职业教育园区，整合职业教育资源，形成规模办学优势。同时，充分调查研究，针对我省、我市具体情况，结合社会经济发展需要，与市场对接，深化产教融合与校企合作培养模式，打造拳头专业，为社会输送实用型、技能型人才。

五是高等教育发展动力不足。我市市属高校中，唯一的本科院校(太原学院)也是由高职院校升级而来，其他均为高职院校，均应以高素质技能型专业人才为培养方向，但存在缺乏专项经费支持，发展规模小，水平低和数量不足、规模有限、质量不高、适应性差等问题。此外，驻省城高校在服务地方经济建设和社会发展方面也存在对接度不高、衔接性不强的问题。

为此，建议努力增加市属高校数量，尽快实现太原幼儿师范学校、XX市卫生学校升级，大力提升高等教育质量，紧紧围绕学生未来职业生涯的迫切需要，坚持“必需、够用和求新”的原则，合理确定课程难易程度，突出实践课程的升级与更新，及时引入最新实践成果，培养管用、好用、实用的人才。同时，要充分发挥省城高等教育资源密集的优势，加强与驻并省属高校的联系与合作，在项目支持、学生创业、人才引进、平台建设等方面大力支持省属高校发展，为高校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合等提供强有力的支撑，从而推动太原经济建设和社会发展。