财政政策如何稳定发展
财政经济稳定与发展职能是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响,达到稳定和发展经济的目的。以下是小编精心整理的关于财政政策如何稳定发展的相关文章,希望对你有帮助!!!
财政政策如何稳定发展
财政经济稳定与发展职能是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响,达到稳定和发展经济的目的。财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。财政经济稳定职能的行使,其重点不是对社会资源在私人部门和政府部门之间的配置,而是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。财政经济发展职能的意义,不仅仅是要促进经济增长,而是要在促进经济增长的同时带来经济结构的改善、经济增长质量的提高和社会事业的进步。经济稳定和发展是相互统一的,经济发展要建立在经济稳定的基础上,经济稳定要以经济发展为前提。
财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段
主要有:
(1)通过财政政策和货币政策的协调配合,推动社会总需求和总供给的基本平衡,保证物价和经济增长的稳定,实现充分就业和国际收支平衡。
(2)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等,调节社会投资需求水平,影响就业水平,使经济保持一定的增长;通过财政直接投资,调节社会经济结构,调节社会有效供给能力。如,财政对市场不愿进入的领域进行投入,消除经济发展的“瓶颈”制约,促进经济协调发展。
(3)通过税收等调节个人消费水平和结构。
(4)财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入,加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入,完善社会保障制度建设等,实现经济和社会的协调健康发展。
需要指出的是,在社会主义市场经济条件下,财政经济稳定与发展职能的行使,并不等于财政直接操纵经济运行,而是通过改变财政支出和税收、政府债务收入的规模与结构,通过财政政策与货币政策协调配合,为经济的稳定和发展提供必不可少的条件。
财政经济稳定与发展职能的实现方式
(一)利用财政的自动稳定功能
完善税收制度和社会保障制度,发挥财政制度对宏观经济运行的“自动稳定器”作用。“自动稳定器”是指那些能随经济形势的变化自动发生作用(即不需政府主动采取行动),而缩小社会总供需差距,缓解经济波动的财政制度的总称。如累进的个人所得税、社会福利制度和救济制度等社会保障制度,都具有自动稳定的显著功能。通过这些内在稳定器,不必经常改变政府的政策,可在一定程度上自动调节社会供求,稳定经济。自动稳定器的作用如何,在很大程度上受政府对制度设计和实施效果等因素的影响。同时,税收和转移支出对需求的影响是间接的,乘数效应较小。因此,自动稳定器熨平经济波动的作用是有限的,它不可能完全熨平和消除经济的波动。
(二)采取相机抉择的财政政策
根据社会总供给与总需求的变化情况,采取相机抉择的财政政策,促进社会总供需的平衡。当社会总供需出现严重失衡和经济呈现剧烈波动时,单靠制度的自动作用是难以扭转局面的。因此,要确保经济稳定,政府还要审时度势,采取相机抉择的财政政策,即针对不断变化的经济形势而灵活地变动支出和税收政策。在运用相机抉择的财政政策时,财政收支发生不平衡是可能的而且是允许的。相机抉择财政政策可以根据总供需失衡的实际状况,确定政策的调控的力度,除具有针对性比较强的优点以外,相机抉择财政政策在调节上的“时滞”问题也是不容忽视的。
(三)注意财政政策和其他政策特别是货币政策的配合
政府在对国民经济实行宏观调控中,应运用不同的政策手段,其中最主要的是财政政策和货币政策。两种政策配合得好,则有利于经济的稳定;如果互相矛盾,互不配合,则会加剧经济的波动。在稳定经济中,货币政策对投资的影响较大,而财政政策对消费的影响更大,因此需要对运用二者所产生的经济不稳定的因素进行分析,以便选择更有利的政策搭配来稳定与发展经济。
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