“手续多，效率低。”被视为压倒初次创业者的最后一根稻草。辽宁省盘锦市在原有政策的基础上，结合自身实际先后出台了《支持创业和微小企业发展若干政策》和《全民创业援助行动三年计划实施方案》，在税收政策、创业资金、创业场地、能力提升和创业项目等多方面简化手续流程为创业者尽全力开绿灯。

“我的小店不算大，加上我自己也就6个人。这次我拿到了3000元的补贴款，虽然数额不算大，但很开心。”一位初次创业者说。据了解，对于自主创业或创办企业的初始创业者，符合经营满一年并且依法纳税等一系列补贴标准的初创企业，盘锦市政府将给予3000元创业补贴。

盘锦市不仅在创业过程中给予创业必要的技术支撑，还充分利用创业服务机构发放宣传单4万余份，解答政策咨询2万多人次。截至目前，有近2000家创业实体接受了创业指导服务;以创业孵化为平台，强调孵化功能，实行保育管理，为创业清除障碍，盘锦市市直及两县两区都建立了创业孵化基地。

“创业工作必须在实践中摸索总结经验，创新工作思路，改进工作方法，拓宽工作渠道。将创业引领、创业培训、创业指导、创业孵化和创业扶持有效融为一体，才能将手指握成拳头。”盘锦市人力资源和社会保障局副局长张密堂说。

“实施更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业。”盘锦市政府工作报告做出上述表述。为促进创业，盘锦市为具有创业项目的城乡失业人员提供小额担保贷款。对当年新招用人员达到企业总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同的劳动密集型企业，最高可以提供200万元贷款，个人小额担保贷款最高限额为5万元。

“2013年，盘锦市结合自身实际，在全市范围内开展全民创业援助行动三年计划。经过努力，盘锦市在全民创业援助政策落实、创业机制建设、创业孵化体系建设上成效显著。”盘锦市劳动就业局局长王烈说。