随着世界经济一体化的不断推进，我国的经济和社会环境随之发生了巨大的变化，对行政管理也提出了更高的要求。下文是小编为大家整理的关于行政管理硕士论文的范文，欢迎大家阅读参考!

行政管理硕士论文篇1

关于国有企业行政管理体制改革的创新思考

摘要：本文主要是从国有企业行政管理的理论出发，认真分析了国企改革背景之下企业行政管理体制改革面临的问题，最后针对存在的问题提出了相应的解决对策，为国有企业行政管理体制改革的深入发展奠定了重要的基础。

关键词：国有企业改革;企业行政管理;创新

一、我国国有企业行政管理的理论界定

1.企业行政管理的概念。企业行政管理作为企业管理的重要组成部分，是企业参与市场竞争的客观要求，指的是依靠企业行政组织，通过行政渠道对企业进行管理的一系列方案和措施的综合。广义上的企业的行政管理是指以总经理为企业的最高领导，由行政副总分工负责、并有专门行政部门组织实施，最后把上级的总体规划下达到各部门并得以贯彻实施的一个完整的系统和网络。狭义上的行政管理指的是企业行政部门和行政人员依靠企业行政组织，然后按照企业行政管理系统的行政流程对企业的生产和发展进行有效的管理。

2.国有企业行政管理的定义。我国的国有企业改革要求政府作为公共行政机构，从以往的对企业的直接管理转变为间接管理，这就需要企业自身在坚持国有企业改革方针的前提下，代替政府对自身的组织管理所带来的公共利益影响进行直接到管理和协调，以达到社会效益和经济效益的双赢，这也是国有企业行政管理得以在行政管理范畴内研究的理论根源。我国国有企业行政管理是国有企业的行政管理机构根源于公共财产所有权，在企业发展过程中，根据企业自身发展的实际对企业的行政事务进行管理，协调企业发展和盈利与企业的公共效益之间的关系，以达到经济效益和社会效益双赢的目标，进而为企业的长远发展奠定重要的基础。

3.行政管理在国有企业发展中的重要性。首先，能够提高国有企业的发展和适应能力。国有企业作为我国国民经济发展的重要支柱，对经济和社会发展有着重要的作用。但是，随着我国市场经济的不断发展，我国国有企业要面对前所未有的冲击。为了能够应对这种情况，国有企业应该不断加强企业管理，优化企业管理观念，不断提高国有企业的发展和适应能力，适应国有企业改革的发展。

其次，能够提高国有企业的整体竞争力。随着经济全球化的发展和企业竞争的日益激烈，我国国有企业一方面面临着与国内私营、民营企业的竞争，同时还和国内的跨国公司有着激烈的竞争。因此，不断提高国有企业的核心竞争力势在必行。通过加强国有企业行政管理，能够加快创新性企业的建设，把先进的管理理念和最先进的技术运用到国有企业发展的每个环节，从而提高国有企业的核心竞争力。

再次，能够促进国有企业的可持续发展。国有企业通过加强行政管理体制改革，能够实现企业内部的自主创新，为国有企业的长远发展注入新的活力。企业的内部管理是企业可持续发展的基础。没有科学的管理，企业也就谈不上发展。国有企业通过行政管理提高管理效率，确保企业各个环节有序、有效运行，立足当前并且着眼未来，健全各项管理体制，并结合各项体制共同发挥作用，推动企业稳步健康持续发展。

二、国有企业行政管理体制改革面临的问题

1.国有企业行政管理的模式不健全。

由于受到传统计划经济体制的影响，我国社会市场经济体制发展还不够完善，国有企业行政管理模式也不够健全。在当前国有企业的发展过程中，在我国国有企业行政管理体制改革中，容易受到党政机关管理的影响，存在完全照搬党政机关的行政管理模式。尤其是国有企业一些行政负责人不能够认真分析本企业的发展实际，完全照抄照搬，模式僵化，不利于企业行政管理工作的稳定运行，影响了国有企业的发展壮大。

2.国有企业行政管理体系不健全。

国有企业缺乏规范的行政管理体系，也是国有企业行政管理改革面临的一种重要问题。首先，在我国国有企业的发展过程中，国有企业行政管理的重点依然集中在一起行政活动中的具体事务上，比如说办公室管理和文档管理等等方面，具有明显的计划经济色彩，不利于国有企业的健康发展;其次，在国有企业发展过程中，企业负责人的决策失误，缺乏合理的决策体系。某些国有企业的领导人，在经营方向、国有企业兼并、对外投资、扩建重组等等有关国有企业发展的重大决策上，缺乏事前的调查预测，不能制定出切实可行的调查预测，备选方案不切合实际;讨论过程中又不尊重集体意见，不重视发扬民主，主观臆断，凭着个人经验盲目决策，最终造成决策失误，使国有企业经营受到了威胁，甚至陷入了困境。

3.国有企业行政管理人员的素质有待于进一步提高。

国有企业行政管理人员素质的高低直接影响着企业行政管理体制改革的步伐，但是，当前行政管理体制改革中，行政管理人员素质还存在一些问题。首先，有些国有企业的行政管理负责人的官僚思想比较严重，在企业行政管理体制改革中，忽视企业的实际发展情况，大搞形式主义，不利于企业经济效益的提升，造成了资源的大量浪费;其次，国有企业的有些行政管理人员对企业本身的业务不了解、不关心、不熟悉，管理时往往脱离各部门的实际情况，制定发布一些根本无法推行和实施的规章制度，引起其他部门对行政管理部门的反感和排斥。

三、创新国有企业行政管理体制改革的策略

1.加强国有企业行政管理的制度创新。

在国有企业的发展过程中，行政管理制度作为企业行政管理的基础，对国有企业管理体制改革的创新有着重要的作用。首先，在国有企业行政管理制度制定的过程中，一方面要确保制度的准确性，同时还要考虑行政管理制度的执行性，这是国有企业行政管理体制改革的关键所在;其次，在国有企业行政管理制度制定的过程中，对于制度制定者的企业行政管理人员来说，在制定企业行政管理制度的时候，应该更加关心制度的公正性，关于制度的不合理和不完善之处应该在执行以后再作修改;再次，深化国有企业行政管理体制改革，建立国企行政管理新体制，就是要根据现代企业管理学原理，按照科学化、市场化和规范化的要求，从国有企业实际出发，建立健全国有企业本身的行政管理体系。

2.加强国有企业行政管理的手段创新。

随着当前市场经济的不断发展，国有企业行政管理体制改革必须紧跟时代的步伐，加强管理手段创新。首先，加强现代化技术的应用。在国有企业改革的过程中，要加强企业行政管理方法的现代化，充分运用现代化管理方式，向着规范化、制度化发展;其次，充分利用现代化手段提高企业行政管理工作效率，以计算机、多媒体、激光技术为手段，实现网络化管理;利用现代化传媒，吸收国内外先进的管理经验;利用现代传播手段，把各种有益的信息向全体职工传送，不断提高国有企业员工的管理水平;再次，加强国有企业行政管理的信息化水平。企业的行政管理工作和信息化的发展存在着相互依赖和相互促进的关系。一般情况下，企业的组织结构是相对稳定的。随着市场经济下企业间竞争的加剧，企业对信息化的要求和依赖度越来越高，企业中管理信息系统从原来的非主导地位逐渐变为主导地位。

3.加强国有企业人力资源管理的创新。

要改革现有的国有企业人力资源管理，首先要改革的就是人力资源管理的理念，这也是我国国有企业人力资源管理问题的根本之所在。面对沉重的国内外竞争的压力，国有企业要盘活现有人力资源的存量，使人力资源的绩效潜力得到释放，就要从根本上改变原有的陈旧的人力资源管理理念。明确制定各类人才使用标准，强化对企业核心职员的选拔和培养，加强后备人才的储蓄，建立人才的激励机制，把重视人才和尊重人才重落实到实际行动中，要想办法防止优秀人才流失，从而不断提升国有企业的人力资源管理水平，为企业行政体制改革的不断深入奠定重要的基础。

参考文献：

[1]夏书章.行政管理学.广州：中山大学出版社, 1991,1-26。

[2]郭济.中国行政管理学的建设及其发展.中国行政管理, 2001, Vol.1：3-7。

行政管理硕士论文篇2

电力企业行政管理的现存问题及改革对策分析

摘 要：随着世界经济一体化的不断推进，我国的经济和社会环境随之发生了巨大的变化，对企业的管理也提出了更高的要求。电力企业作为市场经济的主体之一，传统的行政管理模式在很多方面已经不能适应社会和时代的发展需求，必须对自身管理、生产及经营等方面做出不断的创新，才能更好的适应市场经济的需求，才能更好的发展。本文对我国电力企业现行的行政管理的特点进行了分析，指出了当前电力企业行政管理存在的问题，并针对性的提出了提升电力企业行政管理的改革有效性的相关对策。

关键词：电力企业;行政管理;问题;改革

一、引言

国务院于2002年4月11日发布的《电力体制改革方案》标志着电力体制进入了“打破垄断、引入竞争、厂网分开、主辅分离”的新阶段。电力企业逐步形成了一个在政府监管下的“政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展”的体系，并且不可避免的置身于市场竞争的大环境中。必须承认，在电力体制改革后的十多年里，电力企业的发展取得了长足的进步，企业的经营自主权更大，较好的满足了电力企业参与市场竞争与社会化大生产的需求。然而，在政策、制度及管理模式等方面，很多电力企业仍然延续了老的行政管理模式，严重的阻碍了电力企业的行政管理工作的有效性。因此，全面的实现电力企业行政管理改革势在必行。

二、电力企业行政管理的现状

(一)企业行政管理概述

企业行政管理是企业管理和行政管理相结合而产生的，是按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案，它不涉及企业具体产品的生产或经营，而为生产(经营)过程提供相应的资源和服务。企业的行政管理和政府的行政管理不同，其更注重内容和实质，并且更直接的与企业效益挂钩。企业行政管理的最终目标就是通过行政管理制度和措施，在企业各部门之间以及与其他企业之间形成良好的关系，保证企业在日常生产经营过程中的有效运转，为企业生产经营目标的实现提供保障。

(二)企业行政管理的主要内容

一般来说，企业的行政管理包含三个内容：一是管理。在处理好企业日常事务，确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神和文化建设，为高层决策提供参考。第二是服务。为企业各个部门之间的运转提供后勤保障服务。第三是协调。为公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的沟通起到桥梁和纽带的作用。总的来说，企业的行政管理工作可以用十二个字概括，即：搞好服务，管好事务，参与业务。

(三)企业行政管理对企业发展的重要性

首先，有利于提升企业对经济市场的适应能力。当前形势下，企业只有全面的增强自身的行政管理能力才能更好的落实党和国家的各种战略任务与战略思想;只有适应国家战略思想与战略任务才能更好的适应当前经济发展新常态的发展，从而使企业适应经济市场的能力得到有效的提升。

其次，有利于增强企业的核心竞争力。企业的核心竞争力是企业可持续发展能力与科技竞争能力的综合体现;而行政管理工作又为企业的核心竞争力不断提升提供了保障，发挥了关键性的服务作用。

第三，有利于促进企业更为健康的发展。企业通过完善的行政管理工作，可实现与外部的有效沟通，有利于管理层及时的发现企业内部存在的漏洞，同时可以敏锐的感觉到外部经济市场的变化，这对于当前企业适应新常态的发展是非常关键的，可及时的查漏补缺，促进企业健康发展。

(四)电力企业行政管理现状

目前，我国的电力企业体制改革正稳步进行中，随着投入资金量的增加，电力企业迎来了前所未有的发展机遇。但是大多数供电企业的发展思路和改革措施跟不上电网建设发展速度，普遍存在着只重视业务不重视管理的观念，没能够充分关注市场的需求，没能及时更新自身的运营机制。虽然目前电力企业已经在一定程度上实现了商业化的运作模式，但是从整体上看，由于绝大多数电力企业都是国有企业，是在计划经济的大环境中形成的，人员的配置以满足企业的生产需求为前提，因此行政部门的定位是作为企业的后勤保障部门存在，企业上下对行政管理工作缺少认同，不够重视。

随着电力企业改革的不断深入，一些企业的管理层逐渐意识到行政管理工作的重要性和必要性，并逐渐形成了以总经理为最高领导，副总按授权分管工作，公司各部门实行部门经理负责制，行政部门作为一个独立的部门行使行政管理工作的网状体系。在这样的情况下，产生了两种极端的管理模式，一种是把行政、人事、财务、工会、企宣、党政工团等事务捆绑在一起，没有主次，不分轻重;另外一种则是把行政工作从中脱离出来，成为单独的后勤保障部门而存在。

三、当前电力企业行政管理存在的问题

(一)行政管理体制不够完善，机构设置不合理

由于很多电力企业仍旧保持着原有的国有企业性质，所以从内部管理这个方面来说，事实上依然未能够摆脱以往计划经济发展的模式，在企业的改革和发展过程中，企业管理人员未能从市场需求出发及时对企业发展模式进行更新和优化，采用更加科学合理的发展方法和管理模式，相反是照搬党政机关管理模式，企业行政管理流于形式;另一方面，企业在发展的过程中过多受到电力主业的影响和干预，这就造成了企业的改革和管理只能够局限在一定的活动范围之内，缺乏必要的自主决策和经营能力。由于企业的行政管理部门不具备必要的创新意识，没能够时时刻刻去关注市场动向、深入探讨什么样的发展或管理模式能够大力提升企业的经济效益，进而导致了企业行政管理体系的不完善。

由于电力企业所具有的特殊性，我国的电力企业普遍存在着员工众多、分布较广的特点，这也导致了电力企业的各项资源没有得到合理的配置与利用的情况，行政机构各部门以及各个环节的工作设置没有做到科学合理，导致一部分部门或环节产生了重复的现象，在处理一些重大事项时，会出现企业在发展和管理环节受阻、各项信息不及时不准确等情况。另外就是审批程序较为繁杂，将时间过多的消耗在请示和汇报上，也造成了行政效率低下。 (二)工作定位存在偏差

理的作用认识的不同导致了对社会乃至企业内部对行政部门的定位不清、分工不明，行政人员疲于应付领导交办的各类杂务，有的甚至仍旧将管理重点放到管理具体事务上，例如：收发文、办公室管理等具体的细节管理工作，根本没有精力和能力把工作做精做细，更勿论创新。

由于前文所述的两种管理模式普遍存在于电力企业的行政管理中，对行政管理含义有什么样的理解呢。行政管理，从字面意义上可以看出其有着管理功能，但仅仅只拥有管理功能是不够的。真正的行政管理还应该在企业发展和管理过程中起到服务和协调的作用，这当中管理就好比人的躯干部分，协调就好比人的中枢神经部分，而服务就好比人的大脑部分。行政管理不是只在企业的日常工作中协助领导做事，还需要在企业的各个环节为企业领导出谋划策、当好参谋的角色。行政人员不但要充分履行“服务”和“协调”的职责，还要将二者进行科学合理的分配，在日常工作中不是仅仅负责为领导传达命令或为领导完成任务上，还要在企业管理的各个环节做好沟通与协调工作。

(三)行政管理的规范化建设亟待加强

一个企业行政管理的顺利开展离不开企业的各项规章和制度，而如何才能够提升企业行政管理的工作效率，充分发挥行政管理的作用，那么一套完善合理的规章制度是不可缺少的，在企业行政管理开展过程中需要有制度可依。但是在我国电力企业的行政管理规章制度中普遍存在着下面两个特点：首先是缺乏健全的行政规章制度。有很多电力企业的行政管理制度都是沿用的多年之前的，这样的规章制度是不可能与现代电力企业发展相适应的;其次是企业的各项规章制度的实行不具备有力的监督。很多电力企业的各项行政管理规章制度仅仅停留在表面上，其目的只是为了应付上级部门的检查，很少从企业的实际情况出发去真正遵循各项规章制度。再次是电力企业部门结构不合理，这给行政管理工作造成了诸多的问题。比如企业的考核制度不完善、晋升和奖惩制度不科学、没有建立起必要的竞争机制，这导致行政管理部门的多项规章制度不能得到有效落实。

分析出现此类现象的本质，仍旧为计划经济管理思想在作怪，导致电力企业行政管理的重点失位，没有在总体、宏观的层面上实现对电力企业有效的行政管理，同时电力企业行政管理工作过多的围绕一些细节进行管理，在很大程度上也是电力企业行政管理制度不够完善的体现。

(四)业务多元化，依托主业明显

电力企业在经过多年的发展和积累之后已经逐步形成了多元化发展的模式，在产业发展过程中涉及到其它各个产业领域，与此同时，电力企业多元化发展过程中同时也增加了许多风险。并且在电力企业的长期发展过程中过多受到计划经济体制的影响，再加上电网垄断保护的存在，在产业发展以及定位的过程中，始终未能摆脱过度依赖内部市场的情况，缺乏足够的服务意识，销售网络尚不健全，所以在市场经济中面临着严峻的考验。

四、提升电力企业行政管理的改革有效性的相关对策

(一)选择合理有效的行政管理模式

在高速发展的社会主义市场经济体制下，电力企业的相关管理者需要充分结合快速发展的市场，提升管理意识，真正将行政管理工作重视起来，建立起科学化和规范化的行政管理模式，大力弘扬创新精神，不断开发新的模式来应对快速变化的市场环境。当前我国电力企业的行政管理模式已经被实践证明不适应当代经济发展的需要，因此必须根据电力企业实际需求与电力企业行政特点，选择出科学合理的电力企业行政管理模式，建立起一套科学完善的管理模式，充分发挥行政管理的职能作用，使其能够真正为电力企业发展和管理作出贡献。与此同时还需要引入必要的监督机制，可以专门设立一个监督部门来履行监督职能，保障行政管理工作能够正常运行，维护企业行政管理工作的不断前进，努力提升我国电力企业行政管理效率。

(二)建立健全企业规章制度，优化设计行政组织机构

企业行政管理工作的顺畅进行在于设置科学有效的管理制度以及组织结构，在电力企业发展和管理过程中要选择与企业发展相适应的组织机构，确保完成行政管理的既定目标。想要做到规范化和科学化就必须要先精简部门，降低管理成本，提高管理质量。要明确各部门和岗位的职责权利，增强行政管理部门的企业管理职能，使行政管理部门的工作能融入到各业务和部门的工作中，充分发挥自身的协调作用，让各部门、各岗位之间能够在良好的协调下处于健康的运作状态。

行政规章制度是企业行政管理工作顺利实施的前提，一套科学完善的规章制度对促进企业行政管理工作具有十分重要的意义，因为它能够有效提升行政管理工作效率。电力企业需要充分结合自身需求，从实际情况出发，建立起符合企业自身的制度和规范，以制度的形式来保障行政管理工作的有效实施。另外，针对行政规章制度执行不力的问题，电力企业则应以企业法规的形式强制企业员工执行这些规章制度，对不严格执行规章制度的部门或者是个人要进行严厉的处罚，坚决不能存在姑息的状况，因为只有保障了企业制度的权威性，才能够让各部门和员工严格遵守企业规章制度，才能从根本上来提升企业行政管理的效率。

(三)充分的联系实际，开展电力企业行政管理工作

电力企业行政管理必须要朝着提升企业经济效益而努力，必须要反对为了管理而进行管理的工作模式;必须要将工作落实到实处，工作要讲究成效;必须要大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费;必须要从电力企业自身发展情况出发对各项管理办法进行合理选择，所有工作都要本着电力企业的利益为首要原则，坚决反对墨守成规、因循守旧。

此外，需要重视电力企业内部文化的建设，努力培养和提升电力企业行政管理工作人员的凝聚力和责任感，从根本上提升管理人员的道德素质和职业素质，促使他们能够以身作则，坚决遵守电力企业的各项规章制度。

(四)构建科学合理的电力企业员工激励制度

众多实践表明，在科学合理的激励制度下，员工工作积极性将会更高，给企业带来效益往往远远超过给其的奖励。因此，构建科学合理的电力企业激励制度是非常重要的。首先，要建立起科学合理的薪酬制度，科学合理的薪酬制度才能够让员工感受到自身的付出与收获是成正比的，进而激发员工的积极性和创造性，从而提升工作效率。其次，适当的设置激励办法，激励政策能够有效提升员工工作热情，进而更好的服务于企业，其主要内容包括现金奖励、股权奖励等，一套科学的激励体制应该是充分结合了精神奖励和物质奖励的。科学合理的激励方式能够从根本上对企业管理者甚至是员工进行激励，力争能够让企业利益和员工的个人利益实现最大化，进而达到双赢的局面。

五、结束语

综上分析，行政管理工作涉及面广，综合性强。为更好的做好电力企业的行政管理工作，我们要充分运用现代企业行政管理模式，从电力企业的实际情况出发，以人为本，制定出符合电力企业实际情况的行政管理制度，做到有条可依、有章可循，同时还需要为电力企业员工构建出良好的工作环境、人文环境，从而提高行政管理效率，最终赢得企业的健康发展。

参考文献：

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[3]蔡步理.经济全球化对我国电力企业行政管理组织变革的影响探讨[J].商场现代化，2011，07：27-29.

[4]王晓波.加快电力企业行政管理改革，建设现代化电力企业的总体方向思考[J].东方电力企业文化，2010，12：58-59.