财政政策作为国家宏观调控的一个重要手段，在现代市场经济中正发挥越来越重要的作用。下面是小编为大家整理的财政政策相关的论文，供大家参考。

财政政策相关的论文范文一：公共体育服务财政政策研究

摘要：《医院会计制度》中，“财政补助收入”科目核算范围仅限定为医院按部门预算隶属关系从同级财政部门取得的各类财政补助，公立医院财务会计的指导性丛书《医院财务与会计实务》并未列举从非同级财政部门取得补助的具体账务处理指导性示例，且年终决算时财政一体化平台的部门决算报表要求单独揭示该事项。通过会计实践中遇到的问题与上一级行业会计制度《事业单位会计制度》进行比较分析，对《医院会计制度》的完善提出建议。

关键词：公立医院;非同级财政补助;会计核算

一、背景

厦门市儿童医院(复旦大学附属儿科医院厦门分院)，是新成立的三级儿童专科医院，于2014年6月1日开业运行，系隶属于厦门市卫生和计划生育委员会管理的非盈利性公立医院，以整体委托管理的方式交由复旦大学附属儿科医院运营管理，也是厦门市委、市政府重大民生工程建设项目，同级财政部门为厦门市财政局。由于儿童医疗领域的特殊性，在收费定价中，参照的是全市统一标准的《医疗服务价格手册》，并无特殊的收费倾斜政策，再加上截止目前，厦门市已实行公立医院药品费零加成及卫生耗材费零加成，因此医院运行经费的大部分很难从医疗服务收费中得到补偿。鉴于上述原因，除同级财政部门的大力投入外，在筹备开办期间，各级政府、组织对我院也给予大力支持，其中包括限定用途的专项资金，也有未限定用途的非专项资金。

二、会计实务

《医院会计制度》中，“财政补助收入”科目核算医院按部门预算隶属关系从同级财政部门取得的各类财政补助，这里的“财政补助收入”科目核算对象及范围仅限定为同级财政部门。对于从同级财政部门以外的其他各级政府部门、组织取得的类财政性质的补助(以下简称为非同级财政补助)，《医院财务与会计实务》并未列举具体的账务处理指导性示例，且在年终决算时财政一体化平台的部门决算报表里要求单独揭示该事项，这给会计实践带来一些困惑。《医院会计制度》是细分的行业会计制度，2013年施行的《事业单位会计制度》对细分行业会计制度具有现实的指导意义。本文结合会计实践，以问题为导向，主要共同探讨非盈利性公立医院在现有的《医院会计制度》框架内，非同级财政补助的取得及其后续事项的会计核算方法，以及从与上一级行业会计制度比较分析着手，思考医院会计实务中非同级财政补助的会计核算制度改进。从会计科目来看，《事业单位会计制度》中的“非财政补助结转”科目核算事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。而在《医院会计制度》中，净资产类会计科目并未设置“非财政补助结转”科目，从整体的会计科目的设置进行分析，运用排除法可确定医院此类的非同级财政补助结转核算适用的净资产类会计科目是“专用基金”，因而可在“专用基金”总账科目下设二级明细科目“专用基金-其他基金-非同级财政补助结转”(以下简称“专用基金”)，此“专用基金”科目的核算内容与“非财政补助结转”科目类似。《医院会计制度》收入类会计科目设置“其他收入”用于核算医院除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的其他收入，故可在“其他收入”总账科目下设一级明细科目“其他收入-非同级财政补助收入”(以下简称“其他收入”)。与收入类会计科目相对应，可在支出类科目“其他支出”总账科目下设一级明细科目“其他支出-非同级财政补助出”(以下简称“其他支出”)。“专用基金”、“其他收入”、“其他支出”科目均可按项目设立辅助账。医院取得的非同级财政补助按取得资产的流动性可分为两种形式，一种是以非货币资金形式如物资、固定资产、无形资产等方式取得，另一种是以货币资金形式取得。后一种形式取得的又可进一步划分为未限定用途的非专项资金和有限定用途的专项资金。实务账务处理是：取得以非货币资金形式投入的非同级财政补助时，借记“库存物资”、“固定资产”等科目，贷记“待冲基金”科目。领用或计提折旧时，借记“待冲基金”科目，贷记“库存物资”、“累计折旧”科目。取得以货币资金形式投入的非同级财政补助非专项资金时，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入”科目。发生相关支出时，借记“医疗业务成本”、“管理费用”等科目，贷记“银行存款”等科目。期末，应将“其他收入”、“医疗业务成本”、“管理费用”等科目的本期发生额结转入“本期结余”科目，借记或贷记“其他收入”、“医疗业务成本”等科目，相应的借记或贷记“本期结余”科目。年末，将“本期结余”科目余额结转入“结余分配”科目。取得以货币资金形式投入的非同级财政补助专项资金时，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入”科目。发生相关支出时，借记“其他支出”科目，贷记“银行存款”等科目，如用于购置固定资产、无形资产等，应同时借记“固定资产”等科目，贷记“待冲基金”科目。期末，应将“其他收入”、“其他支出”科目按项目辅助账的本期发生额结转入“专用基金”科目，借记或贷记“其他收入”、“其他支出”科目，相应的借记或贷记“专用基金”科目。下一年度使用滚存资金的处理方法与此相同。

三、比较分析

相对于《事业单位会计制度》，《医院会计制度》净资产类、收入类、支出类会计科目设置较少，“专用基金”、“其他收入”、“其他支出”核算的覆盖范围较广。通过对以上账务处理方法的进一步分析可以发现，取得以货币资金形式投入的非同级财政补助的两类资金账务处理中，现有的会计科目“专用基金”、“其他收入”、“其他支出”在一定程度上可以满足会计核算的要求，但“其他收入”、“其他支出”、需要下设专用一级明细科目，且每期未结转至“专用基金”科目时需单独将此类资金从总账中剔出，相对而言增大了会计核算的复杂程度，且对资金的收、支来源和各专项资金滚存、结转的揭示不直观。随着新一轮医改的进行，特别是药品费零加成和卫生耗材费零加成的推进，各类对公立医院的非同级财政补助的规模越来越大，有必要在《医院会计制度》增设收入类会计科目“非同级财政补助收入”，增设支出类会计科目“非同级财政补助支出”，增设净资产类会计科目“非财政补助结转”。分别用于核算医院以货币资金形式取得的非同级财政补助的收、支(专项资金)、滚存结转。这三个会计科目增设后的账务处理是：取得以货币资金形式投入的非同级财政补助收入时，借记“银行存款”等科目，贷记“非同级财政补助收入”科目。发生相关支出时，专项资金借记“非同级财政补助支出”科目，贷记“银行存款”等科目，如用于购置固定资产、无形资产等，应同时借记“固定资产”等科目，贷记“待冲基金”科目;非专项资金借记“医疗业务成本”、“管理费用”等科目，贷记“银行存款”等科目。期末，应将“非同级财政补助收入”、“非同级财政补助支出”等科目的本期发生额按项目辅助账结转入“非财政补助结转”科目，借记或贷记“非同级财政补助收入”、“非同级财政补助支出”等科目，相应的借记或贷记“非财政补助结转”科目。年末，应当对专项资金的结转结余情况按项目分析，对已完成项目的剩余资金如需缴回原拨入单位的，借记“非财政补助结转”科目，贷记“银行存款”;留归本单位使用的，借记“非财政补助结转”科目，贷记“事业基金”科目;非专项资金全额转入结余分配，借记“非财政补助结转”科目，贷记“结余分配”。

四、结论

在《医院会计制度》增设收入类会计科目“非同级财政补助收入”;增设支出类会计科目“非同级财政补助支出”;增设净资产类会计科目“非财政补助结转”这三个会计科目后，能够更加简便、准确地进行会计核算并在会计报表上直观地反映公立医院以货币资金形式取得的非同级财政补助的收、支(仅专项资金)、滚存结转情况。

参考文献

[1]卫生部规划财务司组织编写.医院财务与会计实务[M].北京：企业管理出版社，2012.

财政政策相关的论文范文二：辽宁经济财政政策稳增长思考

摘要：推动辽宁经济发展是我国实施东北老工业基地振兴战略的重要组成部分，是促进我国地区协调发展，实现共同富裕的最终要求。财政政策作为调控市场经济的主要手段，紧密影响着地区经济发展，其中心和目标是根据科学发展要求，为国民经济发展提供支持。特别是在保证辽宁经济稳增长时期，适时出台一系列财政政策对于推动辽宁经济稳增长能够发挥重要作用。

关键词：辽宁经济;稳增长;财政政策

一、辽宁省当前的经济形势

2014年以来，辽宁省经济发展大体上是好的，但经济增长呈现下行态势，且降幅较大，出现效益下滑、预期不稳、风险上升等特点。这与国际经济动荡因素有关，也受国内增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”大环境的影响，在一定程度上反映了辽宁长期积累的体制机制弊端及产业结构、经济结构矛盾。

(一)供给侧：工业企业生存压力大，工业减产和企业亏损幅度相对较高

2014年全年全国规模以上工业增加值同比增长8.3%，增速比上年同期下降1.4%。规模以上工业增加值增速在全国排前三位的是重庆(12.6%)、海南(12%)、福建(11.9%)。2014年辽宁省规模以上工业增加值增长4.8%，增长排名居全国28名，倒数第四(注：规模以上工业增加值数据来源于各省统计局网站);亏损企业累计增长22.9%，属于亏损企业增加最快的省份之一;企业利润总额增长-23.4%，属于全国企业亏损较为严重的省份之一。辽宁省重工业比重大，受国际市场变化和国内需求不足影响明显，加上体制机制改革滞后和一些内在因素，致使辽宁省工业减产，企业亏损幅度较高。〔1〕

(二)供给侧：“三驾马车”动力不足，各项主要指标均处于全国后位

近几年，辽宁省经济增长速度下滑，其原因在于经济增长动力不足。而拉动经济经济增长主要依靠投资、消费和出口这“三驾马车”。由于投资增长缺乏动力，居民消费需求乏力，出口增长缺乏动力来源等原因，辽宁省的各项主要经济指标排名大都处于全国31省市区的后面(见表1)。

(三)调控端：政府财政压力凸显，稳增长与促转型面临严峻考验

2015上半年辽宁省一般公共预算收入1460.1亿元，同比减少428.6亿元，下降22.7%，居全国最后。其中，核心的税收收入同比降幅高达29.4%。上半年，全省四项涉土税收合计减收额占税收减收额的70.5%，同比下降51.7%，相应拉低税收收入达20.7%，仍然是全省税收收入持续下滑的主因。另外，与经济增长密切相关的五个共享税种下降11.9%，受矿产品价格下降和资源税改革等因素影响，资源税下降54.9%，也制约了辽宁省税收收入增长。作为辽宁去年同期税收增长主要支撑的金融和汽车制造业税收连续三个月负增长，同时，房地产、采矿等行业税收则持续不景气。

(四)平稳度：价格水平持续低位运行

辽宁省居民消费价格总水平(CPI)运行稳中偏弱，2015年同比增长1.1%;辽宁省工业生产者出厂价格指数(PPI)同比增长-5.3%。从供给看，一是农业生产保持基本稳定(见表2)。二是工业生产降幅趋缓。2015年辽宁省上半年规模以上工业增加值与一季度降幅比收窄0.4%;6月份规模以上工业增加值与5月降幅比收窄0.9%，与4月降幅比收窄1.6%。三是服务业发展平稳。2015年1-5月辽宁省服务业营业收入与一季度比较，交通运输、仓储和邮政业增长5.9%，文化、体育和娱乐业增长15.8%，卫生和社会工作增长6.4%。从需求看，一是固定资产投资下降势头有所减弱。2015年上半年辽宁省固定资产投资额为10969.7亿元，比一季度收窄5.29%;相似地，第二产业收窄7.1%，第三产业收窄4.4%。二是消费品市场稳步发展。2015年上半年辽宁省社会消费品零售额为6091亿元，比上年同期增长7.5%，6月份比上年同期增长8.5%。其中，城镇消费品零售额为5542.6亿元，比上年同期增长7.6%;乡村消费品零售额为548.4亿元，比上年同期增长5.7%。三是外贸进出口降幅收窄。2015年辽宁省外贸进出口总额为483.9亿美元，比一季度收窄1.39%，其中出口兑额为263.4美亿元，比一季度收窄6.4%。〔2〕

二、支持辽宁经济发展的财政政策

根据前述经济发展的形势和问题，辽宁省应适时出台一系列财政政策，以推动经济稳定增长。

(一)调整投资结构，增加有效投资

2015年上半年，辽宁省全面清理和规范与项目审批相关的前置要件及其条件，出台差别化政策支持有效投资，使得投资结构更加合理。一是民间投资占比有所提高。上半年全省民间投资占固定资产投资比重72.5%，比上年同期提高0.5%，比一季度提高2%。二是高技术和信息服务领域投资增长较快。上半年全省高技术投资比上年同期增长6.2%，占辽宁省固定资产投资比重为3.1%，所占比重比2014年同期提高0.6%。信息传输、信息技术服务业和软件投资增长28%，占全省固定资产投资比重为1.3%，所占比重比上年同期提高0.4%。

(二)扶持小微企业发展生产

2015年6月，辽宁省出台了《辽宁省工商局关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展的若干意见》并正式实施。《意见》中的14项政策为众创空间等类型小微企业登记降门槛、搭平台，激发我省大众创业、万众创新。营业场所设在科技园、孵化园、创业园等集中办公区楼宇内的小微企业，可免于提交场地使用证明;利用互联网经营商品或者提供服务的小微企业可直接使用“电子商务”字样作为企业名称，住宅也可作为经营场所;辽宁省将实现“一照一码”。公安部门企业印章刻制备案将纳入“三证合一”登记制度，缩短了小微企业注册时间、简化注册手续。〔3〕

(三)抢抓发展新机遇，振兴辽宁经济发展

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的提出为辽宁省提供了重要机遇，一方面加强了与周边国家的经贸合作，另一方面也联结了亚欧大通道的出海口。国务院提出的京津冀协同发展战略，为辽宁省提供了新的发展机遇，尤其在承接产业转移，联通国内大市场和高新技术辐射方面更为重视。国务院提出的这些重大举措同时施行，发展机遇叠加降临，使得辽宁省的发展潜力更加突出，发展优势更加明显。

(四)解决辽宁体制机制和产业结构问题，让“四个驱动”共同发力

辽宁省为了解决机制性问题与产业结构问题，将同步实施“四个驱动”，即创新驱动、改革驱动、市场驱动和开放驱动。创新驱动就是要抓住国家实施创新驱动发展战略的机遇，打造具有辽宁特色的创新体系，激发科技创新原动力，发挥企业的主体作用。改革驱动就是要用改革手段为一切创新开路、除弊、清障。政府要转变职能，简政放权，减少干预，为改革发展创造环境，汇聚内生自主发展的强大动力。市场驱动就是要尊重市场规律，充分发挥市场资源配置，让市场来选择新技术、新产品、新业态、新模式，形成大众创业、万众创新的发展局面。开放驱动就是要积极主动的实施开放战略，引进国内外优质资源，打造辽宁的产品和技术，拓展辽宁经济发展的更大空间。〔4〕

(五)建立现代金融组织体系

要想建立有效的金融组织体系，首先要向国家争取放开外资金融机构在辽宁经济集聚区的准入门槛，简化行政手续，吸引资金雄厚、服务领先的金融机构进驻。其次应鼓励外省的货币金融公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司等在辽宁设立分支机构，支持大型金融机构增资扩股、综合经营、重组并购，同时在技术上和人才使用上给予倾斜，使辽宁省的金融走上综合化、多元化经营道路。最后应制定具有创新性和前瞻性的政策体系，为振兴辽宁经济做出贡献。〔5〕

(六)推进三大区域发展战略和新型城镇化

三大区域指沈阳经济区、辽宁省沿海经济带和辽西北经济区。辽宁省要促进工业化和信息化融合，推进沈阳经济区新型工业化综合配套改革，加快产业结构调整。要加快对新型工业化示范区和影响力较强的中部城市群建设。对沿海经济带的区位和先发优势，辽宁省应突出大连东北亚国际航运中心、区域性金融中心、国际物流中心的带动作用，开展港口资源的良好整合，加强港口物流的服务功能，积极融入“辽蒙欧”、“辽满欧”的交通运输大通道和北极东北航道建设。辽西北经济区应积极推进基础设施和民生建设，加快重点产业集群和现代农业建设，对生态环境加强保护。因此辽宁省应积极推进城镇化建设，促进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强城镇化的文化内涵。〔4〕

(七)加快推广PPP模式

2015年9月7日，辽宁省政府出台《关于推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》，鼓励各级政府在多领域开展与社会资本的合作，共同参与项目论证、建设、运营等;推进融资平台公司存量项目按照PPP模式改造;建立健全PPP项目库，进行成本、效益、风险等全面分析;保障各类投资主体平等参与，不得对非公有制资本单独设置附加条件等。PPP模式推广运用情况将纳入对各市政府的绩效考核范围。〔6〕

参考文献：

〔1〕2014年辽宁省国民经济和社会发展统计公报〔R〕.辽宁省人民政府，2015.

〔2〕2015上半年辽宁省经济发展趋向平稳〔EB/OL〕.中商情报网，2015-08-04http：//www.chi-nairn.com/news/20150202/162333179.shtml.

〔3〕赵铭.我省出台意见支持小微企业加快发展鼓励企业等社会力量注册“众创空间”〔N〕.辽宁日报，2015-06-02(2).

〔4〕辽宁省人民政府.2015年辽宁省政府工作报告〔R〕.2015.

〔5〕车正兰，车泰根.辽宁现代服务业：支撑因素与政策安排〔J〕.辽宁经济，2013，(10)：12-16.

〔6〕辽宁省政府出台推广运用PPP模式实施意见〔EB/OL〕.

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