我国村级财务管理存在问题的解决对策
村级财务管理既是九亿人口的农村一项重要的基础性工作,目前我国村级财务管理存在许多问题,下面跟着小编一起来探讨我国村级财务管理存在问题的解决对策。
我国村级财务管理存在问题的解决对策:规范村级财务管理
实行村账委托乡(镇、街)代管是一项全新而又复杂的工作,稍有闪失就会影响整个工作的开展。
1.村级财务工作应注意的事项
(1)热情服务是做好工作的关键。实行村账委托乡(镇、街)代管改变了过去的存取款和报账方式,发生业务要到乡(镇、街)代管会计服务中心办理,因此给村队造成了一些不便,如:路途远,村财务助理需保存一定数量的现金;会计服务中心工作时间与村队不完全一致等。为此,应制定相应的措施,确保优质服务。一是将会计服务中心的办公电话和中心工作人员的家庭电话及手机号码告知村队,有业务需要,随叫随到。二是配备专门车辆,村队急需用钱,送款上门。三是与信用社协商,为村财务助理开设周转金账户。另外,根据财务运行情况,帮助村队进行财务分析,并提出建设性意见。由于会计服务中心真正以服务为宗旨,想基层所想,急基层所急,得到了基层的认可,为村账镇管工作赢得了好的声誉,进而使部分村队负责人彻底改变了态度,有事都愿和服务中心人员商量,为各村队进入工作程序打下了良好基础。
(2)会计核算与经济发展的环境相适应是做好工作的前提。改革开放促进了经济的发展,但为促进经济发展采用的一些手段为财务核算提出了新的课题。如回扣、请客送礼问题等等,这是现阶段无法回避的,也是在日常工作中必然遇到的。应遵循“发展是硬道理,完备手续是必要的程序。”的原则,在处理实际经济业务时,要立足发展,从实际出发,把原则性与经济发展的长期目标有机地结合起来,才能给村长镇管工作带来生命力,受到理想效果。
(3)提高村干部素质是做好工作的基础。服务中心的各项业务都要符合规范,这是基本要求,但一些村队干部长期以来形成的拖拉作风给日常工作增加了难度。如票据残损、脏污票面、手续不全、程序不合规等。遇到这类情况,坚决把票据退回,并用制度、用事实说服他们,让他们接受。村干部是村级财务管理的主角,要创造条件让他们村账镇管。
2.乡镇政府及经管部门应转变职能,加强监督管理
镇政府应日常加强对村委会资金分配、使用情况及预算指标进行有效的管理,制定统一的支出标准,防止各村委会各自为政,达到管理有依据、监督有标准。乡镇经管站应严格按照财经法规进行会计核算,放弃“见票就报”“一统就灵”的片面做法,适当介入代管单位的经济活动,并对资金跟踪问效。
多数村委会会计人员很少经过专门的业务培训,会计基础工作较差,财经法律意识还加强,应进一步加强对村委会会计人员的业务培训,提高其综合素质。由于村民委员会是一个特殊的法人组织,村级经济是一种特殊的经济,村级经济审计监督有其特殊性,对村级经济的审计监督,不同于对企、事业单位和政府部门的审计监督。因此,应积极探索制定一套科学有效的审计监督管理办法。
我国村级财务管理存在问题的解决对策:改革村级会计管理体制
农村会计委派制的合理实施能够规范农村财务管理制度,加快农村基层民主法制建设进程,保障村民自治权益,保障农村集体合法、合理、科学使用资金,促进农村经济社会良性发展。
1.会计委派制前应加强清理整顿,做好移交工作
在开展会计委派工作以及委派会计换岗之前时,要对村级财务进行一次全面的清理,明晰产权,摸清家底,处理好遗留问题。具体做到“五清五查”,即清理各项开支,核查是否符合规定;清理财产物资,核查是否账实相符;清理承包合同,核查合同是否兑现;清理各项往来,核查债权债务是否清楚;清理现金存款,核查有无短缺现象。重点是货币资金、债务债权、固定资产及在建工程。并做到三个核实,即核实户数、人口、劳力、耕地面积等基本情况;核实资产负债情况;核实承包合同及兑现情况。通过清理核实,达到“五相符”-账账相符、账款相符、账物相符、账表相符、账据相符。发现呆账、坏账、账物和账实不符的情况,由纪委、财政所、经管站组成督察组进行核查。清理结果出来,由两委会、监督小组、财务提出处理方案,村民代表会议讨论表决。表决方案张榜公布,接受村民的监督,而后进行账务处理、留档备查和上报。最后,原会计的所有会计资料全部移交给委派会计。只有这样才能明确责任,有利于会计账簿的顺利移交,有利于按程序处理各种历史遗留问题,有利于促进委托工作顺利进行。
2.加大审核监督力度,建立规范化的审计监督机制
收支原始凭证必须要经过村民主理财小组审核,收支原始凭证在入账前还要有各村委派会计自审和经管站复审。审核把“三关”:一是手续关。入账开支票据做到手续齐全,即有经办人、证明人、审批人和用途说明等,对不符合要求的由责任人补齐手续。二是财务审批限关。对违反村级财务审批权限规定的,2相关人员补齐手续后再予入账。三是收支合理关。对违反规定的不合理入账不予入账,责令个人自付。经过账前严格把关之后,委派会计按统一设置的会计科目记账核算,编制报表,并按季度将收支情况在村务公开栏上张榜公布,整个过程要接受“四层监督”,(1)群众监督,各村必须按规定的时间、内容和要求,将代理中心统一打印的账务公开张榜公布,接受群众监督;(2)财务监督,代理中心业务会计要对所管村子的经济业务进行审核和账务处理,并实行审核责任追究制;(3)审核监督,由镇(街道)经管站负责对代理中心进行指导、培训、检查和考核,对村级财务实行定期或不定期的专项审计,对村级资金进行严格管理和监督;(4)政府监督,由镇(街道)政府(办事处)每半年对各村财务管理等工作进行考核,并及时通报、查处,督促整改,结果纳入村级工作考核。要组织有关审计人员对村级财务实行定期审计,对村主要干部实行任期经济责任和离任审计,对重点基建工程、发包上交等进行专项审计,确保每年对每个村经济合作社财务进行一次全面审计或专项审计。对审核监督中发现的,有关部门要及时督促各村进行整改,并采取相应的处罚措施。即建立健全以村民主理财小组为主、乡镇政府审计为一体的村级财务审计监督体系,强化对村级财务的会计监督。
我国村级财务管理存在问题的解决对策:改革当前村级财务人员任选模式
完善会计聘用制度,提高农村会计人员的素质。面向社会公开考聘,具有高中及高中以上文化程度的青年、机关企事业单位从事财会工作人员、财经类专业大中专毕业生等均可报名参加应聘。彻底打破身份、性别界限,本着公开、公正、公平的原则,进行严格的笔试、考察和面试,符合任职条件的,上报区农业局进行资格审核,统一发放《农村会计人员任职资格证》。并组织农村会计电算化考试,通过考试者颁发《农村会计电算化资格证》。对具备任职资格的会计人员全部建立档案,由镇统一管理,形成农村职业会计人才库,逐渐使优秀的中青年会计走上会计业务岗位,从而有效解决村级会计队伍长期存在的文化程度较低、人员素质不高、年龄结构老化等问题。
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