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军事经济管理论文篇1

军事财务管理信息化初探

[摘 要]分析了军事财务管理信息化的现状，并从如何转变思想观念、拓展军事财务信息化功能、加强军事财务信息综合利用、进一步完善军事财务管理机制四个方面提出了军事财务管理信息化建设的对策及思路。

[关键词]军事财务;管理;信息化

20世纪90年代以后，人类社会开始向信息时代大踏步前进。以信息技术为核心的高技术在改变着世界社会经济面貌的同时，也引发和推动了军事领域的一场空前深刻的革命，一种崭新的战争形态――信息化战争开始登上历史舞台。面对这一伟大变革，各主要国家纷纷调整军事战略，制定新的建军思路，加强以信息化为中心的质量建设，迈开了由机械化军队向信息化军队全面转型的步伐。作为军队战斗力重要基础的军事财务管理领域，也同样掀起了强劲的变革的转型之风。军事财务管理信息化建设具有战略性、长期性、整体性特点，涉及到国家、军队建设的诸多方面，是一项十分复杂的系统工程，也是我军后勤一项长期而艰巨的任务。

一、军事财务管理信息化的重要性

军事财务是指军事经费取得、分配和使用的经济活动及其所体现的经济关系，军事财务是军事后勤的组成部分。通过制定和贯彻财经政策、财务法规，编审和执行预算、决算，组织会计核算、稽核等手段来实现经费的请领、分配与拨款关系，同国民经济各部门形成往来结算关系，同军事系统内部上下级和各部门形成经费供应与领报关系，同军人和职工形成生活待遇上的保障与被保障关系。目的是保障军事系统的财力需要，维持和提高部队战斗力。军事财务管理信息化是指采用计算机、网络等技术设备和管理软件系统，实现军事财务管理业务自动处理的过程。军事财务管理信息化是后勤管理信息化的重要内容，是军事财务管理的重要手段。

实现军事财务管理信息化，是适应“建设信息化军队、打赢信息化战争”和全面建设现代后勤的必然要求，对于提高财务保障效能，实施精确化、一体化和可视化财务保障等，具有重要的现实意义。对于快速采集、及时反馈财务信息，提高工作时效和质量，及时、准确、有效地辅助决策，具有重要作用。军事财务信息化不仅使得日常财务业务处理和资金支付结算更加方便快捷，而且有利于财务部门有效协调和处理各种经济利益关系，使财务保障更加高效化。世界发达国家在军事财务管理中，应用计算机、网络技术十分广泛。预算编制和执行，账务处理和会计报表的编制和呈送，各种军费决算的编报，工资表的编制和工资的发放，以及与银行和企业的业务往来等，都实现了计算机自动化处理。美、英、法、德等国军队在财务系统应用计算机技术较早，发展很快，从20世纪60年代的单机应用，发展到80年代的自动管理系统，现在已经发展到网络化、智能化、可视化阶段。

二、军事财务管理信息化现状分析

中国人民解放军财务管理信息化建设起步较晚。但经过近30年的不断发展，军事财务信息化取得了重要成果。目前，各项财务业务处理全部实现了电子化，各类账表证册实现了数字化，财务管理信息系统建设实现了集成化，正在向财务管理网络化目标迈进。军事财务信息化建设最早可以追溯到上世纪80年代，随着计算机应用的逐步普及和信息技术的飞速发展，按照军队和后勤信息化建设的总体部署，军事财务信息化迅速发展，经历了自发起步、系统建设、“军财工程”建设4，阶段。1980年7月，总后勤部财务部组织部分人员参加计算机专业培训。1983年，开始用PACOM小型机处理财务报表。1985年，首次举办全军财务系统计算机培训。同年总后财务部组织开发了第一个全军推广使用的财务软件一军队会计账务处理系统，迈开了我军财务软件规范化开发、推广和应用的第一步。到2D世纪90年代中期，全军部分单位按照单位性质、业务类别和管理、操作的需要，自发研制了一批财务业务处理软件，初步达到了使用计算机替代日常手工作业的目的，大大提高了工作效率，实现了财务业务处理的电算化。1995年开始，总后财务部各局、中心相继组织开发了一批财务业务管理信息系统，在全军各级财务部门推广应用。

到2003年，共在全军推广应用了14套财务业务管理信息系统，涵盖了预算编制管理、公务事业费管理、生活费管理、基本建设费管理、军队资产管理、会计账务处理、军人保险管理和住房资金管理等多个方面，依托计算机和信息技术，有效规范了全军财务业务处理流程，大幅提升了财务业务综合管理能力，提高了财务保障和规范化管理水平。2002年，中央军委提出了建设信息化军队、打赢信息化战争的目标。按照军委的决策部署，结合财务工作实际需要，2003年3月，总后财务部启动了“军财工程”，开展财务系统信息化建设总体论证，进行财务数据资源规划，建立财务数据标准，制定技术规范和文档规范，建立财务数据中心，研制公共基础模块和统一的管理平台，使财务应用软件的开发与应用，向规范化、系统化、统一化方向发展。“军财工程”建设的启动，标志着军事财务信息化建设进入了以业务处理数字化、财务管理网络化、资金支付电子化、辅助决策智能化为目标的新阶段。中国人民武装警察部队的财务管理信息化与中国人民解放军基本同步。

三、军事财务管理信息化建设的对策

随着军事财务改革的逐步推进和信息技术的不断发展，军事财务信息化建设又面临着一些新的要求和挑战。军事财务如何转变思想观念、不断完善基于网络的数据中心，实现更大范围内的军事财务数据的集中管理和应用，并向决策智能化、管理可视化方向发展，是未来军事财务管理信息化建设需要面对的主要问题。

(一)要树立军事财务信息化思想

军事财务信息化建设投入力量多、涉及范围广、技术含量高、发展变化快，需要进一步统一各方面的思想认识，正确把握建设方向，做到稳步推进、有序进行。要树立“信息化财务”的思想。“信息化财务”是军事财务信息化建设经过长足的发展，使财务保障体制、保障手段、工作流程、组织机构、以及财务人员素质等各方面都与信息化要求相适应并融为一体的一种状态，是财务信息化建设的最终目标。同时，“信息化财务”也是一个不断发展的过程。信息化在军事财务工作中的地位和可能发挥的作用，与财务工作的发展和实际情况密切相关，对不同的财务业务领域及工作环境而言，信息化能做什么，哪些做不到，需要对实际情况做具体的研究和分析，由点到面，逐步实现业务工作与信息化建设的全方位融合。

(二)军事财务信息化的功能需要拓展

近几年，军事财务领域开展了多项改革，涉及面广，影响深远，同时军队执行多样化军事任务增多，加重了财务供应保障任务。这些都对军事财务信息化功能的拓展提出了新要求。一是军事财务信息化功能要向预算执行监控方面拓展。严格的预算执行，应当是依据预算确定结算金额并进行经费结算和会计核算。目前，各单位在经费开支时还缺乏预算执行控制环节，而会计账务又不能及时、准确、完整地掌握实际经费开支信息，难

以对预算执行进行实时监控。要从根本上解决预算编制、执行脱节问题，需要充分利用信息技术，彻底打通“编制一执行”通道，统筹考虑财务业务处理“一体化流程”的要求，设计出集预算编制、会计核算、经费结算于一体的执行控制模块。二是财务信息化功能要向资产价值可视化方面拓展。资产管理是财务管理的重要内容，实现资产的价值可视，对于提高资产管理效能和军费使用效益具有重要作用。需要进一步完善资产管理子系统，完善配套的法规制度，确保信息获取的及时、准确和完整，达到合理、可靠地反映资产存量和流量，全程监督资产的消耗转化，实现资产价值的可视化。三是财务信息化功能要向基层财务方面拓展。目前，我军财务信息化建设已经推行到全军团级单位，尚未深入到基层连队。基层财务是我军财务不可或缺的一部分，军事财务信息化建设也应该将基层财务纳入其中。四是军事财务信息化功能要向保障多样化军事任务方面拓展。随着我国经济社会不断发展，战略利益不断拓展，军队承担的多样化任务不断增多，需要针对不同的任务研发相应的专项财务管理信息系统。对多样化军事行动经费的筹措、分配、消耗等管理活动，要通过建立起的军银资金联合预警系统，规范紧急状态下资金账户启用与划取的流程和方法，确保经费合法支付。

(三)军事财务信息综合利用需求迫切

随着“军财工程”一期建设任务的完成和二期工程的逐步展开，财务信息资源网络管理要求日益提高，决策层、管理层利用软件系统对财务信息进行综合查询分析、辅助决策的需求明显上升，财务管理信息系统与其他部门软件的数据交流日益迫切，这就要求提高财务信息数据的综合利用水平。一是提高信息资源网络管理水平需求迫切。由于“军财工程”二期建设还处于试点阶段，全军性的网络应用还没有全面展开，各级财务部门的网络基础设施和安全保密建设比较薄弱，财务数据中心没有完全部署，军事财务管理信息系统的网络应用效能没有得到充分发挥。为此，迫切需要协调总部有关部门，加紧推进“军财工程”二期建设，积极探索和拓展财务信息资源网络应用范围，抓紧制定财务网络和安全保密管理规章，提升财务信息资源网络管理水平。二是综合查询分析系统构建需求迫切。由于军事财务业务信息量不断膨胀，因而，亟需研制财务信息综合分析系统，利用统计分析和模型分析方法，为决策和管理层提供有价值的咨询建议，以促进军事财务管理职能作用的充分发挥。三是与相关部门数据交流需求迫切。作为军队建设的综合保障部门，财务部门在业务上要广泛地与其他相关业务部门打交道。“军财工程”建设只有立足全局，与这些相关业务部门建立起数据的“实质性”交流机制，包括软件之间的数据共享传输，功能结构匹配、内容一体协调等，才能及时、准确地获取财务供应保障所需的信息，有效地发挥保障作用。

(四)军事财务管理机制有待进一步完善

随着“军财工程”建设的展开和应用，军事财务信息化建设已经进入一个新的阶段，原有的信息化管理机制已经不适应新形势的要求，主要表现在信息化规章制度有待完善、管理机构有待健全、军事财务信息化人才队伍建设有待加强等方面。一是军事财务信息化制度建设有待加强。规章制度是军事财务信息化管理的依据和准绳，健全军事财务信息规章制度体系对于提高军事财务信息化建设的质量和效益意义重大，必须尽快建立完善的财务信息化建设管理规章、技术规范、实施细则和实施办法等管理制度，才能保障军事财务信息化建设健康地发展。二是军事财务信息化管理机构有待健全。军事财务信息化的发展需要有与之相适应的管理体制，目前，迫切需要建立统管全军财务信息化建设的领导机构和日常管理部门，这涉及到军事财务信息化管理的权限划分、组织机构设置和任务分工等内容，以及人员机构编制等因素，还有大量工作要做。三是亟需建立军事财务信息化人才队伍。军事财务信息化建设跨学科、跨领域、跨部门，需要一大批敢于创新、能够跟踪国际国内先进技术发展水平，懂业务、专技术、会管理的复合型人才。

参考文献

[1]卫明安，宋阔益，孙智信，军队财务管理信息化建设思考[J]，国防科技，2005(11)

[2]刘桂祥，军队财务管理信息化建设浅探[J]，军事经济研究，2006(9)

[3]杨剑，军队财务管理信息化建设思考[J]，中国高新技术企业，2007(12)

军事经济管理论文篇2

军事经济资源与军事经济的发展分析

摘要：本文将军事经济资源概念的重新定义，把组织制度、知识技能和金融体系等因素归入新的军事经济资源观，提出现代军事经济发展是一种效率的新发展模式，并认为新军事经济资源因素的历史积累日益成为现代军事经济发展的重要成分。同时，本文分析了新军事经济资源因素促进军事经济发展的作用方式，并提出了发展军事经济新资源因素的思路。

关键词：军事经济资源 组织制度 知识资源 金融资源

近些年，军事经济资源的概念一直受限于自然资源、资本和劳动力这三个基本要素的范围。然而，现代军事经济的发展经验显示，劳动力和实物资本对军事经济发展贡献的比重呈现不断下降的趋势，包括技术进步和教育发展在内的知识要素已把资本要素取代，成为新经济时代―知识经济时代的第一要素。新经济增长决定因素的出现，对以传统资源概念为根基的军事经济发展理论提出了挑战。现行的军事经济资源概念不能够清楚说明新军事资源要素对于军事经济发展的作用机制。因此，在理论上将“军事经济资源”这一概念重新定义是研究军事经济理论的关键。

一、新的军事经济资源的概念

军事经济资源是一个国家在一定时期所供给的可用于军事领域的商品和服务的能力，是由这个国家在一段时期所持有军事经济资源的规模、品质、种类及其相互关系决定的。劳动力、资本和固定供给的自然资源总量决定了军事经济实力，因而狭隘的“三要素”军事经济资源观就自然而然地流传下来。应该说，传统的军事经济资源观点对军事经济的潜在生产能力同军事经济资源之间关系的认识并没有特别的错误，失误的地方只在于这种资源观不加分析地接受了传统的生产要素理论，我们要对“军事经济资源”概念重新界定，首先需要对一些相关的概念进行辨析。

1、军事经济资源的存量与流量

慨括地说，任何一期的存量等于前一期期末的存量加上该期的净流量之和，而任何一期的流量则都要由该期期初的存量本质来决定。如果把军事经济资源当作一般军事经济分析当中的一个先行变量，它在任何一个节点上的存量性质都是确定的。同时，许多种类的军事经济资源在一段时期中发生变换的流量性质也是明显的。有了存量和流量的概念中蕴涵着的时间和积累的思想，就能够提高人们对于军事经济资源普遍存在着的狭隘的认识。美国经济学家哈维・莱宾斯坦在他的落后国家经济增长理论中指出，除土地、资本、劳动力之外，一个国家的资源存量还应包括习惯、传统、目标、技艺等。可见，用存量与流量观点来考察军事经济资源的概念有助于人们超越对这个概念的认识。

2、军事经济的静态资源与动态资源

静态资源是指那些在军事经济分析中不作为变量考虑，但是在实际军事经济活动中需要的军事经济资源，例如过去的“三要素”军事经济资源观中。自然资源不作为变量考虑。还有一种关于静态资源的解释是，在任何一个节点上其资源存量都可以假定为常数的那一类军事经济资源。静态资源给一国军事生产能力发挥了很大的作用，但是它自己并不参与其中。同静态资源相对应的是以不同的方式起作用的动态经济资源动态资源是军事经济理论分析当中的变量，一国军事生产能力的变动受到了动态资源的变动，可以依据存量与流量的观点来考察这些变量。

3、军事经济的静态效率与动态效率

静态效率和动态效率是美国经济学家保罗・格雷戈里和罗伯特・斯图尔特提出的。他们指出，效率是指一个经济体制在特定时点的静态效率或一定时期内的动态效率，对可得到的资源有效利用。在格雷戈里和斯图尔特的分析中，静态效率和动态效率主要作为区分和衡量不同经济体制效率的指标。本文对这两个概念的理解在含义上有所拓展，因为仅仅用体制效率来解释生产可能性曲线边界的移动过于笼统，我们感兴趣的是以动态效率递升的方式来决定生产可能性边界的那些基本构成。对“军事经济资源”概念的重新思考，就是以这种经济关系的存在为基础的。

二、现代军事经济发展的实质

同过去的军事经济发展主要依靠实物资本和劳动力要素的投入增加来推动不同，现代军事经济发展主要通过新资源因素的积累和改进来推动。通过降低军事经济体系宏观和微观层次的生产成本、交易成本和资源配置成本，新资源因素以效率改进的方式来促进军事经济的发展。因此，现代军事经济发展是一种效率改进型、集约型的发展结构。这种结构突破了以传统资源为基础的、遵循要素报酬递减规律的粗放型军事经济发展结构的局限性，表现为一种要素报酬递增的、集约型的长期可持续发展的军事经济发展。

军事经济发展之所以是一种集约型的长期可持续发展，其原因在于构成军事经济发展的新资源因素都是具有历史积淀性质的动态资源。对新资源因素的边际投入成本远远不大于其积累存量所能产生的直接和间接的经济效益和社会效益，新资源因素与传统资源因素相结合，使社会生产具有递增的边际生产率，从而为军事经济提供了不断递增的收益报酬率。这种递增收益不仅源于新资源因素本身的积累增加，而且也包括传统资源因素的不断知识化、高效化带来的递增收益。这样增长本身就是新的军事经济发展的源泉和动力，从而使得军事经济不断获得长期持续增长的能力。现代军事经济发展与新资源因素积累之间的相互推动机制构成内在的良性循环，推动了军事经济实现无需外生因素推动的长期发展，克服了以传统资源因素为基础的军事经济发展极限，形成为一个在历史维度上没有极限的发展。

三、新军事经济资源因素对军事经济发展的作用方式

新军事经济资源因素与传统军事经济资源的不同点在于，它们对于军事经济发展的作用方式不同。军事经济体系的内涵资源因素包括组织制度、知识技能和金融体系，主要是通过提高军事经济系统的效率的方式来促进军事经济的不断发展。降低军事经济活动的内在成本是这些新资源因素为军事经济发展作贡献的主要途径，不过在具体的实现形式和途径方面，这些资源的侧重点不尽相同。

1、组织制度主要以降低军事经济活动交易成本的方式，来提升军事经济系统的运行效率。

军事经济中的交易成本产生的原因是军事经济行为主体的行为结果在未来的不确定性。而要想减少未来不确定性对于军事经济活动的冲击，就要付出交易成本时间成本和信息成本来尽可能充分把握有关未来的信息，或者通过制度安排来降低未来的不确定性。如果降低军事经济的未来不确定性，则军事经济行为主体所需付出的交易成本就减少。因此，组织制度资源的实质是通过降低未来不确定性的方式来降低军事经济体系运行当中交易成本的。

2、知识资源主要是通过改进其他资源因素的素质，提高要素生产率，降低成本的方式来完成军事经济发展的。

知识资源降低成本主要有两条途径：一是以实物资本为载体，使得在实物资本中实现的知识积累、知识变更构成生产过程的技术进步，促进新的实物资本的形成，从而提高劳动生产率，降低军工企业生产过程的生产成本。二是以人力资本为载体，通过知识创新和各种专业知识与技能的改进来提高军事经济行为主体的综合经济行为能力，从而降低整个军事经济的社会生产成本。知识密集型产业的第一生产要素是人力资本，根据世界银行的报道，现在世界上的财富由人力资本构成。可见，以人力资本为载体的知识将成为知识经济时代一国财富的主要来源，哪个国家拥有了“第一流”的头脑，哪个国家就拥有了取之不尽的财富源泉。

3、金融资源对军事经济发展作出贡献的主要有两种，一是以降低宏观资源配置成本;二是微观交易成本的方式。

作为金融资源，良好的金融体系会合理地配置军事经济资源以形成高效率的产出能力;反之不良的金融体系则会把资源分配给低效率的部门。同时，金融体系还必须监督资金的运用，以保持资金运用具有持续的效率，这时金融的功能就扩展到减少风险、增加流动性和传递信息等方面。所有这些功能的发挥都会促进其它动态军事经济资源的形成进而促进军事经济的发展。

四、21世纪我国军事经济资源发展的思路

目前我国的经济增长方式正经历由粗放型经济增长向集约型经济增长的转型，未来军事经济发展的主要制约因素将不再是自然资源、劳动力和实物资本。现阶段中国军事经济发展的主要动力将来源于效率的提升，而效率提升取决于以新资源因素为代表的效率因素的历史积累。就我国目前实际的军事经济资源状况而言，能够推动和保证军事经济以内涵型、集约型的现代增长方式运行的新资源因素的历史积累存量相当匮乏，远远不能满足军事经济发展的需要。所以，为了实现新世纪我国军事经济发展的战略宏图，根据新资源因素具有历史积累和动态发展的特性，我们应从战略的高度对新资源因素的存量积累主动进行培育和发展。同时，由于动态资源的边际积累受到当期有限资源条件的约束，面临着资源配置竞争的问题，在制定新世纪军事经济资源发展战略时，应尽量将有限的边际资源流量投向组织制度安排、知识技能创新和金融体系完善等新资源因素的积累方面，而那些同传统的军事经济发展相适应的军事经济资源则无须过多开发。

参考文献：

[1]高鸿业主编.《西方经济学》(第五版).中国人民大学出版社，2011

[2]刘化绵主编.《中国军事经济学教程》.军事科学出版社，1998

[3]朱庆林，王新华，张忠义著.《军事经济基本理论研究》.黄河出版社，1993

[4]林家水主编.《军事理论概要》.解放军出版社，2003

[5]李建中.《国防经济学》.西北工业大学出版社，2006