公务员，顾名思义，就是履行公职的人员。我国公务员法明确规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。由于我国特殊的国情，一些党群机关和政府直属单位等被称为事业单位，其人员是事业编制而不是行政编制，但也是国家财政负担其工资福利，行使公共管理职能，由于其准公务员性质，被纳入参照公务员管理，这些人也属于公务员范畴。

公务员职位一分为三在基层可享处级待遇,据知情人士向京华时报记者表示，这两个暂行办法的实施方向可能包括建立独立的职务序列、界定职位原则，以及将来要实行有针对性的信息化管理、直接分类招考等内容。现行公务员主要是综合管理类公务员这一类，今后行政机关公务员将被明确划分为综合管理、行政执法、专业技术三类，三类职位将对应各类行政机关的相应职位。

据介绍，现有行政机关公务员主要由综合管理类公务员这一类构成，存在的一大问题就是公务员发展空间有限，千军万马都要走竞争行政职务这一条道。例如不成为处级干部，公务员就无法拿到处级干部的待遇。很多基层公务员因此待遇水平不高，即使工作几十年一直到退休，待遇也始终难以提升较多。

一旦这两个暂行办法得以实施，广大公务员的提升空间将大幅拓宽，行政执法类公务员和专业技术类公务员不用再一门心思竞争行政级别，只要能干好本职工作，发展通道自然就会打开。

该知情人士认为，由于提高行政级别的空间有限，公务员分类改革后，非大一统的精细化管理，能更好激发行政执法类公务员和专业技术类公务员研讨业务、提升技术等级、提高工作效率等方面的积极性。通过相应考核体系，对行政执法类公务员和专业技术类公务员设立不同级别，使其获得除行政级别提升以外，更多的发展空间。这也将改变过去公务员晋升千军万马走独木桥的历史，实现多轨道并行且更加科学合理的发展途径。公务员分类改革将通过管理的精细化，更有针对性地对公务员进行管理。这将使公务员在干好本职工作的同时，能通过待遇的提升，避免人才被压制，同时也提高公务员的工作效率，提升行政绩效，进而为百姓提供更好的公共服务。