论文关键词：基础教育 义务教育 教育经费 师资建设

论文摘 要：近年来，我国基础教育进行了一系列改革，在经费投入、课程改革、教师生活待遇、师资队伍建设等方面都进行了很大程度上的努力，但当前基础教育特别是城市中私立基础教育，仍然存在许多的问题，现状令人堪忧。教育作为社会发展的重要动力，不仅是我国经济发展的需要，同时也是构建和谐社会所必不可少的。

我国国务院总理温家宝曾说：世界上绝大多数人都是平民，平民的素质关系到一个国家整体国民的素质。国家国民的素质在于教育的发展程度，国家的发展最终要靠提高全民的素质来实现。

在全面建设小康社会的进程中，农村、农业、农民问题被置于重要地位，农村、农业的发展离不开农民自身素质的提高，农村教育也因此具有重要作用。

而农村基础教育的现状如何？

一、我国农村基础教育的现状及其存在的问题

1.入学率、升学率低

农村基础教育的重要组成部分是初中教育，由于多种因素所致普及初中阶段义务教育的“普九”工作困难重重，面临着较为严峻的形势，。这突出地表现为初中入学率、巩固率低。城镇家长都会想方设法让子女继续接受教育，而在农村却是个不常见的现象。其原因主要是接受教育的积极性不足，“读书无用论”重新泛起。其实农民认为读书无用，更多时候，并不是认为读书后的“期望收益较小”，而是现在读书付出的“代价”太大。大家都认为连大学生都难以找到工作，还不如早点出去打工。

2.农村基础教育的资源、设施落后

长期以来，由于城乡教育资源分布的不均衡，各地在基础教育阶段出现了一大批薄弱学校，这些学校的特征主要表现为“三差”“两低”。所谓“三差”是指：校舍、设备比较差；师资队伍的素质和水平比较差；学校的生源和社会声誉比较差。“两低”是指：教育、教学质量比较低；学校的整体管理水平比较低。

首先，从硬件上来说，由于农村基础教育投资不足，经费缺口大，渠道不畅。

其次，从软件上看，生源不足。随着我国计生政策的深入贯彻，入学人口高峰期已过。从师资力量来说：①教师分布不合理。村小学条件差的学校教师紧缺，在职教师千方百计要求调出；城镇、乡镇政府所在地中小学又人满为患。②教师素质偏低。现在农村小学有相当一部分教师是民办转公办或村聘教师，他们当中只有极少数受过专业教育，大部分凭借自己日积月累的教学经验开展工作，相当一部分教师教法陈旧、观念落后。③教师队伍青黄不接。农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，老教师陆续退休，新教师又不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺。④教师专业不对口现象普遍。一个教师教两个不相关学科的现象在一些学校十分普遍。特别是农村小学中有些学校，课程是按上级规定开设了，但师资力量不能保证，一个教师既是语文老师，又是数学老师，同时还兼职社会科学、体育、音乐等课程。

二、促进我国农村基础教育发展的对策

1.明确我国农村基础教育投入主体，构建以政府投入为主体的经费保障机制，增加投入量。像抓“义务教育达标”一样，抓好薄弱中小学校的改造、提高工作。我们应当根据基础教育的实际情况，迅速调整工作重点，制订改造、提高薄弱中小学的规划，并且积极付诸实践。

2.完善农村中小学教师队伍建设，改善教师的地位和待遇是促进基础教育发展的关键因素。在任何时候人力资源都是最宝贵的，它是决定一所学校、一个地区教育水平质量的核心因素。

（1）提高农村教师的经济地位和待遇，避免农村老师往乡镇跑，乡镇老师往县城跑，县城老师往城市跑，人人都想往外跑的局面，让农村老师能安心教书，安心工作。

（2）全面推行农村教师聘任制，提高中小学教师质量，积极引导和鼓励教师及其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教。同时，促进教师合理流动，对在艰苦、贫困地区乡村长期任教并表现突出的教师给予奖励，建立县镇中小学教师到乡村任教服务期制度。

（3）大力开展继续教育，提高农村教师队伍素质。随着社会的不断发展，新知识、新观念也不断涌现。作为教师，自身知识的积累、更新是十分必要的，而对于处在信息相对滞后的农村，知识的更新更加缓慢。因此，对在职教师进行再教育，十分重要。

4.努力增加农民收入，切实减轻农民负担，落实免费义务教育制度，减少农村青少年辍学现象的发生。

农村基础教育步履艰难是由多方面原因造成的。如何应对现实挑战，促进农村基础教育的顺利发展，是摆在各级地方政府、教育行政部门、农村校长及教师面前的一项十分紧迫的任务。只有深刻认识到农村基础教育的艰巨性和复杂性，针对现实中存在的具体问题，找出产生问题的深层原因，才能寻求相应的对策，促进农村基础教育的健康发展。

参考文献：

［1］陈中原.中国教育平等初探.广东教育出版社，2004-11.

［2］瞿葆奎，郑金洲.中国教育研究新进展.华东师范大学出版社，2005-5.