试论现代企业发展与规范化管理之路

发布时间:2016-11-11 19:46

摘要:规范化管理是现代企业改革和发展的目标之一,实现这一目标,必须深化体制改革,转变政府职能,搞好对企业的服务,按客观经济规律办事。

关键词:现代企业发展 规范化管理

管理已成为制约中国企业发展的瓶颈。目前中国企业的管理问题不是单个点上的问题,而是结构化、系统化问题,要真正改善企业的管理,需要运用系统化的思路,建立规范化的管理体系。本课程针对企业规范化管理的需要,在深入总结世界上令人憧憬的长寿企业的管理经验基础上,专门设计了适应现代企业管理和中国国情的规范化管理体系,提出了一套完善的现代企业规范化管理解决方案。

这套解决方案大致可以分为几个模块:①企业发展战略解决企业发展方向问题;②组织结构设计、各部门职能分解、岗位设置和岗位描述解决公司内部各个部门、各个员工的权责分工问题;③管理流程设计解决各个部门内的管理和部门间的协作问题;④目标管理、薪酬体系设计、绩效考核解决组织运行过程中的管理,解决“责、权、利对等”的问题;⑤人力资源开发解决企业人才团队建设的问题。

党中央明确指出:国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。……按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构。这就为新世纪新阶段国有企业的规范化管理指明了方向。下面着重论述以下三个问题:

1 按照客观经济规律确立企业规范化管理目标

明确的奋斗目标是人们进行经济活动时必须事先确定出来的。但所确定的奋斗目标是否能实现,主要看该目标与经济活动的客观规律是否相符。促进生产的发展,调动人们的积极性,分配制度会有重大优越性,而且没有剥削,人们认为这些都是在社会主义制度中的,并且认为是在我国的计划经济时期,可是虽然这样人们的劳动积极性还是没有调动起来,劳动生产率反而逐渐低下,经济效益差,消耗高,社会主义制度的优越性更没有很好的发挥,从而使得结果事与愿违。这是多方面因素导致的,然而其中主要的原因就是我们的分配机制。计划经济时期的分配制度对劳动差距是承认的,但不能有太大差距,致使在工资分配上差别非常小,完全的平均分配福利劳保待遇,不能够鞭策后进,鼓励先进。统一计划分配劳动人事,一次分配,永不失业,一般一个人除组织上调动之外,他的一生隶属于某一单位。劳动者没有自主择业的权力,不能对自己的劳动进行自由支配,在自己劳动报酬方面劳动者更是没有讨价还价的权利。人们没有失业压力,劳动纪律松弛,不学习,不求进取,并形成一种社会风气。这种就业、工资、劳保三位一体的分配制度形成了一种机制,大家靠国家养着,普遍存在懒惰现象,这样人们就很难达到确定将劳动生产率提高的目标。

2 深化体制改革,为企业的规范化管理奠定基础

规范化管理是一个庞大的理论管理体系,包含很多内容与指标,各行各业不一样,不同时期的同一个企业的规范化管理的内容也不一样,但有些最基本原则是相同的,如企业的规章制度、行为及对企业内部关系的处理,都必须遵守市场经济原则。

坚持等价交换原则是规范化管理的第一个基本原则,这是市场经济的核心、商品经济的基本经济规律。等量劳动交换是等价交换的本质,以人格平等为前提,对生产者来说,等价交换首先是使劳动者的生存需要得当保证,补偿其付出的劳动。第二是再生产的正常进行能得到保证,补偿已消耗的生产资料。第三提供了一个理论依据给按生产要素分配。第四等价交换还会对新技术的采用和生产力的发展起到促进作用。原因是只要生产出低市场价格或社会价值的商品,按市场价格或社会价值转让,就可以获得最多的利润,而要做到这些,只有将劳动生产率提高。以前在计划经济体制下,对等价交换原则不尊重,国家与企业间施行无偿划拨,不遵守价值交换原则在企业之间的交换中也有体现,企业与劳动者的关系由领导决定,而不按市场原则进行。长官意志决定一切经济活动,毫无市场可言。无市场秩序,无市场的等价交换环境,企业也就不会有它的规范化管理。

诚信是规范化管理的第二个基本原则,在市场经济条件下,所有企业和个人,还有政府,都要实践等价交换原则,即诚信,因此市场经济也叫信用经济。要使市场有序地运转,实现规范化管理,就需要每个当事人履行合约的规定,实践等价交换原则。因此要实践等价交换,诚信是根本保证,没有诚信等价交换就毫无意义,更不要说规范化管理。在规范化管理中,等价交换是一个客观标准,然而要实现这一标准,需要有人来执行,因此市场经济的基础主体—法人治理结构的确立就尤其重要,每个企业要成为独立的法人主体,这样体制改革才算到位,才能将市场经济体制建立起来,才能使市场机制的作用得到很好的发挥。只有市场机制正常运转,每个企业讲究诚信,坚持等价交换原则,才能形成全社会的规范化管理。相互利益的制衡机制是在规范化管理中要求企业在内部建立的。公司最高权力机构是股东代表大会,他决策公司的大政方针,代表股东的利益。股东代表大会闭会的时候,董事会就成为代表机构,来执行代表大会的决定。作为企业的法人代表的董事长,要进行股东利益的维护,对决定的贯彻执行要起到监督的作用。由董事会来聘任企业的经理层,企业的经理层代表企业的利益,追求企业利润的最大化。是由股东代表大会来选出监事会,监督董事会同经理执行股东代表大会的决议。这样两种利益的制衡机制就在公司形成,就给规范化管理提供了有利条件。

3 转变政府职能是实现企业规范化管理的关键

政府职能的转变是国有企业改革深化的关键,因为国有企业的所有者是政府,政府不放权让利,企业要想有权与利,需要政府的放权让利;在改革中,政府处于领导者的地位,而企业则处于被领导者的地位,企业是被动者,政府是主动者。企业的经营活动由政府的分配批准权与计划、审批制度决定,企业规范化的经营与管理野兽其制约。政府行为不规范,国有企业的规范化管理就很难实现。因此,企业规范化管理的实现,政府职能转变到位是关键。

党的十六大报告明确提出,关于政府怎样转变职能,政府的市场管理、经济调节、社会管理及公共服务的职能要完善,行政审批要规范和减少。宏观调控的主要目标是保持国际收支平衡,增加就业,稳定物价,促进经济增长。同时还提出,对国有资产管理的法律法规,各级政府要严格执行,坚持政企分开,分离经营权与所有权,使企业自主经营、自负盈亏,使国有资产保值增值得以实现。

这也就是说,为企业服务是政府的根本职能,新型的政企业关系基础也正因这一点而形成。所以,政府对自己的职能必须要明确,就是为企业服务,政府制定的所有政策措施都是以扶持、保障企业的健康成长作为出发点。但是在过去,政府将大小企业全收归国有,直接来经营,这样政府不仅管不了,也不能管好,而且做出了很多越位、错位的事情,使企业积极性的发挥受到影响。

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