导语：在班组生产现场管理中，通过导入“6S”管理活动(整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)，形成以班组管理为活动平台，以人的素养为核心因素，以整理、整顿、清扫和清洁为环境因素，以安全、环保为目标因素的生产现场动态管理系统，从而为职工创造一个安全卫生舒适的工作环境。

班组管理的典型问题

(一)政府主管部门和行业协会对班组建设缺乏规范性指导要求

目前，班组建设和班组管理基本处于空白状态，其表现是：政府主管部门和行业协会没有建筑企业班组建设和管理的指导意见;缺乏对班组人员的职业技能等级和人员配备标准的指导性建议;缺乏对总承包企业和劳务企业班组建设和管理的政策引导。

(二)总承包企业对劳务企业班组现场监管力度不够

总承包企业对用工负总责，加强对施工作业队伍建设和班组建设的监管，是应当承担起的管理职责。可目前的现状是，总承包企业在与劳务企业签订劳务分包合同后，对施工作业工人和班组的管理，全部由劳务施工作业队实施。

现在，班组承包成为劳务作业的主要形式下，总承包企业对劳务企业班组建设和班组管理监管力度不够;培训监管制度不到位，没有形成规范的培训制度与体系。这正是班组承包常常发生不稳定事件的重要原因之一。

现在，总承包企业普遍缺乏自有骨干施工力量，缺乏对关键工种、关键岗位和高技术含量技能岗位上施工作业的监管能力，缺乏对劳务企业作业班组的监管能力。总承包企业建设和培养自有骨干班组，加强劳务企业班组的监管，还没有提到重要的管理日程上。

(三)劳务企业和施工作业队对班组建设缺乏规范的基础管理

劳务公司和施工作业队“以包代管”，没有形成有效的班组管理和班组建设的规范，班组基础管理混乱，特别是质量、安全管理不到位，质量、安全事故频发;班组长缺乏法规和合同知识，随意停工、制造事端，恶意讨薪等，成为发泄不满，表达诉求的手段;班组培训不到位，工人技能难以提高，班组整体水平难以提高。

(四)劳动合同缺乏约束力，社会保障不到位，班组人员不稳定

劳务企业、劳务作业人员的合同契约意识差，不守诚信、拒不履约的现象十分严重。劳动合同对劳务企业和农民工几乎没有约束力。农民工受利益驱动“随意跳槽”，是班组管理难以解决的“顽疾”。

(五)劳务企业对劳务作业人员的社会保险“打埋伏”

当前，劳务企业主要对管理骨干人员办理了“五险一金”的社会保险，而对绝大部分农民工只办理了工伤保险和医疗保险，没有办理养老保险、失业保险。劳务作业人员社会保障不到位，不仅侵犯了劳务作业人员的利益，也严重影响了队伍的“长治久安”与企业发展。

班组管理的典型问题

精益生产是通过系统结构、人员组织、运行方式和市场供求等方面的变革，使生产系统能很快适应用户需求不断变化，并能使生产过程中一切无用、多余的东西被精简，最终达到包括市场供销在内的生产的各方面最好结果的一种生产管理方式。

实施精益生产要求投入的人、财、物要产生应有的效果，是对精细化管理的提升，更加注重结果和成效，就是决心追求完美、追求卓越，就是精益求精、尽善尽美，为实现七个零的终极目标而不断努力。它是支撑个人与企业生命的一种精神力量，也是在永无止境的学习过程中获得自我满足的一种境界。笔者通过对某航空制造企业班组管理中存在的主要问题的分析，探讨并提出班组生产管理中的实施精益生产的难点。

经过长期深入观察了解，笔者发现该企业的班组日常生产管理中存在下列问题：不顾全大局。

班组往往各自为战，注重小团体利益，对企业的整体利益视而不见、缺乏团队精神;生产过程中存在浪费现象。班组工作重心是怎样把工作任务完成，而不过多考虑怎样节约材料、降低成本，管理粗放，现场浪费较大;班组长管理水平有待提高。部分班组长操作技能高，但管理水平低，班组基础管理薄弱，管理不到位、执行力不强，导致企业很多新的管理思想、管理措施落实不到位;班组成员缺乏目标或目标不明确，激励机制单一，开拓创新、进取意识不强;缺乏沟通。班组往往以工作任务完成为主要工作重点，忽视了对员工的思想教育、精神生活、情绪变化、健康状态和家庭情况等方面的关心、关爱，沟通交流渠道不畅;班组民主管理意识不强，管理不透明，人心涣散，凝聚力不强，缺失文化氛围。

班组管理的典型问题

(一)缺乏班组建设的管理机制

当前，在班组建设上没有解决好“为什么要管”、“谁来管”、“怎么管”的问题。从政府主管部门的规定，到总承包企业、劳务公司和施工作业队，对班组管理的责任分工不明确;没有形成系统的班组管理(包括培训、考核)的机制。“最基层单位”的班组，成为管理的“盲区”。

(二)总承包企业自有施工队伍和班组的建设滞后

当前，出于经济利益和成本考虑，大部分总承包企业没有建立自有的施工队伍和作业班组。其承建的建筑工程主要依靠劳务企业的作业班组来完成。现在建筑市场劳动用工紧缺，成为困扰总承包企业的严重问题;高技术含量施工作业和企业“急难险重”任务抢工时，总承包企业完全依托劳务企业作业班组完成任务，存在风险。

(三)以包代管是劳务企业对班组管理的主要形式

1、劳务企业对班组重使用、轻建设

劳务企业以包代管现象十分严重：基本以“承包协议”作为对班组管理的主要手段;不重视劳务作业人员的劳动合同管理、人员素质管理、班组制度建设。现场施工作业，经过劳务公司、施工作业队和班组层层分包之后，劳务企业“空壳化”;施工作业队也是“以包代管”，疏于管理严重;生产班组流动现象严重，务工人员很不稳定。

2、劳务企业临时招用现象严重

随着总承包企业跨省施工，劳务公司、施工作业队伍也跨省使用施工班组。劳务公司、施工作业队经常超越自身能力承揽工程任务，骨干班组不足，难以满足施工的需要。无奈，劳务企业盲目招收、使用社会上不知根知底的班组。这样的班组素质参差不齐、“一切向钱看”，对企业认知度差、凝聚力不强、稳定性差，极易造成安全、质量事故和不稳定事件。

(四)教育、培训不受重视，班组素质堪忧

1、班组长职业技能偏低

从对6662名班组长的调研结果看：班组长中初级工占比高达58%，高级工仅占8% ，班组长职业技能等级偏低，是提高班组作业技能的薄弱环节;缺乏对班组长系统性的安全质量、操作技能、管理知识、法律法规等方面的培训，是发生安全、质量事故和不稳定事件的主要原因。

2、培训教育薄弱，上岗管理欠规范

目前的问题，一是只重视施工作业人员的入场安全教育，忽视技能培训，作业班组人员整体技能素质不高;二是不少新进场工人未进行岗位技能培训就上岗作业;三是“交钱给证”的现象仍然存在，技能等级证书不能客观的反映一线班组人员的真实技能水平;四是缺乏班组培训计划和培训资金。

3、参加培训人员积极性差

劳务企业的班组人员主要由农村劳动力组成。他们大部分来自贫困地区、贫困家庭，且文化程度和素质较低。他们工作的目的主要是挣钱养家，担心参加培训影响收入。又因培训取证不和薪酬待遇挂钩，或没有长期从事建筑业工作的意愿，因此他们主动参加培训学习的自觉性不高。