导语：农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。那么，土地确权意味着什么呢?

土地确权对农民意味着什么?

第一：土地确权后，农民可以把承包地转让经营，获得租金，同时不用担忧失去对土地的承包关系。

第二：土地确权后，为土地流转提供了法律基础，既发挥土地应有价值，同时也能为农民带来收益。

第三：有了确权证书，村民既可以选择自己耕作，也可以用于流转，比如用证件从银行抵押贷款。

土地确权意味着什么

一、农村土地确权的定义：

1、土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

2、每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。

3、2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。

二、农村土地确权的必要性：

1、由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。加之法律的缺位，农村资产权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：

(1)没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农用地的空间信息;

(2)村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确;

(3)农村居民对其土地的产权没有证书依据。

2、为夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现有产权关系。只有在理清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的基础上，才能构建起完整的农村资产财产权益体系，盘活农村生产要素，解放农村生产力。因此，对农村土地与房产的大规模确权登记，是农村产权制度改革的首要任务。

土地确权是终身制吗?

1、土地确权的本质

“土地确权”是一种政府行为，是政府相关部门对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、登记行为。这个行为是土地部门的工作，常年或者周期性的开展。所以“土地确权”没有是否终身制这一说法。

2、土地所有权、土地使用权和他项权利的年限

在土地所有权、土地使用权和他项权利中有些权利是有年限的。土地所有权分国有与集体所有，国有土地所有权是不会改变的，土地始终国家所有。集体土地所有权如果没有发生国家征用或者土地转让等行为的话，也是一直归某个集体所有。土地使用权和他项权利中跟社会民众联系关系比较紧密的是宅基地使用权。宅基地的所有权分为国有和集体所有。国有土地的宅基地使用权有年限，是70年;集体所有土地(农村、乡镇)的宅基地使用权则没有使用年限。

土地确权发证全过程

土地权利申请人

需提交：

(1)权属来源证明

(2)单位设立证明或个人身份证明

(3)地上建筑物及其他附着物的合法产权证明

(4)法律、法规、规章规定需要提交的其他文件资料(出让合同、出让金等规费缴讫证明、土地部门出具的勘测定界图、规划部门出具的规划红线图、变更登记和他项权利登记需要提交原土地证书)

地籍调查

经受理人初审权属来源证明合法后，通知测绘队伍五个工作日内进行地籍测绘和权属调查，指导本宗地及邻宗地单位法人代表进行指界、签章。由具有测绘资质的测量队伍绘制符合地籍调查规程要求带有坐标的宗地图。

权属审核

对宗地图及地籍调查结果、权属来源进行审核。对权属来源合法、出让金等规费缴讫、面积准确、无权属争议的，在宗地图上加盖审核合格印章后，五个工作日内打印土地登记申请书、审批表、土地登记卡、归户卡、土地证书，依次由地籍科长、分管局长、局长进行审查、审核、审批签字。

注册、注销登记

经审查、审核合格后进行注册登记或注销登记

颁发证书

权利人持地籍科出具的缴费通知单，到财务科交款后，由办公室加盖分局公章及市人民政府土地登记专用章，领取土地所有权、使用权或他项权利证书(须在原土地证书变更记事栏加注他项权利类型及期限)。

为什么农村土地确权难以推进?

集体土地一般在农村，所有权确权的难点有几个：

一是历史原因，有很多地权属由于村落重画、政治运动、政府征收等原因发生过多次变更，有的根本就是很模糊的保持现状，一提到要确权，东村西村的就都拿出依据争夺了;

二是地块原因，有些插花地本来就是大家都声称有权的;

三是制度原因，集体土地所有权的权属人法律上应该是集体经济组织，但这集体经济组织到底是个什么东西，各地有不同的看法、做法、想法，村委会算么?村民小组算么?村镇企业算么?上下几十年农村结构发生了多少变化，各地都不一样。