企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。下面是小编为大家精心推荐的2017年江苏省管理论文，希望能够对您有所帮助。

2017年江苏省管理论文篇一

浅谈企业中的行政管理工作

摘 要：企业行政管理是企业能否正常运转的关键所在，是企业能否具有高度竞争力的有力保障。它不仅是管理工作，也是基础工作，它保证了企业计划的顺利开展，推动了企业生产、经营的有效进行。本文通过对行政管理的特点、职能、内容分析,对企业管理的作用做了简单的探讨。

关键词：企业 行政管理 作用

一、什么是企业行政管理

企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。企业行政管理体系是企业沟通上下、联系内外的纽带和桥梁，企业行政管理横向涉及到企业各个部门、机构，纵向深入到每项工作的细枝末节，正所谓“纵向到底，横向到边”。加强企业的行政管理工作对企业的持续、健康、稳定发展具有深远意义。

二、企业行政管理特点

(一)非独立性

企业行政管理本身并不是企业的目的所在。企业行政管理服务于企业，目的不在于管理本身，它通过充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，调动广大员工的积极性、主动性和创造性，以提高企业的经济效益。企业的行政管理不是为“管理而管理”，而在于通过为社会提供商品和服务谋取尽可能大的经济效益，企业行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，提高员工工作积极性，开源节流，提高企业经济效益，加快企业发展。

(二)权威性

公司行政管理系统担负着公司相关制度的制定、修订和执行推动工作，负责重要信息的管理和发布等工作，相对企业其他管理系统而言，其职能形式具在一定的权威性。

(三)及时性

企业行政管理是用命令、指示等形式调整生产经营、行政事务等管理活动的，其手段和方式直接具体，具有较强的针对性，因而能迅速发挥作用。在企业日常性经营管理或企业遇到突发事件时，行政管理的及时性能发挥重大作用。

(四)灵活性

企业在市场经济中并不是孤立存在的，它必须与其他的经济主体进行相关的经济活动。在这一过程中，企业行政管理往往根据公司实际发展需要而有所变化，带有很强的灵活性。

(五)实用性

企业的行政管理更加注重实用性，它往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得更加精练、实用、简洁、便利。

三、企业行政管理的功能

(一)管理功能

行政管理系统不仅要在工作事务层次上做领导的“参谋和助手”，还要在公司的经营理念、管理策略、企业精神和文化、用人政策等重大问题上都要起到管理作用，并且在实际工作中要对各项工作的执行进行监督管理。

(二)协调功能

行政管理部门不是简单地传达领导的命令、机械地完成领导交办的任务，而应主动做好上与下、左与右、里与外的信息沟通和传达，使下级充分领会上级的意图，使各个系统之间良好沟通，在充分沟通的基础上做好协调，这样才能使企业和谐。

(三)服务功能

企业行政管理“为企业的前线服务”的色彩比较明显。企业行政管理部门及人员在企业中应“低调”，不能凭借自己在企业的独特地位对其他系统、员工颐指气使。而为企业其他系统提供支持和服务，才是行政管理系统的突出职能，行政管理系统的根本就是为企业的各项工作能够顺利进行而服务。

四、企业行政管理的内容

企业行政管理是企业参与和从事社会化大生产及市场竞争的客观要求。要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体。

(一)计划工作

计划是为实现组织既定目标而对未来的行动进行规划和安排的工作过程。在具体内容上，它包括组织目标的选择和确立，实现组织目标方法的确定和抉择，计划原则的确立，计划的编制，以及计划的实施。

(二)组织工作

为实现行政管理工作的目标和计划，就必须设计和维持一种职务结构，在这一结构里，把为达到目标所必需的各种业务活动进行组合分类，把管理每一类业务活动所必需的职权授予主管这类工作的人员，并规定上下左右的协调关系,同时还必须不断地对这个结构进行调整。

(三)指挥工作

指挥工作就是对组织内每名成员和全体成员的行为进行引导和施加影响的活动过程。指挥工作所涉及的人员是主管与下属。企业行政管理工作，必须确定好企业员工之间的分工合作关系;明确人们在职、责、权方面的结构体系;调动各级行政管理人员的积极性，协调各级行政管理人员之间的关系，解决组织人员之间的冲突。

(四)控制工作

即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理，是否还有改进之处，从而增加行政工作的有效性及合理性。

五、我国企业行政管理的作用

(一)有助于增强企业的适应能力

近年来，我国的综合国力和竞争实力逐步增强。我国企业要想更好地贯彻落实科学发展观、建设创新型国家等战略思想和战略任务，就必须通过企业行政管理来实现。换言之，企业行政管理有助于增强我国企业的适应能力。

(二)有助于增强我国企业的核心竞争力

企业的核心竞争力体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。

(三)有助于保证我国企业健康、稳定发展

目前我国处于计划经济体制和市场经济体制并存的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，我国的企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境;通过各种渠道解决实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的环境。由此看来，企业行政管理有助于保证我国企业健康发展。

参考文献：

[1]罗宾斯管理学[M].北京:中国人民大学出版社,2003:17-20.

[2]史桂芝.论企业行政管理[J].科技情报开发与经济,2007,(27).

2017年江苏省管理论文篇二

优化行政管理方式与低碳政府研究

石油、天然气、煤炭等是现代社会使用最广泛的化石能源。这类能源目前正在逐渐耗尽，人类将不得不面临愈演愈烈的能源危机。此外，化石能源是典型的高碳排能源，而高碳排是导致全球气候变暖的一个重要因素。在人类面临能源枯竭、气候变暖等危及人类生存的巨大风险之下，2009年联合国气候变化峰会形成的《哥本哈根协议》提出：“从科学角度出发，必须大幅度减少全球碳排放……将全球气温升幅控制在2摄氏度以下”。

与之相适应，提倡低碳政府理念和构建低碳政府是推动和保障当前低碳经济以及低碳社会发展的内在要求和迫切呼唤。但是，低碳政府的构建离不开对我国传统行政管理方式的梳理和优化。

一、低碳政府概念的引出与内涵

人类社会经济模式的每一次重大转变，几乎无一例外地引起了政府角色定位的重大转变。相比于工业文明时代政府的辅助角色，在低碳经济背景下，政府的领导、指导与引导者的角色更为突出。寄希望于碳排放的自动减少几乎是不可能的，而必须依赖政府从法律法规、政策环境、技术发展等方面加以强力推动。这也就决定了政府在其中的重要作用。

自英国政府在2003年发表的《我们能源的未来——创建一个低碳经济体》白皮书中首次明确提出“低碳经济”概念后，低碳发展就逐步成为公共行政理论研究的重点课题。“生态型政府”就是近几年来中国行政学界提出的一个学术概念。这一学术概念的现实性体现为：它既是对“生态反思”思潮的应和，也是“生态责任”语境下政府理念的适应性变革。自20世纪90年代以来，我国公共行政话语的理论建构不断受到来自西方发达国家“绿色政府”浪潮的冲击。在这种冲击下，国内的理论话语模式适时地提出了我国政府管理“生态化”或“生态型”的一些改革主张。实质就是要求通过政府行政管理方式的低碳化来建设低碳政府。

在这里，我们可以尝试着给低碳政府进行一个较为狭义的定义，以便于对行政管理方式的具体优化路径展开研究和论证。低碳政府是指：以降低碳排为理念，以低碳行政为目标，以规制高碳排的生产和消费为重要职能，深入贯彻执行有关低碳法律政策，并在行政活动中率先执行低碳排放标准的政府。

二、优化行政管理方式与低碳政府建设的关系

首先，我们应该明确这样一个事实，即行政管理方式是否合理、低碳与高效，是和我国当前所大力推进的低碳政府建设有很大关联的。可以说，低碳政府是我国政府所应期望建设和发展的一个较为高远的目标和方向，而行政管理方式的优化正是迈向这一重大目标的具体方法之一。没有行政管理方式的突破性变革，低碳政府的目标也只能停留在规划和设想当中。因为作为低碳社会建设的主导者的政府部门，其自身的行政管理方式是否能够获得低碳化的改造，从而从制度方面加以优化，对于低碳政府建设有着至关重要的意义和影响。总而言之，行政管理方式的优化与低碳政府的建设就好比是“箭”与“靶”的关系。

三、我国传统行政管理方式存在的高碳排问题及其出路

我国传统的行政管理方式，主要是以权力导向型管理为特征的。这种管理方式是在长期的计划经济条件下形成的。应该说，在当时的社会背景之下，其有存在的价值和意义，并对整个社会和经济的发展起到了重要作用。但是，这种行政管理方式与现今的对生态危机的规制需求是格格不入的。因为我国传统的行政管理方式存在着严重的高碳排问题，行政成本过高，行政效率低下，行政过程冗繁，行政服务质量不高。其对引导和规制整个经济和社会的节能减排的功效是甚微的。根据中国科学院发表的《2002年中国可持续发展战略报告》，中国政府的行政成本和发展成本比世界平均水平高出25%。2005年，我国行政管理开支占财政支出的比重高达20%。

在市场经济条件下，行政管理方式应当由权力导向型向规则导向型转变。规则导向型的管理方式，其优点是比较稳定、规范, 有预期性，而且形式多样。解决我国当前行政管理方式的高碳排弊端的出路可以从以下几点加以考虑：

1、从封闭集权走向开放合作。一个有适应性的政府，应该以开放的方式与内外环境的变化形势相适应。在政府的管理方式从封闭走向开放的基础上，政府可以更加灵活地与非政府组织合作，依靠非政府组织来弥补由市场失灵和政府失灵留下的空缺，与它们实现良性互动，达到政府节能减排的目的。

2、从人治走向法治。随着社会主义市场经济的发展，政府在客观上要求抛弃“人治”的传统管理方式，主张依法办事，确保法律在国家和社会生活中的权威。可以相信，只要政府真正转变行政管理方式，政府将变得越来越有限和有效，政府创新能力将越来越强，可以做到以最少的行政成本来实现最优的公共服务。

3、从追求眼前的行政效率到追求长远的行政效率。传统的行政管理方式所追求的是眼前的效率，其实际很可能会在行政管理的过程中埋下隐患，从而影响行政管理的长远效率。

四、迈向低碳政府的选择 行政管理方式的优化及其具体路径

面对政府管理方式从高碳管理模式向低碳管理模式的转变问题，政府自身首先应当成为低碳生活的引擎。各相关职能部门应当结合实际，加快低碳发展步伐，用好行政手段、经济手段和法律手段，发挥领导、引导、教育、制裁等作用，促使全社会增强低碳意识，向低碳社会迈进。这其中，行政机关在行政管理方式上要做到刚性与柔性措施并举，硬性与软性方式共存。

对于优化我国当下的行政管理方式渠道，我们可以将其途径分内部事务管理的优化渠道和外部社会公共事务管理的优化渠道。

(一)政府内部事务管理的优化渠道

这主要是指对政府部门的办公场所和工具等物质性的条件的优化管理，以实现行政管理过程中，行政机关自身的低碳化。其通常也称之为行政机关的后勤管理，是指“机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物资、财务、环境、生活以及各种服务项目在内的事务工作的管理。”这也是当下我国诸多政府机关提倡建设低碳政府的最初意图和主要指向，即基本上是将节约型政府建设直接等同于低碳政府机关建设。因为，在很大程度上，目前我国政府机关仍然充当着经济社会资源最大消费者和最大浪费者的角色。因此，我们在行政机关的内部事务的行政管理上可以从这些方面加以考虑：

1、政府办公楼设计、建造、装修均要贯彻低碳原则。在低碳发展中，政府必须起表率作用，如英国规定中央政府机关建筑物的能耗必须符合节能标准，从2008年4月起，博物馆、展览馆和政府办公大楼等建筑的能耗情况将张榜公布。

2、办公用品采购要坚持低碳原则。不得铺张浪费，否则应当追究相关责任人的行政责任。

3、公务接待(住宿、吃喝等)执行低碳标准。如禁酒令、禁烟令等。

4、公务出行首选低碳交通工具。浙江杭州已经在这方面走在了全国的前列。

规制政府机关内部低碳行为的制度安排，即政府内部制度包括着不同方面的内容。从政府机关内部事务的具体内容和环节来说，应当包括政府绩效预算制度、政府职务消费制度、政府绿色采购制度、政府 建筑节能制度、政府办公物资 管理制度、政府资源消耗 统计制度以及问责制度等。其中，目前制度建设的重点应当是政府机关能源资源定额管理制度和政府绿色采购制度。

(二)政府的外部 社会公共事务管理的优化渠道

政府的外部社会公共事务管理是政府对于其他社会主体的生活和行为的管理，是为了实现国家和全社会公民的各种公共利益，对国家和社会生活的各个领域与各个方面的公共事务的管理。它是行政管理的主要任务，也是为了实现行政管理的最终目标。显然，政府的外部社会公共事务管理包含着政府为了实现社会公共的资源 环境利益而对于其他社会主体的生活和行为的管理，这也是建设低碳政府的主要内容和基本任务。而政府行为的失当不仅是政府高碳排的重要体现，也是造成全社会二氧化碳排放量居高不下的主要根源。我国低碳建设基本上属于政府主导型，所以，对于政府行政理念与行为方式进行规范的制度安排非常重要。

1、政府行政理念的转变

理念是行为的先导，同时也是行为得以正确进行的思想基础。行政管理方式的转变必然要求正确理念的率先确立。而为适应低碳政府建设这一目标，低碳行政的理念就应运而生了。当然，除了低碳行政的理念，与政府行政管理方式密切 联系，并业已屡次强调的依法行政理念也应当继续坚持。这不仅是保障优化行政管理方式得以实现的前提性 工作，也是建设低碳政府的法治保障。只有实现低碳行政理念与依法行政理念的交融，低碳政府的构建才能有方向的指引。

2、对外公共事务行政管理方式的低碳化

(1)优化政府决策程序。政府决策程序的透明化与民主化改革将是优化的主要方向。在中国特殊的国情条件下，政府决策程序的繁杂与不科学已经日益凸显其弊端。本着低碳化的理念对政府决策程序进行优化是非常有价值的。

(2)加快电子政务建设

电子政务是政府管理和服务创新的平台和手段，是行政管理现代化的重要

保证，也是降低行政能耗的重要途径。加强电子政务建设，可以实现信息资源共享，促进政府内部流程重组以及推动电子政务和政府绩效评估的 结合，进一步提高政府管理效率。

(3)完善公共治理模式

发展低碳 经济，必须完善政府、市场、公民三方互动的低碳治理模式。政府在低碳社会建设中起领导作用，要制定低碳城市发展目标与规划，促进多方合作，建设相应的监管制度。要通过市场体系促进节能技术升级，形成低碳技术与低碳产品开发的市场环境。公民要深化低碳理念、改变消费观念，参与低碳决策。简而言之，就是提倡一种合作式治理模式。从形式和实质上来讲，这种治理结构的变化，可以为行政管理方式的低碳化改造带来重大突破。

(4)全面推进政务公开

政务公开是行政权力公开透明运行的基础性工作，是行政管理方式创新的重要措施。政务公开功能的发挥离不开相关具体制度的建构，这主要包括：政务公开评议制度、政务公开的监督制度、政务公开工作责任追究制度、政务公开的法规制度等。大力推进政务公开是行政管理方式低碳化改造的重大举措，其可以很大程度上节省行政相对人的办事成本，从而降低碳排。同时，由于政务的公开，政府部门在行政管理过程中可以节约很多的人力、物力和财力支出，从而达到节能减排的功效。

(5)规范行政服务性机构

行政服务性机构是政府管理和服务创新的重要载体。推动具有执行机构功能

的行政服务机构的改革与发展, 应当做到：一是明确行政服务中心的职、权、责;二是理顺行政服务机构的管理体制，包括建立行政服务机构的层级治理体系，完善行政服务机构与同级政府部门的关系，构建科学的审批运行机制，创新行政服务中心 组织 文化建设。

参考文献：

[1]黄爱宝.“节约型政府”与“服务型政府”的内涵定位与范式契合[J].社会科学研究，2007

[2]熊健.创新 工商行政管理“资源整合”职能的思考[J].理论创新，2010

[3]潘健.吴元兴.创新工商行政管理局方式的新举措—福州市晋安区的时间与启示[J].改革纵横，2006