导语：彩票，也称奖券，以抽签给奖方式进行筹款，并非是赌博。彩票的英文名为“lottery ticket”。《辞海》(1999年版)对彩票(haobc))是这样解释的：“俗称‘白鸽票’。那么，现在的彩票网合法吗?我们应该怎样去辨别真假呢?

彩票网合法吗

财政部：只有两家网络彩票公司是合法的

为切实规范彩票发行销售行为，维护彩民合法权益和我国彩票业平稳健康发展，财政部等八部门联合发布公告对利用互联网销售彩票行为做出明确规定。就此，财政部有关负责人回答了记者提问。

问：为什么要发布《公告》?

答：我国彩票是为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而经国务院特许发行、国家彩票发行机构依法组织销售，自然人自愿购买并按照特定规则获 得中奖机会的凭证。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。由于种种原因，当前在彩票销售中存在擅自利用互联网销售彩票现 象：有的彩票销售机构擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事代销或代购彩票业务等;有的未经彩票销售机构委托，利用互联网接受彩民订单，进行彩票买卖交 易，再通过彩票销售终端机出票;有的甚至假借国家彩票名义销售私彩，损害了广大购彩者利益，严重干扰我国彩票事业健康发展。为净化彩票销售市场环境，确保 国家彩票事业规范健康发展，近日，财政部、公安部、国家工商行政管理总局、工业和信息化部、民政部、中国人民银行、国家体育总局、中国银行业监督管理委员 会联合发布《公告》，坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为，重申现行互联网销售彩票管理政策，以安民告示，自觉接受社会监督。

问：现行我国互联网销售彩票的政策依据是什么?

答：根据《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》规定，彩票发行方式是彩票监管的重要内容。《彩票发行销售管理办法》(财综[2012]102号)规定，我国彩票发行方式是指发行销售彩票所采用的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。因此，如果 彩票发行机构(即中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心)需要变更彩票发行方式(包括利用电话、互联网、自助终端等方式销售彩票)，应 当经民政部或者国家体育总局审核同意并向财政部提出申请，财政部对申请进行审查后作出书面决定。也就是说，在变更彩票发行方式具体实施前，须经财政部最后 审查批准。《互联网销售彩票管理暂行办法》第四条明确规定，“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务”。

问：什么是非法彩票，如何查处非法彩票?

答：根据《彩票管理条例》及其实施细则的有关规定，非法彩票是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：(一)未经国务院特许，擅自 发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;(二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票;(三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩 票、体育彩票品种和彩票游戏;(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

《彩票管理条例》第五条规定，“县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市 场秩序”。《彩票管理条例实施细则》第七条规定，“县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和 工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序”。财政部、民政部、体育总局高度重视查处非法彩票工作，多次部署彩票机构对系统内擅自利用互联网销 售彩票行为开展自查自纠，积极配合公安、工商等有关部门依法查处擅自利用互联网销售彩票等非法彩票行为，促进我国彩票业持续健康发展。

问：财政部作为彩票监管部门，是否支持互联网销售彩票?

答：彩票发行销售必须彰显国家彩票公益特征和责任理念。利用互联网销售彩票方式具有虚拟性、网络化等特点，涉及面非常广，监管难度大，安全风险高，社会责任重，世界各国对此普遍采取审慎推进、严格监管。

财政部积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设，包括探索利用互联网销售方式。2010年，财政部制发《互联网销售彩票管理暂行办法》，本着“开正门、堵 邪门，开明门、堵暗道”原则，对开展互联网销售彩票业务的审批管理、销售管理、资金管理、安全管理以及监督检查等做了规定。2012年，财政部发布《关于开展互联网销售体育彩票试点相关工作的通知》，同意国家体育总局体育彩票管理中心委托中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空网络技术有限公司开展互联网代理销售体育彩票业务， 明确要求国家体育总局体育彩票管理中心抓紧做好互联网销售彩票管理系统建设等工作，待完成系统建设等相关工作后，向财政部报送互联网销售体育彩票的市场分 析报告及技术可行性分析报告、合同类材料、管理类材料、第三方专业检测机构出具的技术检测报告，以及利用互联网销售体育彩票品种和游戏等申请材料，经财政 部批准后正式开通互联网销售体育彩票。

财政部将会同有关部门统筹规划线上与线下渠道协调发展，积极支持彩票机构开展互联网销售彩票试点工作，总结经验，完善政策，确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控、绿色健康发展。

【案例分析】：

亲身经历告诉你什么是合法彩票网站

以前买彩票，总是往楼下街边的投注站跑。在这里买彩票，不仅有大幅的奖号走势图可以看，而且还能和同样热衷购彩的彩民们交流交流心得。后来随着互联网的普及，就走上了网络购彩的道路。现在互联网上大多数的彩票网站我都注册过，充值买过，大奖小奖都中过，按说应该没有什么遗憾得了，但不免今天还是要上来吐槽一下。

喜欢网络购彩且在多家网站购彩的朋友们，最近可能都比较郁闷，接连碰到好几家彩票网站“抽疯”。其中有一家比较大的，抽疯将近一个月，尽管公司通过微博、网页等多种形式向保证资金是安全的、账户信息也是安全的，但诸如此类涉及个人隐私信息的事情，还是让很多朋友们惊出一身冷汗。

还有公司声称遭到了黑客的攻击，受到勒索每月要缴纳30万元的保护费。暂且不论此事是真是假，试问，作为一个彩票网站，每天网站大量交易数据、现金流这么重要的信息竟这么容易被黑客窥探到，可想而知，网站的技术是多么的不靠谱。更有网站频繁宕机，竟是一种间歇性的抽疯，还有的网站经常性的派错奖，而且大多时候是派少了，自己装的像个无故人似的，等我打电话问客服了，客服才查半天然后说派错了，后期会补派。

其实这些问题对于一个我这样的小散户来说，倒影响不大，顶多算是倒霉吧。可是对于一些大户讲彩票作为一个投资方向的人来说，这就摊上大事了。有可能千万巨奖就因为网站的出票故障而错失了。

合法的彩票网站都必须经过中国体福彩中心、各省体福彩中心的授权。玩外围的朋友们可能都知道，很多彩票网站都喜欢用高回报来吸引彩民，但千万要记住，目前在我国大陆网站所开售的彩票均是经过国家财政部批准的，每个彩种的返奖率都是确定好的，如果有网站给出的回报率高出这个返奖率说明有问题，这时候就要小心了。当然，彩票网站自掏腰包加奖的除外。

互联网销售彩票公司注册资金须达到5000万元人民币。由于互联网售彩都要通过网络支付来进行资金的转移操作，因此网站需要一定的注册资金实力作保障，这也是为彩民防范风险的负责人的表现。试想，如果一个公司没有足够的资金实力，万一发生资金被盗、设备损毁等意外，彩民的损失该如何来赔付。现在大大小的互联网售彩平台有200多个，建议大家还是选择注册资金在5000万以上的网站进行投注，据说注册金有如此规模的网站不多，仅128彩网、500wan等三四家达到了这个要求。

互联网销售彩票公司须具备SP证。先来解释下，什么是SP证吧。SP证即增值电信业务经营许可证，这个证件是由国家工信部核准颁发的，只有具有了此证，才能开展电信增值业务，否则都是不合法的。但是现在好多彩票网站都是那ICP证来蒙混过关的，ICP证与SP证是有区别的，前者对公司注册资金要求低，一般经营性的网站都有此证。但SP证是跨区域性、全国性的一个许可证，要求更高。我查了下，发现很多网站都有没这个证件。

总之，说这么多，就是想提醒下广大彩民朋友们，购彩有风险，请认准正规网站。