农村财务管理论文
农村财务管理是关键，因为它是整个农村经济运行的基础，其管理的好坏直接关系到农村今后改革。下面是由小编整理的农村财务管理论文，谢谢你的阅读。
农村财务管理论文篇一
浅析农村财务管理
摘 要：农村财务管理是关键，因为它是整个农村经济运行的基础，其管理的好坏直接关系到农村今后改革、发展和稳定，关系着伟大复兴“中国梦”的实现。因此，有必要探索一下当前农村财务管理中存在的问题。
关键词：农村财务;管理
中图分类号：F275 文献标识码：A
1 农村财务管理面临的问题
现在的农村财务管理复杂而艰巨，主要是收入低、债务大、账务混乱、审计落实不到位等，就其形成原因和表现主要有：
1.1 收入问题
事情杂，收入低是当前村级最突出的问题。事情杂主要表现在：必需每人肩挑多职才能面对上级对口单位;向下要面对几千群众百姓，要过问和解决的事很多;一些惠民政策、工程项目的争取、实施;随时要应对突发事件。
农村干部的收入主要有：财政支付的工资福利;财政支付的办公经费;上级组织部门返还的党建活动费用;以个人关系或日常工作名誉协调的工作补助;各种专项工作款;集体企业经济收入;资源性收入。
1.2 债务问题
1.2.1 原积累债务
即1999年实行村民自治委员会前产生的债务。虽然最近几年，上级意识到了其中的危害性，逐步加大了化解村级债务的力度，也化解了不少村级债务。但是仍然还有部分因为种种原因没有得到化解和妥善处理。
1.2.2 新生债务
由于地方财力有限、上级的补助不到位、超标准建造、提前建造、认识不够等原因造成了新的债务产生。如：“老年活动中心建设、村庄道路及田间道路硬化等，虽然大部分工程的出发点是好的，群众也常赞同，但是超出了大家的承受能力，仅有投劳的热情，无资金援助能力，债务的形成就变成必然。
1.2.3 管理不善变相形成债务
少数农村管理制度不完善，村规民约不健全，执行力度不严厉，没有制约村民法定代表人投资权、负债权的有效法律体系，缺乏过失追究制度等，变相形成村级债务。
1.2.4 任期过短，新官不理旧账形成债务
实行村民自治以来，实行3a任期制，普遍村干部有一种理念：头年看，二年摸着干，三年等着换。所以新官上任是不会积极还债的，有钱只会打点关系，为其位子买“保险”、保运转。债务不但不会减少，只会扩大。
1.2.5 惩处不力，效仿严重，变相形成债务
村组干部贪赃枉法、侵占集体资产是常有的事;事后没被处理或处理较轻也是常事，尤其是有集体经济收入、资源性好的村、组人员。群众眼睛是雪亮的，一看就明白，争抢、效仿油然而生，对社会的负面影响相当大。
1.3 账务(会计)处理问题
1.3.1 村账镇管
“村账镇管”虽然是目前大力推行、有效的管理方式，但由于村民委员会实行的是自治，它有权自行管理好自己的人、财、物。这就导致在没有书面委托书的情况下，“村账镇管”、“名不正言不顺”。
1.3.2 做账不及时，只收不做，做大账，没有形成会计强有力的监督作用
由于“村账镇管”后，乡镇管理部门实际在岗人员少，没有足够人手做好该工作。这在实事上导致了“村账镇管”制度不能真正发挥监督作用。
1.3.3 票据不规范，难于形成约束力
现实中，不少地方已将收入票据规范统一，而支出票据难于杜绝白条、白单，这又恰恰是农村账务管理的重要问题所在。农村财务收入不多，支出零散，如果对支出票据不作严格要求，势必不能够形成有效约束力。
1.3.4 存在重复报账、收入不入账、账面现金太大、私设小金库现象
农村专项款支出从镇财政所报销，其他支出从经管站报销。个别村出纳会将专项支出的部分单子复印一份，稍做完善，又到经管站报销。还有部分村主要领导将协调的各种补助、捐助款项占为己有，不入账。一些村主要领导默许、鼓励出纳坐收坐支，或有钱就都转移到自设小金库里。村民监督委员会作用发挥不力，没有起到民主监督的作用。
1.4 审计问题
1.4.1 审计人员与会计人员没分开
据调查，大多数乡镇的农经站、审计站、统计站实行的是一套班子三块牌子，也就是会计人员与审计人员同属一类人，这就使审计变得没有意义。
1.4.2 基层职工并不完全以编职来确定实际岗位
人员调动性非常大，在岗不在编或在编不在岗现象突出。且真正懂财务、会审计、能审计的人员屈指可数，根本不能完成那么多的审计任务。
1.4.3 乡镇审计站权力有限，不能构成震慑作用
当审计结果出来时，乡镇审计站对审计结果没有强制处置权，根本起不到震慑作用。只能是隔靴搔痒，与群众的企望相差甚远的结果根本没起到打击、震慑作用。
2 解决农村财务管理问题的工作建议
2.1 健全完善制度
2.1.1 要健全和完善“村账镇管”制度
要明确它的 “代理”属性。只有在有书面委托书的情况下，才能“村账镇管”;代理会计员要相对固定，文化素质、业务知识、个人修养要高，才能起到实效;要量力而行，不能贪多;推进村小组的账务管理。
2.1.2 要健全和完善“村规民约”
行之有效的“村规民约”是村民自治的根本保证，必须重视“村规民约”的制定、实施和完善。
2.1.3 要健全和完善过失追究的约束机制
对村、组干部要按照“谁举债、谁签字、谁负责到底”的原则，对法定代表人举债权、投资权建立一套完整的约束机制和过失追究制，防止新债务的扩大。
2.2 加强农村账务审计力度
2.2.1 明确责任
结合财务公开工作，对群众反映突出的问题进行审计，如：对 “四荒”、“机动地”、“果园”等资源性资产租、转、卖的审计;结合农村美化亮化工程，组织对村 “一事一议”筹资筹劳审计;结合集体土地征、占、用情况，进行安置补偿费专项审计;结合村、组干部换届选举工作，组织对村、组干部的离任审计等。除了专项审计，还要加强对村级办公经费、村干部工资及补贴、伙食费等开支情况的审计，要审查这些支出活动是否合理，是否符合有关政策、制度的规定。 2.2.2 要注重工作方法
在审计中，要严格规范程序，依法审计，做到“严、细、活、准”。“严”，就是对每一审计事项都严格按照相关的法律、法规来定性，严格纪律、严格程序、严格审计，坚决排除任何干扰;“细”，就是对每一张原始凭证，每一本会计账簿都细心的翻阅，反复地查看，详细地记录，对经济事项进行前后对比、核对，绝不漏掉任何可疑点;“活”，就是采取灵活多样的方式、方法，做到查账与调查相结合，与干部座谈和与群众座谈相结合，并注意运用查询、分析等多种审计技巧，以验证经济业务的真实性、合法性和效益性，实事求是地反应被审计单位的真实状况;“准”，就是确保审计得出的数字精确无误，一分不差，审计结论有理有据，绝不似是而非。
2.2.3 要注重审计结果的实际运用
审计出来的结果是要为农村经济工作服务，指导好村级如何加强管理和防范于未燃。对待审计结果要客观公证，既不能咬着历史不放，也不能纵容不法分子为所欲为。对审计出来的好做法、好经验也要大力宣传和学习;存在问题要根据情节轻重来分别处理。并根据产生问题的漏洞，完善、制定出行之有效的村规民约。
2.3 全面实行村财务公开
2.3.1 加大公开力度，形成制度
对尚未开展财务公开工作的村、组要加大工作指导力度，督促其尽快全面公开;对已经全面公开的村、组要注意建立健全制度，用制度来约束公开工作，提高工作质量;对财务管理基础较好、工作比较规范的村、组，要立足于巩固、坚持、创新。
2.3.2 丰富和拓展公开内容
要根据农村的实际情况和群众的要求拓展公开内容。要把“一事一议”筹资筹劳情况、粮食直补情况、农村医保、农村养保、农村低保、土地征占补偿费情况、村组债务情况等群众关心的事项作为村务、财务重点公开的内容。
2.3.3 加强财务检查和监督
村委会要成立和完善村民监督委员会，要充分发挥其职权和作用，经常听取群众的意见和建议，敢于说“不”;乡镇经管部门也要加强对村、组财务的监督和检查，对于财务混乱、财务不公开或假公开、群众反映问题较多的村组，要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决其存在的问题，尽早还老百姓一个知情权。
2.3.4 做好人员培训工作
要定期组织一些会计理论知识、财会法律法规、国家政策等方面的培训工作，使村、组干部、会计人员、监督委员会成员都参加，让其及时了解和掌握相应的会计记账方法、会计准则、财会制度及国家帮农、惠农政策知识，打消其“瞎子不怕老虎”的违法违纪行为。
2.3.5 定期举办财务执行听证会
在恰当的时候、指定的地点，让关心和支持村、组经济发展的群众参与，当面询问村、组财务执行情况，了解村、组干部的执政理念、经济运转情况，同时提出意见和建议，只有这样，老百姓才不至于“胡搅蛮缠”，才会与农村干部齐心协力、齐抓共管，把全村的经济、社会搞上去，而且一定要开展好。
作者简介：师晓强(1976-)，男，云南陆良人，马街镇农业综合服务中心，农经师。研究方向：农业经济。
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