简述财政政策的主要工具
财政政策工具可大体上分为三大类,即财政收入,财政支出和国家预算。以下是简述财政政策的主要工具的相关资料,小编为您分享。
简述财政政策的主要工具
财政政策工具指的是国家或政府所选择的财政手段或方法用来达到财政目标。财政政策工具可大体上分为三大类,即财政收入,财政支出和国家预算。具体来分类则会有很多方面,例如说税收、贴息、公债、转移支出等多个方面。
财政收入的最主要的方面是税收收入。国家通过税收收入来达到收入再分配,经济稳定的目的。我国主要是通过根据经济形势的不同,采用不同税收政策的方法来调节税收。国家可以通过对税种、税率、税收惩罚等手段对税收政策进行调整。我国的个人所得税实行的是累进税率,这一税率要求使得高收入人群所纳税金额更多,对于社会收入的再分配是一个很好的手段,有利于减小贫富差距,增强社会的稳定性。我国通过税收调节的一个有力政策,是税收比率。所谓税收比率是税收总收入所占国内生产总值的比例。在我国税收是财政收入最主要的来源,税收利率可以很好的衡量财力的集中程度。比率越高,说明国家集中控制财力的能力越高,反之则反。政府所定的税收比率与民间部门的经济情况息息相关。政府所定的税收比率偏高时,大量财政收入涌入政府部门,民间部门的财力将会降低,相应的民间产出将会有所减少。反之,则会使民间产出增加。
财政支出主要包括政府购买性支出和政府转移性支出两大类。政府通过这两大类支出,对国家经济进行宏观的调控。政府购买是指政府利用财政收入来进行资本项目建设,使其最终转化成固定资产。这种投资具有一定的乘数效应。当政府购买增加时,使得国民收入的同向变化高出购买支出的数倍。这种政府购买的放大效应,在经济学中被称作政府购买的乘数效应。这种乘数效应之所以会出现,是由于国民经济各个部门的相关联系具有一定的紧密性。例如某一行业的政府购买增加,可以促进该行业的发展,进而又会增加国民收入,通过不断循环的作用力,就会无限放大了政府购买的作用力,出现了乘数效应。
政府转移性支出是财政支出的重要组成因素,是财政政策的有力手段。它指的是把财政收入划拨给微观经济主体。通过转移性支出,有利于政府实现社会财富的公平分配。在金融危机等各种特殊经济形势下,政府的转移性支出更有力与人们渡过经济困难期,大大促进了社会的稳定与发展。与政府购买性支出相似,转移性支出也存在一定的乘数效应。但其并不像购买效应那样直接,乘数效应小于购买效应。
财政政策工具的类型
①财政措施:主要指税收、财政支出。
税收作为一种经济杠杆能够及时、稳定、可靠地筹集财政资金;调节收入,促进社会经济协调稳定地发展。
政府可以通过对财政支出规模的调整,实现对社会总需求的调节。当社会总需求水平低于总供给水平,政府可以通过扩大财政支出规模,相对减少财政收入,刺激总需求的增加,这就是扩张性财政政策;在社会总需求过剩的情况下,政府则采取减少财政支出,相对增加财政收入,从而抑制社会总需求的增加,这就是紧缩性财政政策。
政府还通过对财政支出结构的调整,影响和改变社会资源配置的状态,实现政府的财政目标。
②财政信用措施。
财政信用措施指政府运用信用原则所采取的参与社会产品分配,筹集资金,调节社会经济的手段。主要有公债、财政贷款(周转金)。
公债是财政筹集资金、调节经济、实现预定的财政目标的手段。
财政贷款(周转金)是财政按照信用原则分配财政资金的主要手段。形式上看,财政贷款属于信用范畴,内容上看,财政贷款不同于一般的银行贷款。
③自动稳定器。
自动稳定器也称内在的稳定器,指在经济中能够自动地趋向于抵消总需求变化的政策工具与活动。其特征是对总需求的调节是自动的,不需要人们预先作出判断和采取措施,它可以自行发挥作用,减轻需求水平的波动,进而起到稳定经济的作用。
自动稳定器主要包括累进的公司所得税、个人所得税及有明确条件规定的对个人的转移支付。
④相机抉择的稳定器。
相机抉择的稳定器是指为了使经济达到预定的总需求水平和就业水平,政府根据不同情况所采取的财政措施。其特征是不能自动地发挥作用,而是靠人们对客观经济形势进行分析判断,然后再相机决定所要采取的相应财政措施。相机抉择的稳定器主要包括调整政府购买商品和劳务的水平;调整税率;调整税收起征点和减免税规定;调整转移支付条件;调整加速折旧政策规定等。
财政政策实施的效果
财政政策的实施可以反映出政府的政策意图。它是有很强的目的性的。政府根据当下的经济形势,采用不同的财政政策。
在一国发生通货紧缩或者经济出现衰退迹象的时候,需要政府扩大消费和投资的各个需求,提高经济的活力,进而实行扩张性财政政策,这一政策很容易导致财政赤字问题,因此也被称为赤字财政政策。
当经济状况出现通货膨胀或者经济过热的情形时,政府通过紧缩的财政政策进行调节,减少了财政支出,有利于保持经济的平稳发展。中性的财政政策则是在二者折中的情形之下进行实施的,来确保经济的稳步前进。
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