在全区三级干部大会上的讲话

发布时间:2017-06-16 21:27

地、市、县三级干部(以下简称三级干部)虽然工作岗位有所区别,但有一个共同点,都是做地方工作的同志,都对自己所在的地区——个地区、一个市或者一个县,负有重要的责任。下面是小编给大家整理的在全区三级干部大会上的讲话,仅供参考。

在全区三级干部大会上的讲话篇1

同志们:

这次全区三级干部大会,是我区在“十三五”开局之年,为打赢翻身仗、当好排头兵,奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区目标的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的例会,更是统一思想、提振精神、鼓劲加压的动员大会。等下, 徐书记还将作重要讲话,请大家 认真学习领会,抓好贯彻落实。 根据会议安排, 我讲二点意见。

一、发扬成绩,再鼓干劲,切实增强打赢翻身仗、争当排头兵的信心和决心

刚刚过去的20xx年,是我区经济社会发展破冰前行、奋发有为的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下坚持以争创改革创新、发展升级两个示范区为统领,立足工作实际,强化问题导向, 有针对性地采取了一系列行之有效的措施和办法,实现了社会稳定、民生改善和经济平稳较快发展 。回顾一年来的工作 成效 , 集中体现在“七个进一步”:

——综合实力进一步增强。 全年实现生产总值213.49 亿元,增长9.2% ;规模以上工业增加值64.78 亿元,增长13.8% ,主营业务收入304.41 亿元,增长6.3% ;完成固定资产投资239.38 亿元,增长12.7% ;社会消费品零售总额132.28 亿元,增长5.3% ;实际利用外资9387 万美元,增长33.19% ;实际引进内资203.94 亿元,增长14.22% ;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为30874 元、14306 元,分别增长9.2%、10.3% 。

——财政状况进一步好转。 实现财政总收入31.8 亿元,增长15.1% ,税收占财政总收入比重88.1% ,其中公共财政预算收入22.9 亿元,增长7.8% 。 政府债务管控积极有效,12 亿元企业债券获得国家发改委批复,争取省级债券资金11.41 亿元,债务结构明显优化,年节约债务成本1 亿元以上,债务率下降10 个百分点。公共项目建设管理明显加强,共核减政府性投资项目19 个,压缩投资4.45 亿元。零基预算改革成效显著,盘活存量资金5712 万元,“三公”经费同比下降27.7% 。总部经济取得重大突破,综合治税体系初步成立,新增可用财力5.9 亿元。资本营运迈开全新步伐,城乡建设投资集团正式组建,渝水区启盛产业投资基金公司启动运行,金融产品、供应链公司、产业投资基金、银行股权等多元化投资经营体系初步建立,为实现控债减债、可持续发展开辟了新的通道。

——产业升级进一步加快。 新增规模以上工业企业14 户,总数达115 户。光大远航锂壳电池、精诚精密机械加工、格鸿科技TPT 显示屏等一批项目建成投产。云族电动汽车、蓝蛙科技3D 打印、北航产业孵化基地等一批高科技项目先后落户。园区承载能力不断提升,袁河经开区正式升级为省级工业园区。 大众创业持续升温,非公经济规模不断扩大,新发展各类企业3492 户。电子商务快速发展, 率先在全省启动“星火燎原电商服务中心工程”,农村网商达87 家。 金融保障更加有力,渝水湘淮村镇银行顺利开业;“助保贷”“财园通”“惠农通”共发放贷款3.76 亿元,惠及企业和农业经营主体289 户。新型农业经营主体快速发展。罗坊大型沼气集中供气工程成为全省样板,首届南方农业工程机械展销会成功举办。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。农田水利建设扎实开展,“旱改水”土地整治、土地开发年度任务基本完成,高标准农田、小(二)型水库除险加固、农村安全饮水工程全面竣工。

?? ——项目攻坚进一步提速。 项目建设稳步推进,17 个市级重点项目全部在建,累计完成投资11.85 亿元。51 个区级重点项目累计完成投资21 亿元,江西瑞晶自动化技术改造、小型农田水利重点县、农村义务教育标准化建设等一批项目全面竣工。项目 招商 再创佳绩 。 共引进5000 万元以上项目46 个,计划总投资99.9 亿元,其中超亿元项目28 个,超5 亿元项目6 个。沃特玛、中电投、江冶特钢、广东科利亚等一批优质企业成功引进。项目争取成效明显 。发改口争取项目26 个、资金1.89 亿元, 水利系统争取上级总投资1.62 亿元 。 大唐新电扩建项目获得国家发改委批复,农村生活垃圾收集处理系统、城西污水处理厂等5 个项目列入第三批 债券 专项建设项目。

——改革创新进一步深入。 行政机构职能转变及事业单位分类改革深入推进,“三单一网”管理改革 全面 完成,权力清单、责任清单、负面清单 全面 公布。区卫计局、区市场监管局挂牌成立。渝水区新钢街道办成功组建。 重大行政决策法定程序、合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制全面建立, 政府法律顾问制度实现区、乡二级政府全覆盖。商事制度改革扎实开展,“一照一码”全面实施。渝水政务网实现与网上审批系统、电子监察平台的无缝衔接。村级民事代办全面推行,实现180 个行政村全覆盖,为民代办事项4.32 万件。社区“三位一体”组织架构日益完善,9 个标准化社区硬件配置 全部 到位,数字化综合服务管理平台上线运行。

——城乡统筹进一步加强。 全年实施城建项目12 个,完成投资6.2 亿元。32 处背街小巷、13 个老旧小区改造和15 个小区标准化建设全面完成。新纺、恭惠等6 个城区农贸市场投入使用。基础设施更加完善。石镇线路面改建全面完工,经开大道建成通车,蒙华铁路渝水段、滨江路西延段、欧东公路建设有序开展。4 个中心镇实施重点项目18 个,完成投资3257 万元。罗坊镇被评为全国文明村镇、湖头村被评为全国一村一品示范村。环境保护网格化监管正式实施。农村清洁工程加快推进,主要污染物减排积极开展。“一江一河一渠”水环境整治顺利实施。“二山”保护与利用扎实推进,以生态修复为主的综合治理成效明显。

——群众生活进一步改善。 民生保障力度加大。年初确定的25 件民生实事全面完成,妥善解决了一批群众关注的热难点问题。城乡居民基本养老保险代扣代缴全面推广,城镇基本医疗保险定点零售药店正式开通。新农合、城镇职工、居民基本医疗参保率达到或接近100% 。保障性安居工程稳步推进,396 套廉租房交付使用,1736 套公租房续建、1268 套棚改安置房全面竣工,4500 户南英垦殖场、1600 户农村危房改造全面完成。社会事业全面进步。校长教师交流轮岗全面铺开。富塘小学主体工程竣工,通济小学改扩建投入使用,扩容学位1300 余个。国家基本药物制度进一步完善,56 所村卫生室标准化改造全面完成。国家公共文化服务体系示范区创建积极推进。文化遗产保护成果丰硕,水北黄坑村、罗坊下寸村分别入选全国传统村落名录和省历史文化名镇名村。社会信用体系建设有序推进。涉法涉诉信访改革积极开展,矛盾纠纷排查调处平台运行良好。综治平安保险、“十户手机联防”、“智慧天网”等综治“软平台”建设积极开展。应急处置全面加强,安全生产形势持续稳定好转。

二、真抓实干,攻坚克难,全面加快经济社会发展步伐

20xx年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年 。关于今年工作的指导思想、发展思路和目标任务,区委十二次全体会议上已经明确,等下徐书记还将进行全面安排部署。这里,我主要就今年经济社会发展需要着力加强的几项重大工作进行安排,总的一句话,就是要全力打好“12343 ”工程攻坚战。

(一)超前谋划,全面启动实施十二项重大行动,促进渝水经济社会在新的起点实现新跨越。

经过近几年来的努力,我区经济社会发展步入了平稳健康发展的良性轨道,各项工作走在了全市乃至全省的前列,但不容忽视的是,我区经济总量偏小、结构不优、发展不足仍然是当前和今后一段时期面临的最大难题;经济增速放缓、财源增收基础不牢、财政收支矛盾加大、转型升级任务繁重仍然是最现实的考验;提高社会保障水平,提升人民群众的幸福感和满意度仍然是政府工作面临的最大课题。如何在当前及“十三五”时期解决好这些突出的矛盾和问题,最迫切、最紧要的工作就是要从今年开始,全面启动实施十二项重大行动。 一是战略性新兴产业倍增行动。以高端制造为方向,以培育百亿级优势产业集群为抓手,以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展为途径,聚焦装备制造、动力与储能、光电信息、3D 打印、新能源汽车、高科技新材料等重点产业,实施重大专项行动,努力实现全区战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。力争到2020年,战略性新兴产业主营业务收入达300 亿元以上,占全区规模工业主营业务收入比重达50% 以上。二是多元化财政支柱体系建设行动。实施政府控债减债专项行动计划,全面优化政府债务结构,从严控制政府公共性项目支出。实施“强乡富村”工程,一乡一策培育壮大乡镇财政板块,集中力量扶持发展村级集体经济,全面提升乡、村两级资金支撑能力。全面拓展主体税源,大力发展总部经济、结算经济、电商经济和城市虚拟经济,积极推进虚拟园区与实体园区的深度融合,健全综合治税体系,加快构建财政增长的稳健来源。综合运用规划、许可、土地、资产、资源等多种手段,积极推进资本运营;探索资产包融资、PPP 模式、增信增发、专项债等多种方式,盘活存量资产,拓展融资空间;全面完善以 投资公司、保理公司、供应链公司、基金公司为依托的多元投资经营体系,着力打造“第三财政”。 力争到2020 年,区、乡、村三级债务风险基本化解,资本运营成为财政增长、后劲增力的重要支柱,保持财税收入中高速增长的多元支撑体系全面建立。三是重大项目建设攻坚行动。以产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升为重点,推进300 个以上区重点项目建设,带动固定资产投资超过1600 亿元。突出重大项目的引领作用,着力抓好“一厂一路一基地”建设,抓紧建成吉瓦级光伏发电基地;突出工业项目的主力军作用,力争工业投资占固定资产投资比重达到65% 以上。组织实施一批事关全局、带动性强的重大项目,力争建设亿元以上重大项目100 个、5000 万元以上重大项目200 个。实施项目引资倍增工程,力争五年累计利用外资达6 亿美元,引进内资达1500亿元。四是服务业发展提速三年行动。按照“抓载体、建网络、促集群”的发展要求,全面推进城乡多元电商网络体系建设,抓紧建成青园. 中国南方农机展示城、煤储基地、新余综合物流园、袁河低碳数字化平台等一批电子结算基地,支撑服务业快速发展。实施三产联动战略,健全壮大与工业化相配套的现代服务业体系,加快发展知识经济、创意经济和新型服务业态,推进产城融合,促进城市经济在体系建设、规模扩张和质量提升上实现重大突破。力争到2018 年,服务业投资年均增长20% 以上。五是“互联网+ ”专项行动。坚持以信息化促进现代化,全面推进互联网技术在经济社会生活各个领域的广泛应用。重点聚焦“互联网+ 制造业”“互联网+ 创新创业”“互联网+ 服务创新”“互联网+ 政务创新”四大领域,推动互联网由消费领域向生产领域拓展拓宽,加速提升产业转型升级,增强各行各业创新能力,催生新的经济业态,构筑经济社会发展的新动能新优势。力争到2020 年,互联网成为经济社会转型发展的重要推手,互联网支撑创新创业、公共服务的作用显著增强,网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。六是改善城乡人居环境专项行动。以“三城同创”为载体,以“三净”行动和环境综合治理为重要支撑,进一步完善城市框架,健全城乡承载功能,着力打造“精美特新”城市和生态美丽乡村。全面完成城市棚户区、背街小巷、老旧小区和城中村改造工程,全面完善以城市绿肺、过境水系及公共游园、绿地为支撑的城市生态保障系统,全面改造城市综合管廊和雨污洪涝管网体系,加快建成海绵型城市。以行政村环境连片整治为重点,大力实施农村垃圾处理、农村水环境治理、农村面源污染治理、绿色乡村建设提升、历史文化名村和传统村落保护、农村水电路信改善、农村公共服务设施提升等七大工程,不断改善农村人居环境。七是全域化现代农业公园建设行动。按照全国休闲农业与乡村旅游示范县区的要求,坚持把渝水区全区作为现代农业公园,进行全景化、全域化规划、设计和建设。重点按照四季花海、七彩家园的要求,高标准、组团式建成一批观光休闲农业产业主题片区;按照产业功能区的要求,科学规划、定位全区农业产业空间布局;按照特色化、风格化改造的要求,加快建设改造一批特色化风情小镇、民俗农庄。抓紧百丈峰养生度假区建设,启动农业博览馆、农耕文化聚落、未来田园公社等一批重点骨干项目建设,打造沟通渝水历史、现在、未来的现代农业旅游综合体。力争用五年时间,初步建成“七彩渝水”。八是精准扶贫三年攻坚行动。实施“五轮驱动”战略,综合运用产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、移民扶贫等多项举措扶贫脱困。积极推出扶贫开发样本模式,抓好区域性扶贫示范基地建设。设立扶贫开发专项基金,引入众筹、股权、短融等多种方式,以基金壮大助推扶贫脱困。按照“三年目标两年完成”的要求,确保现行标准下农村贫困人口和贫困村2017 年全面脱贫,让贫困群众与全区人民一同共享全面建成小康社会成果。九是全程化基础教育普及行动。实施新一轮学前教育三年行动计划,建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,加大财政对学前教育投入,加强学前教育管理,力争到2018 年,每个乡镇建成1 所省级示范性幼儿园,有条件的行政村创办一所幼儿园,学前三年教育毛入园率达92% 以上。改善中小学办学条件,巩固提高“普九”成果,力争到2020 年,小学毛入学率、巩固率均达100% ,初中三年巩固率达98% 以上。着力实施挖潜扩容、龙头效应、名师带动、技能人才四大工程,打响“普高”攻坚战,重点建好渝水一中示范性高中,带动罗坊中学等农村普通高中建设,依托我市职业教育优质资源,带动全区中等职业技术教育发展。力争到2020 年,高中阶段教育毛入学率达95%以上。十是生态渝水建设行动。启动重大水利工程,实施农村饮水安全提升工程,搞好饮用水源地和水系水体保护,着力构建安全供水体系。规划实施一批重大环境保护工程,突出重点工业污染源集中整治,健全完善城乡垃圾、污水收集处理系统,全面完成“一江一河一渠”综合整治。抓好生态走廊和大型绿地建设,重点实施“二山整治”,加强经济林、公益林建设,推进城乡绿化一体化工程。十一是幸福渝水建设行动。实施富民强区工程,积极推进创业富民、示范项目富民、产业开发富民、政策富民等多层次、多领域的富民工程体系建设,促进居民收入稳健增长。完善城乡一体的社会保障体系和公共服务体系,探索建立救助标准更高、救助程度更彻底的大病救助和社会救济体系,不断提高人民群众的幸福感和满意度。积极推进社会管理创新,提高城乡社区自治和服务功能,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善公共安全预防预警和应急处置体系,健全社会稳控长效机制,促进社会和谐与长治久安。十二是创新创业生态系统建设行动。以大平台建设、新兴产业培育、创业人才汇聚、资本市场活跃、创新文化营造等要素为支撑,大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”,加快改造提升传统引擎,积极打造“众创空间”、“创客社区”等创新驱动的新引擎。优化政务环境,推进商事制度改革,努力营造公正公平、快速快捷的创新创业新生态。加大专项打击力度,营造企业发展和创新创业的良好外部环境。着力培育勇于探索、宽容失败的创新创业新文化,放手让创新创业的活力竞相迸发。

(二)锐意进取,奋力夺取争创全省发展升级、改革创新、生态文明三个示范区的全面胜利。

1. 转变方式调结构,推动产业升级开创新局面。一要大力发展新型工业 。核心就是 全力以赴打好工业发展三个大会战。高科技产业大会战方面,按照“定板块、抓规划、建基地、上品牌”的发展思路,以下村工业基地同北京航空航天大学合作为抓手,抓紧做好3 平方公里高科技产业园建设,启动无人机项目的可研、规划和论证工作,大力开展机器人、3D 打印、生物医药、大数据等前沿科技产业的招商引资和成果转化。战略性产业大会战方面,要全面落实促进装备制造产业发展的17 条措施,紧盯装备制造发展方向,加大加环组链、配套延伸力度,重点围绕瀚德科技汽车滤清器、中冶新材高品牌硅钢、现代装备制造园、青园. 中部农业(工程)机械城等产业载体,引入成套、整套机械设备制造龙头企业,促进装备制造业向终高端产业集聚发展。以 维骏科技、本一科技、光大远航、晟源科技为龙头,配套引进上下游核心企业,促进光电信息产业集群化发展,力争打造2户过100亿、5户过50亿、50户过亿元的优强企业集群 。 在工业项目建设大会战方面,实现广东科利亚、浙江玉马、 沃特玛新能源 等项目正式投产,全力推进新联泰汽车轮毂、现代农业装备制造、精诚精密50 万套机械加工等首批27 个重大工业项目建设,确保项目早日竣工投产。二要大力发展现代服务业。顺应“互联网+ ”发展趋势,出台电子商务产业发展规划,积极推动以信息技术为基础的新业态发展,全力将 “淘宝中国渝水馆” 打造成区域性电商平台。以铜锣湾商业广场、食博汇·赣西商贸城、城北商务广场等产业载体建设为依托,培育一批服务业龙头企业。完善现代金融组织体系,积极引进省内外股份制银行、村镇银行、保险机构、证券基金公司等金融机构设立分支机构和服务中心。探索引进保险资金支持重大项目建设。 加快旅游产业发展, 积极推进 忆江南生态园项目建设 。 三要大力发展现代农业。 加快现代农业产业园(示范区)、现代林业综合示范基地和“一村一品”示范点建设。设立产业发展基金,积极培育高产油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下经济等特色产业。实施农业接二连三工程,引进培育产业化龙头企业和农副产品精深加工企业,健全农业服务体系,不断提升农业产业化经营水平。大力发展循环农业,加快生态循环农业产业园规划建设,积极推广罗坊农业有机废弃物综合利用模式。全面完成城市周边永久基本农田划定。以高标准农田建设为着力点,推进田、水、路综合整治,抓好中小河流综合整治、农村安全饮水、病险水库除险加固等水利工程建设。

2. 坚定不移促改革,推动市场主体迸发新活力 。 在全面贯彻落实市改革创新项目库工作任务的基础上,区里安排了23 项改革创新重点工作,各部门要抓紧研究制定具体实施方法,全面启动改革创新各项工作。重点深化三大领域改革。一要深化行政管理制度改革。 按照“减量化、便民化、信息化、服务化”的总体思路,继续深化行政机构改革。切实抓好机关“三定”工作,促进人、事、编的有序清减和有机统一。继续抓好行政审批事项管理改革,推动政府管理由注重事先审批向注重事中服务、事后监管转变。建立审批事项动态清理工作机制,完善行政审批网络平台建设和流程再造,实现所有行政审批事项全程网上运行。 深化商事制度改革,完善“一照一码”登记制度,探索实行多证合一。进一步推进“先照后证”、市场主体住所登记等改革,加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化。继续抓好 事业单位分类改革, 探索将生产经营性事业单位转为企业或社会组织。 深化公务员职务职级并行、机关事业单位人员养老保险制度改革。完善推广社区数字化综合服务管理,进一步深化便民惠民制度改革。 二要深化市场经济综合改革。 全面建立乡镇公共资源网上交易平台,实现农村各类公共资源交易活动规范统一。深化教育、医疗、卫生、文化、公共产品和公共服务投融资管理体制改革,进一步扩大政府购买服务范围,建立完善社会投资、购买服务项目库, 完善PPP 模式扶持政策,鼓励引导社会资本参与公共工程、社会事业发展。深化户籍制度改革。 探索实施农村土地承包经营权投资入股、抵押担保贷款机制,重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。加快中介组织与政府部门脱钩,规范发展社会中介组织。积极推进棚户区改造货币补偿安置改革。 三要 深化社会管理体制改革。 紧扣保障社会公正、促进社会诚信、确保和谐稳定三大任务,全面推进法治、信用和平安渝水建设。 继续深化信访综合改革,稳妥推行网上信访,畅通信访渠道, 努力解决群众合理诉求。 强化重大事项社会稳定风险评估,健全基层社会服务网格化管理体系,有效预防和化解社会矛盾。实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制,构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”,提高公众安全感和满意度。统筹推进综治平安保险、手机十户联防、矛盾纠纷常年法律顾问、“智慧天网”、“智慧校车 ” 等改革创新事项,全面提升社会治理水平。

3. 持之以恒优环境,推动生态文明达到新水平 。 坚持把生态文明建设作为经济社会发展的重要抓手,树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念,努力建成绿水青山的美丽渝水。 一要开展生态资源保护。 加大“二山”保护力度,严格森林资源培育和监管,全力推进矿区生态复绿工程,协助整改达标企业恢复生产,力促资源高效集约利用和生态保护有机统一。以合同环境服务试点为抓手,创新环境治理模式,鼓励各类市场主体参与生态环境建设和生态项目开发。抓好节能减排综合示范城市、资源枯竭型城市等项目建设。积极推进绿色、节能、环保产品和光伏发电应用推广。二要推进环境综合治理。积极推进“一江一河一渠”水环境综合整治。 创新河湖保护管理体制,全面建立和落实“河长制”。 确保城西、下村、良山三个污水处理厂达标运行。健全环境保护网格化监管体系,强化环境保护在线监测,实行企业环境污染“黑名单”制度。积极开展环保专项整治行动,完善城乡垃圾二次清运机制和农村环卫市场运行模式。这里,我特别强调一下,关于袁惠渠水环境综合整治问题,市里要求流域沿岸1000 米范围内污染源和500 米范围内畜禽养殖场均要整治或关闭。根据市里通报情况,我区工作进展较慢,还不到任务数的50%, 请环保部门牵头,农业及各相关乡镇办密切配合,加大工作力度,采取过硬措施,按照既定节点确保达标完成。三要建设和谐秀美乡村。扎实推进79 个新农村建设点建设。组织实施水北黄坑等传统村落保护工程。全面完成罗坊、良山规划修编及下村、珠珊规划编制。大力实施农村饮水安全工程,力争年内集镇自来水普及率达到95 %以上。稳步推进800 户南英垦殖场、1000 户农村危房年度改造任务。积极发展清洁能源,重点抓好罗坊沼气、下村天然气、仙来天然气等项目建设。抓好生态乡镇(村)、森林乡镇(村)创建。

(三)凝心聚力,认真做好政府经营、项目建设、招商引资、企业帮扶四项重点工作。

1. 多措并举政府经营。 一要提升财税管理水平。 逐步实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理, 全面推行预算绩效目标管理 。加大财政资金统筹使用力度,健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制,清理整合并公开专项资金,集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。 加快综合治税平台和非税收入征缴系统建设,有序推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合,提高征管效能和质量。 二要壮大乡镇财政板块。 充分利用我区已列入全省村级集体经济发展试点县(区)这一重大政策利好,大力实施“强乡富村”工程,32 个试点村要在确保资金安全、收益稳定,产业发展可预期的前提下,积极盘活集体资产、资源,挖掘发展潜力,走出一条适合本村特色、绿色可持续的发展道路。财政和农业部门要设立常态化的监督考评机构,制定村级集体发展资金使用管理办法,严格项目预审, 确保村集体资产、资源、资金保值增值。 三要大力发展总部经济。 充分利用已有基础和工作经验,大力实施“走出去、引进来”战略举措,不断拓展总部经济发展空间,创新总部经济发展路径,加快构建全方位、多层次、宽领域的总部经济发展格局。重点做好四个结合:总部经济与实体经济招商相结合,实现招商引资效益最大化;实体园区与虚拟园区招商相结合,实现金融性产业基金助推工业园区发展;做大税收规模与做大可用财力相结合,实现存量税收转化为实际财力;开展资本运作与实现利润相结合,实现政府性投资效益最大化。四要抓好资本运营。 大力组织实施“政府经营年”、“资本营运年”活动,积极推进政府管理创新和经营创新。继续抓好债务置换、结构优化和总量管控工作。组建系列投资基金,积极开展资本市场投资、股权投资、资源储备与开发、企业短融服务,加快发展金融衍生业务。要进一步 完善城乡建设投资集团运行机制,积极推进担保中心股份制改革。五要加强金融风险管控。加强金融信用体系建设,强化金融风险管控, 探索建立民间融资登记服务中心, 严格防范和坚决打击逃废债、非法集资等行为,确保不发生系统性金融风险。

2. 大力开展项目攻坚。 一要科学安排项目。 紧盯重点项目数量翻番和投资规模翻番的目标,切实做好项目调查、项目策划、前期准备和调度考核工作,确保全年实施重点项目102 个、年度投资39.4 亿元以上。 各园区、各乡镇(办)要应报尽报,充实重点项目库,原则上每个中心镇至少要有2 个区级重点项目,其他乡镇(办)至少要有1 个区级重点项目。二要抓紧推动项目。各项目责任主体要抓紧做好项目前期准备工作,各帮扶领导、责任单位要抢抓时间进度,深入现场开展帮扶,区绩效办要研究提高重点项目在全区绩效考核中的比重。对新唐发电、蒙华铁路、储煤基地等重大战略性项目,直接关系全区发展未来,各相关责任单位要制定倒排时间表,确保项目有条不紊地顺利推进。 三要狠抓项目对接。 要抓紧制定实施方案,突出工作重点,明确主攻方向,瞄准 国家供给侧结构性改革、“一带一路”、美丽中国建设等重大战略部署实施的有利时机, 准确把握 国家发改委“1+3” 滚动投资计划 、产业政策和资金投向,强化政策对接,做好项目包装、项目储备、项目申报、项目跟踪工作,千方百计争取一批带动力强、资金量大、影响深远的重大项目、资金和政策。特别要抓好置换债、专项建设基金项目申报工作。要紧紧围绕国家、省、市“十三五”规划,超前谋划、深度包装、对接争取一批重点项目,力争有更多的项目列入国家、省、市“十三五”项目计划。要设立项目争取专项资金,健全政策激励,强化目标考核,探索建立“三争”工作市场化代理新机制,促进“三争”工作超常发展。

3. 提高招商引资实效。 继续实施以专业招商小分队为主的招商模式,充分发挥30 支招商小分队的主力军作用,扎实开展重点地区、重点产业驻点招商,明确招商小分队的责任领导、责任单位、责任目标,做到责任到单位,责任到个人。在继续完善以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时,按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法,根据我区比较优势和产业定位,以龙头企业为依托,围绕产业的主导产品及上下游产品形成聚集合成,瞄准一个地方,集中进行招商,全面承接产业转移。严格招商引资奖惩考核,完善考评制度,以新签约项目数、新开工项目数、累计到位资金等量化指标,实行月考评、季排名制度,实行量化打分,对季排名靠后的给予通报批评,并纳入干部考评指标范围。建立完善项目推进机制,强化项目服务,通过意向项目抓签约,签约项目抓落地,落地项目抓开工,开工项目抓投产,层层推进项目落地转化,确保招商引资项目签约落地取得实效。 力争新引进5000 万元以上项目50 个以上,实现招商引资到位资金230 亿元以上。

4. 精准开展企业帮扶。 坚持以企业为中心、以问题为导向,抓实抓好精准帮扶、扶优扶强。严格企业目录制管理, 充分发挥产业引导基金作用, 鼓励企业增资扩股、自主创新、两化融合、做优做强。科学制定发展规划,加快完善配套措施,优化中小微企业融资服务平台,帮助企业解决融资、市场开拓等难题,助推“创意、创新、创业”型企业发展。 力争新增规模以上工业企业15 户以上、四个线上企业入库30 户以上、 重点产业集群主营业务收入达到300亿元 。

(四)细化措施,统筹抓好城乡建设、社会事业、民生实事三大工程。

1. 多措并举补短板,推动城乡统筹取得新成效。 启动新钢山上片区国有工矿棚户区改造,扎实推进7 个老旧公产房片区、4 个城中村改造,全面完成12 处背街小巷、17个老旧小区改造。实现城区污水管网、雨污分流管网、人工湖泊管网全线连接、全线贯通。全力推进城中村改造和仙来办棚改四期建设,确保江景路、滨江小区、观下小区安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任务。提升公共服务水平。完成城北、袁河、仙来、通洲等4 个街道(办)综合社区服务中心建设,改扩建新钢街道办14 个社区办公用房。依托数字化综合服务管理平台,打造一批标准化示范社区。力争实现“双无”小区业主委员会全覆盖。推行“精细化”管理,强化社区交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序专项整治,全面提升城市管理水平。凝心聚力开展文明城市创建。科学编制农村道路交通网络体系,稳妥推进客运网格化联通工程,着力解决南北乡镇连接问题,打通经济发展大动脉。规划建设蒙华铁路汽车站,确保欧东公路、鹄山货运通道建成通车,祥云大道开工建设。全面实施农村公路养护管理办法,加大农村公路危桥改造和水毁公路维修力度。

2. 持之以恒抓落实,推动社会事业迈上新台阶。 深入实施创新驱动发展战略,全力支持发明专利倍增计划。实施义务教育均衡发展工程,确保顺利通过县域义务教育省级督导评估。推动中小学校舍建设与改造,确保富塘小学投入使用。抓好幼儿园布局调整,规范办园行为,确保良山、仙来、通洲、六小等幼儿园竣工使用。继续推行校长教师交流轮岗制度。 倡导全民阅读,打造书香校园。 深化医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度,全面完成公立医院改革,推进分级诊疗制度。完善城乡医疗服务体系,鼓励社会资本办医,加大社区医院建改力度,深入推进乡村卫计一体化管理,全面提升医疗服务能力。完成区妇幼保健院、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心项目建设。依法实施全面“二孩”政策。加强基层公共文化设施建设,巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。完善城乡市场监管体系,确保食品药品安全。

3. 综合施策惠民生,推动民生事业得到新改善。 全面完成上级安排的各项民生工程任务,确保30 件民生实事落到实处,切实增强群众幸福感和满意度。 深入推进精准扶贫,全面落实中央苏区和特困片区产业扶贫政策,以3.2 兆瓦光伏发电和水生态文明创建等扶贫项目为依托,设立1000 万元扶贫开发专项基金,拓展扶贫路径。各责任单位要加大工作力度,尽快制定措施,全面完成省级贫困村贫困户脱贫年度目标任务。

同志们,新年伊始,手头的工作有很多,在这里特别强调一下当前必须抓紧的几项重点工作。 一是 要安排落实好全年的工作。 “一分部署,九分落实”。在目标任务已经明确的情况下,关键是要细化责任、狠抓落实。各地、各部门要科学分解目标任务,明确细化工作职责,切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要强化时间观念、效率意识,做到思路战略方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化,健全完善人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制,用制度的环环相扣、责任的层层分解、工作的层层落实,以月保季,以季保年,确保全年目标完成。二要抓紧春耕备耕和农业生产组织工作。目前正是加强田间管理的关键时期,农业部门要及时开展春季农业技术培训,组织农技人员到生产第一线,广泛开展各种形式的科普宣传活动,提高农民运用科技的水平和综合技能。农资部门要确保农田物资供应,严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为。同时,各乡镇和区直有关部门要把春季动物防疫作为重要工作进行安排,搞好技术培训,明确防治责任,确保各项防治措施落实到位。三要抓好“两会”期间的信访稳定和安全生产工作。全国“两会”召开在即,确保全区社会大局的和谐稳定,是一项重大的政治任务。全区各级各部门要绷紧稳定这根弦,严格落实“村为主、乡负责、区指导”的三级联保责任和稳控措施,进一步加强矛盾纠纷排查,加大对信访案件办理的督查督办力度,集中解决处理一批信访问题。要深入开展安全生产大检查,切实加强道路交通安全、食品药品卫生安全、消防安全监管等工作力度,确保人民群众生命财产安全得到有效保障。

同志们,做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,锐意进取,攻坚克难,为打赢翻身仗、争当排头兵,奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区,圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗!

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