土地使用权的变更是指国有土地使用权、集体土地使用权在初始登记后发生的变更，土地使用权用途的改变，将直接引起土地出让高年限的改变和土地使用权出让金的变化，首先要申请变更土地性质，那么国有商业用地能否变为工业用地呢，国有商业用地如何变为工业用地呢？

国有商业用地能否变为工业用地

建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。

１、改变为商业用途的，必须符合城市总体规划，并需经过规划部门批准。

２、如符合城市规划可以改变为商业用途的，按照现行土地出让办法的规定，其出让应当通过招标、拍卖或挂牌等方式公开进行，工业用地原使用人和买受人不得自行进行买卖。

３、通常的做法可由工业用地使用人与所在区县的土地管理部门联系，由土地的收购储备机构根据年度收购储备计划安排收储。

４、其中在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意。

５、经过规划部门审查，市政府同意的前提下，需要补交土地出让金改变用地性质，价格与此地块价格有关，没有明确的标准，各个地市也不同，建议去国土部门咨询。

国有商业用地如何变为工业用地

１、原土地使用者向国土部门申请交回土地，并由原土地使用者委托双方共同认可的评估机构确定补偿价格，对原土地使用者进行补偿。

２、国土部门根据规划部门出具的原地块调整后新的用途及规划条件，在综合考虑政府公布的土地出让金标准、土地成本、市场参考价格和近期相邻宗地交易价格的基础上，经规划、国土、财政、监察部门集体会审确定土地出让起始价，并由土地交易机构依法组织招拍挂出让。

３、经招拍挂出让后产生新的土地使用者。新的土地使用者与土地交易机构签订成交确认书，并与国土部门签订土地出让合同，按合同约定缴纳土地出让价款。

４、土地使用者按土地出让合同缴清全部土地出让价款后，办理土地使用权证。

以上就是国有商业用地能否转变为工业用地一级流程的全部内容，但是国家现在对于城市规划管理的严，如果不合规定变性了，到时候规划审查的时候所以签字的人都得受牵连。