为认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，进一步加强纪律建设，深入推进街道党风廉政建设和反腐败工作，根据金凤区《关于在全区开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动的通知》(银金党办发〔2015〕17号)精神，从现在开始，集中两个月时间，在各党(总)支部和党员、干部特别是领导干部中广泛开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，现结合街道实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和“五个必须”的总要求，按照自治区、银川市、金凤区关于开展“守纪律讲规矩”主题教育活动的总体部署开展我街道主题教育活动。通过教育活动，旨在要求各党(总)支部加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置坚定执行;各党(总)支部和党员干部特别是领导干部要进一步提高思想认识，强化党的纪律和规矩意识，严格用党的纪律和规矩约束言行，养成遵规守矩的良好习惯，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、党内生活上讲规矩，在全街道上下形成守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围和政治习惯，为倾力打造现代化、国际化、生态化区域中心城市核心区营造良好的政治工作环境。

二、主要内容

这次主题活动，要紧紧围绕习近平总书记提出的“五个必须”，组织广大党员干部认真学习党规党纪，扎实开展对照检查，切实解决存在问题，努力形成长效机制，确保主题活动取得实实在在的效果。

(一)守纪律，着力解决勤政廉政意识不强、自由散漫的问题

主要是指部分党员领导干部信仰缺失，精神迷茫，不信马列信鬼神、信风水，信奉利己主义，热衷于传播所谓的内部消息，转发网上不良信息，编发微信说三道四、口无遮拦，或乱发议论、满腹牢骚，甚至编造传播政治谣言，丑化党和国家形象;奉行好人主义，不讲是非原则，奉承领导，讨好下级，处事圆滑世故，见风使舵，遇事打招呼、递条子，看来头、看背景，拉关系搞人身依附;不坚守岗位，不参加会议或派人顶替开会，遥控指挥，致使会议精神领会不到位，落实走了样，效果打折扣;工作人员迟到、早退，擅自离岗、串岗，上网聊天、玩游戏，做与工作无关的事情;贪图享乐、铺张浪费，讲排场比阔气，公款违规消费禁而不绝;个别党员干部酒后执行公务，不注意形象，贻误工作，造成恶劣影响;私设“小金库”，超标购车，公车私用、公车私挂、公车私驾的现象屡禁不止。

(二)讲规矩，着力解决政策法规意识不强、政令不畅的问题

主要是指个别领导班子成员“各吹各的号、各弹各的调”，步调不一、一盘散沙，不敢担当负责，对一些问题安之若素，不较真不碰硬，遇到矛盾上推下卸，导致正不压邪，本位主义、分散主义滋生;不懂规矩，不按党性原则和议事规则办事，不按政策和法规办事，不按制度和程序办事，执行上级决策部署打折扣，搞变通，上有政策，下有对策，对组织不讲真话、不报实情;在贯彻执行上不落实集体决策，该请示的不请示、该报告的不报告、该研究的不研究; 党内生活一团和气，缺乏思想交锋，批评和自我批评不够，规矩对人不对己，不讲民主，信口定规矩，随手改规矩，不讲规矩，缺乏大局意识，片面追求部门利益。

三、方法步骤

整个活动统一部署，边学边查，即知即改，分层次、高质量统筹推进。努力做到系统学、深入查、认真改，稳步提，确保主题教育活动取得实实在在的效果。

(一)学习教育(3月10日-3月31日)

1、强化理论武装，组织一次相对集中的学习活动。各党(总)支部要把学习贯穿于这次活动的全过程，除自学外，要以党支部为单位集中不少于3天时间组织党员干部认真学习党章和党的纪律、国家法律以及党的优良传统和工作惯例，并组织讨论。重点学习习近平同志《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话、王岐山同志在十八届中央纪委五次全会上的工作报告、李建华同志在自治区纪委十一届五次全会上的讲话、徐广国同志在市纪委二届五次全会和白建平同志在金凤区纪委二届五次全会上的讲话等内容，把思想和行动统一到党的十八大精神和中央、自治区、银川市和金凤区具体要求上来。

2、分层组织施教，为基层党员上一堂生动党课。各党(总)支部书记、包村居领导要带头示范，以“严明党的政治纪律和政治规矩”为主题，结合村居实际给党员讲党课，使党员懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。

3、强化学习效果，开展一场心得体会评比。各党(总)支部要组织全体党员、领导干部在深入学习的基础上，对照学习情况，认真撰写一篇心得体会。街道将推荐优秀篇目报送金凤区活动领导小组，供党员干部学习交流，并推荐到市、自治区有关报刊发表。

4、注重警示提醒，组织一次警示教育活动。各党(总)支部要有计划的组织党员干部采取多种形式开展警示教育，以身边人身边事教育提醒广大党员干部做“守纪律讲规矩”的好干部。

5、深化巩固提升，组织一次党纪党规知识测试。各党(总)支部要对党员干部进行一次党纪党规知识测试，强化党员干部对党纪党规的理解和掌握。

(二)对照检查(4月1日—4月15日)

6、深入分析问题，提交一份深刻的党性分析材料。每名党员干部要结合本职岗位，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方法，认真分析存在的问题及原因，撰写一份党性分析材料。党性分析材料形成后，要认真组织评议，对评议过程中好的意见建议，要积极采纳吸收，并反映到修改后的分析报告中来。各支部书记的分析报告于4月15日前报街道党政办。

7、认真对照检查，召开一次高质量的组织生活会。各党(总)支部召开组织生活会，每名党员干部特别是领导干部要对照党章、党纪、国法和党的优良传统、工作惯例等纪律规矩要求，认真查摆自身存在的问题：(1)在维护党的团结统一方面，是否搞团团伙伙、拉帮结派;(2)对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，是否乱发议论、满腹牢骚，甚至编造传播政治谣言、丑化党和国家形象;(3)对中央、自治区、市、金凤区作出的决策部署和大力推进之事，是否合意则取、不合意则舍，打折扣、搞变通;在贯彻执行上是否存在不落实集体决策，搞一言堂、家长制，该请示的不请示、该报告的不报告、该研究的不研究等问题;(4)对明令禁止的事，是否置若罔闻，搞上有政策、下有对策，对组织不讲真话、不报实情;(5)敬业精神、服从意识不强，对组织决定说三道四、挑肥拣瘦、眼高手低、斤斤计较。工作作风不实，责任心不强，勇于担当不够，庸懒散软拖等。

(三)整改落实(4月16日—4月30日)

8、注重破立并举，梳理制定一套行之有效的政治规矩。各党(总)支部要结合制度执行提升年活动，通过查找漏洞，建立完善相关制度。同时对村居长期以来形成的优良传统和工作惯例进行梳理，形成符合党纪、国法和具有村居特点的政治规矩。

9、明确整改措施，开展一次检验个人作风道德的承诺活动。根据查摆出的问题制定相应的整改方案，要严格按照整改方案确定的时限和责任要求认真整改。签订书面承诺书，并向社会进行公开公示，自觉接受组织和群众监督。对整改措施不力、效果不好、群众不满意的，要责令重新进行整改。

10、突出经验交流，形成一份彰显行业特色和亮点的活动总结。各党(总)支部要对开展活动中的主要做法、成效，以及存在的问题和下一步整改措施，认真研究总结，并形成经验材料进行推广交流。各村居将主题教育活动总结于4月27日前报街道党政办。

四、组织机构

为切实加强组织领导，确保主题教育活动扎实有效开展，成立街道“守纪律、讲规矩”主题教育活动领导小组。

组 长：贺兴瑜 街道党工委书记

副组长：陈伟龙 街道党工委副书记、办事处主任

保学琴 街道党工委副书记、纪工委书记

成 员：王念盈 吴永虎 汪 山 张 平 吕建忠 唐志军 周小燕 李彩虹 马建蓉 马丽娟 丁月琴 高红岩 张红静 那娟娟 王 丽

活动领导小组办公室设在街道党政办公室，保学琴同志兼任办公室主任，王念盈兼任办公室副主任。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。成立街道“守纪律、讲规矩”主题教育活动领导小组，全面负责活动的安排部署、组织协调和督查指导。各党(总)支部要切实落实好主体责任，强化责任担当，按照“三严三实”的要求，结合本村、居工作实际和特点，精心组织实施，并于3月17日前将成立的组织机构、联络人员名单和《实施方案》报街道党政办。

2、明确责任，加强督导。街道将把各村、居开展主题教育活动情况作为2015年目标责任考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。街道将适时对开展活动情况进行检查，对不按要求开展主题教育活动，敷衍了事走形式、学习效果不明显的村居和单位进行点名通报。

3、联系实际，注重实效。党(总)支部要把主题教育活动与中心工作、业务工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，确保活动和各项工作协调发展，以实际行动带动主题教育活动的深入开展。要结合党的群众路线教育实践活动问题整改、培育社会主义核心价值观、落实中央八项规定、自治区、市若干规定精神、“群众评议机关和干部作风”等活动，进一步加强作风建设。

4.加大宣传，舆论引导。街道宣传文化办公室及各支部要加大宣传力度，注重总结推广各支部开展活动的好经验、好做法，营造声势、扩大影响，在全街道形成浓厚的舆论氛围。各村居每周至少报送主题教育活动信息一篇。

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