撰写乡党委执政纪要

发布时间:2017-02-10 13:44

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写乡党委执政纪要范文一

阿都乡位于宣威市东北部,距市中心84公里。是云南省20个最边远的民族特困乡之一。全乡国土面积125.66平方公里,辖12个村民委员会(发吉为彝族村),60个村民小组、171个自然村、10248户39633人。2010年,全乡经济总收入1.24亿元,地方财政收入304万元,农民人均纯收入1607元。境内山高坡陡谷深,人多地少难耕,基础设施脆弱,交通滞后,信息闭塞,生态恶劣,经济文化发展落后,贫困面广程度深,

2010年是全面完成“十一五”规划、全盘谋划“十二五”发展的重要一年;2010年,是不寻常的一年,在百年未遇的特大旱灾的严重影响下,阿都乡经济社会发展经受住了前所未有的考验和挑战。在市委、市政府的正确领导下,在上级各部门的大力关心支持下,乡党委团结带领全乡广大干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神,以科学发展观为指导,围绕“11368”经济社会发展思路抓落实,即围绕全面建设小康社会这个目标,抓住新农村建设这条主线,突出基础设施、自身建设、招商引资三个工作重点,坚持党建领乡、农业稳乡,科教兴乡,生态立乡,产业强乡,依法治乡六大战略,培育和发展粮食、烤烟、畜牧、蚕桑、生姜、林果、劳务、矿产八大产业。加快推进“生态、文明、健康、快乐”阿都建设,继续解放思想、深化改革、扩大开放、改善民生、促进和谐,努力实现经济社会发展取得新突破。攻坚克难,抢抓机遇,扎实苦干,狠抓落实,全面推进了全乡经济的持续稳步增长和社会事业的全面进步。

执政成效

——农村经济稳步增长,综合实力显著提升

全年实现农村经济总收入1.24亿元,同比增1100万元,增9.7%。财政总收入2251万元,同比增207万元,增10.1%,其中地方财政收入304万元,同比增104万元,增52%;财政总支出2256万元,同比增109万元,增5.1%。银行存款余额达3898万元,贷款余额4348万元,同比增1089万元、951万元,增39.1%、28%。固定资产投资完成2719.96万元,同比增603.26万元,增28.5%。农民人均纯收入达1607元,同比增134.3元,增9.1%。

——产业结构不断优化,产业规模逐步壮大

面对百年不遇的特大旱灾,乡党委、政府一方面及早谋划、主动应对,团结全乡干部群众齐心协力保春耕、众志成城抗大旱,最大限度地降低了灾害损失,夺取了抗旱救灾的全面胜利;一方面围绕产业结构调整,通过加大农科推广力度,狠抓项目工程建设和强化科技管理,积极推进粮食、畜牧、烤烟、蚕桑、生姜、劳务等优势产业和特色农产品开发,不断拓宽了农民增收渠道,有效促进了农村经济稳步增长。

全年种植粮食作物65400亩,完成玉米良种推广25800亩,良种推广率达95%,实现粮食总产达1600万公斤,同比增116万公斤,增7.8%,人均有粮403公斤,同比增11公斤,增2.8%。统一规划种植“云烟85、87”3126亩,圆满完成市级下达90万斤烟叶收购任务,完成税收145万元,实现产值697.5万元,同比增15.7万元,增2.3%。通过大力实施“三百”工程和养殖小区建设等扶持项目,年内完成标准化生猪养殖小区2个,扶持投资达20万元;发展“三百”工程示范户56户,建成标准化卫生厩2800平方米,扶持投资达11.2万元;全乡实现畜牧业产值达8370万元,总收入达6422万元。通过加强蚕桑种养技术培训和低产桑园改造等有效措施的落实,年内新增产出桑园410亩,新建改建蚕室60间2200㎡,新增养蚕户135户,实现蚕桑产业产值达480万元,同比增120万元,增33%。种植生姜1200亩,产量1500吨,实现产值达750万元,同比增150万元,增25%。劳务输出培训、扶持创业等工作扎实有效,年内实现农村富余劳动力转移达1.2万人,完成短期新型农民培训308人,“贷免扶补”创业政策落实到位,劳务产业收入突破6000万元,增收2000万元。

——基础建设卓有成效,人居环境明显改善

始终把扶贫项目的争取和落实纳入重要的议事日程,紧紧抓住整乡推进“8666”工程实施机遇,通过项目支撑,以水、电、路、民居、集镇、生态建设为重点,不断夯实和改善了农村生产生活条件。年内投入水利建设资金达350万元,建成大小蓄水池145个、取水设施25座,安装管道15.6万米、

配套水表890套,建成“共产党员爱心水窖”367个,有效地解决了6230人、2万头大小牲畜饮水困难,水利事业逐步完善。累计完成电网改造6000户,电改率达58.5%,积极推行新型用电管理模式,用电成本逐步降低,用电质量明显提高,电力设施明显改善。投入公路建设及维护资金达150余万元,新修村组公路20条36公里,32公里市、乡、村公路得到加固维护,交通“晴通雨阻”现象逐步改善;投资60万元的客运站竣工投入使用,乡村客运服务水平明显提高。完成沼气池建设650口,补助投资达65万元;实施农村危房改造1237户,安居房建设200户,均已完成总工程量的80%,补助投资达1450万元;阿都、银厂2个村“一事一议”财政奖补项目顺利通过验收,共建成项目19件,硬化村内道路11条8.5公里11150平方米,总投资达170万元,农村生产生活条件和困难群体民居状况得到进一步改善。大佐扶贫开发示范村建设工程全面完成,总投资达530万元,公共服务“五配套”和扶贫开发“五基”工程成效明显;大佐村基本口粮田试点项目建成坡改梯1000亩、旱地水浇2500亩、100立方米蓄水池4座、小水窖200个、机耕道7公里,完成投资达210万元,扶贫开发示范工程辐射作用得到充分发挥。集镇卫生管理制度进一步健全完善,集镇文明程度快速提高,年内投入集镇环境卫生整治5万元;集镇河堤治理工程已完成挡墙支砌7000立方米,乡一中、梨树完小硬化绿化完成图纸设计和沙石回填,108套5400平方米廉租房建设稳步实施,总投资达1300万元,集镇建设力度明显加大。

生态建设成效明显,林政管理、植树造林等各项工作扎实有效,年内完成核桃种植3.2万亩,累计种植核桃达5.1万亩112.2万株,建成市级样板基地11000亩、乡级样板基地2200亩;核桃苗圃、采穗圃基地建设稳步实施,已完成征地100亩,建成后可满足我乡核桃种植苗木需求,为改善生态和林果产业的健康发展奠定了坚实基础。

——社会事业全面进步,保障服务明显增强

年内新建立新完小综合楼1幢,施都完小综合楼启动建设,危改和西部农村初中改扩建各项工程顺利完工投入使用,教育基础设施建设得到进一步夯实,五、六年级实现集中办学,育人环境明显改善;小学统考成绩达到全市平均水平,中考参考人数396人,上线228人,升学率达57.6%,其中,上曲靖市一中3人,600分以上21人。取得了历史最好成绩,教育质量明显提高。9月8日,组织召开了教育工作暨表彰大会,乡党委书记徐兴界作了题为《同舟共济,努力办好人民满意教育》的讲话,乡长李辉作了题为《解放思想,统一认识,全力推进阿都教育事业快速健康发展》的讲话。这是我乡上下积极准备开展“整乡推进”扶贫开发,加快各项社会事业建设,促进经济跨越式发展的关键时刻召开的一次重要会议。该乡全体中小学教师、中心学校、乡直各机关单位负责人、各村书记及乡党政班子成员共350余人在乡一中隆重集会,为加快阿都教育发展共谋良策、加油鼓劲。

结合“整乡推进”劳动者素质提高工程的实施要求,完成了对没有考取高中的168名初中毕业生及社会闲散青壮年人员共200余人的中职输出培训,为劳动者素质提高工程奠定了良好基础。计划生育态势良好,各项工作均超额完成上级下达指标任务,人口自然增长率得到有效控制。年内投入公共卫生项目及医疗设施建设资金达45万元,实施地氟病防治改炉改灶项目777户,改厕项目200户;通过创先试行个体诊所与卫生院的整合,医疗卫生体系逐步完善,新农合参合率达90%以上,“就医难”问题得到有效缓解。广电文化迅速发展,公共文化基础设施建设不断加强,乡村两级文化服务体系不断完善,建成400㎡的综合文化站1幢,实施广播电视“村村通”工程2816户,创建村级文化活动场所3个、村级“农家书屋”4个、“敬老先进村”1个,总投资达150万元,农民业余文化生活明显改善。社会保障机制逐步健全,民政救助制度逐步完善,全年发放救灾救济粮52720公斤,救灾救济款359.1万元,发放曹氏父子捐赠善款1800户360万元,有效保障了困难群体的生产生活。认真进行民兵整组,不断加强基干民兵教育管理,年内为部队输送新兵13名。外宣工作成效明显,被市委办、政府办评为信息工作“先进集体”。第六次全国人口普查工作圆满完成。在做好重点、中心工作的同时,国土、村建、环保、老龄、工会、共青团、妇联、残疾人、民宗、科协、档案、通信等各项社会事业得到加强。

——民主法制进程加快,社会形势逐步好转

“五五”普法工作扎实开展,综治、维稳、防邪、信访工作力度继续加强,平安创建、社会治安综合治理和打防管控一体化防控网络建设深入推进。全年共立刑事案件15件,调处3件,破案8件,破案率为79%;查(调)处治安案件66件,治安状况明显好转。全面落实领导包案责任制,各类矛盾纠纷得到及时有效化解,全年乡村两级共排查矛盾纠纷132件,调解130件,调解率达100%,成功率达98.5%;发生信访案件168件,均进行了有效的回复和调处,未出现群众集体上访和群体性事件,有力巩固了“平安阿都”创建的良好局面。投入安全生产经费20万元,年内全乡无重特大安全事故发生,切实维护了人民生命财产安全和社会和谐稳定。

——党的建设不断加强,执政能力得到提高。2010年全乡有15个党总支,65个党支部,603名党员,其中新入党员3名,预备党员13名,农村党员436名,男性党员533,占87 %,女性党员70名,占13%,少数民族党员41 名,60岁以上党员193名,发展对象24人,入党积极分子62人,大专学历以上104人。

4月10日,阿都乡村级换届工作圆满完成。全乡12个行政村真正把能为群众办实事、办好事、能带领群众创业、致富的人选进了村两委班子,为推进我乡各项社会事业的发展奠定了坚实的基础。完成梨树、谷兴、大佐、发吉、阿都村5个村基层党组织活动室建设。全乡党员干部对邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论知识学习不断深入,各种“学教”活动卓有成效。深入贯彻落实科学发展观,不断创新活动载体,围绕创先争优抓党建,全力推进学习型党组织建设。党的思想、组织、作风建设全面推进,思想政治工作得到加

强;党员领导干部提高了执政能力,提高了总揽工作全局开拓前进、科学判断形势的能力。结合村“两委”换届,选优配强了村党总支领导班子,切实加强党员学习教育和管理,全乡党组织和党员快速形成比、学、赶、超的良好局面,基层党组织凝聚力、创新力、战斗力不断提高,为加快社会各项事业的发展提供了强有力的保障。党风廉政建设从自身做起,从宣传引导、教育培训、完善机制、规范行为、严格惩处入手,认真落实党风廉政建设责任制,严把机关招待、财务收支关,严格按制度办事,实行“责任追究”制,形成党委领导、党政共抓、部门负责的领导机制和工作机制,并得到了认真贯彻落实。

——“整乡推进”扶贫开发工作前期准备充分。2010年3月2日,曲靖市委赵书记一行到阿都调研并召开现场办公会,决定把阿都乡作为今后两年曲靖市唯一实施特困地区“整乡推进”扶贫开发试点乡,从那一天起,阿都迎来了发展的春天!迎来了世代以来改变我们贫困落后面貌的前所未有的大好机遇!

自被列为“整乡推进”扶贫开发试点乡以来,围绕“九大工程”的实施,各级领导随即开展了一系列的调研和指导工作,阿都乡党委政府积极行动,精心组织,扎实工作,广泛宣传发动,摸底调查,建档立卡,编制方案,各项工作准备充分。2010年11月10日,挂职干部纷纷驻村指导,全面启动项目实施,拉开了“整乡推进”的序幕。

执政措施

(一)加大产业结构调整,拓宽农民增收渠道

---注重产业结构调整、注重特色产业培植。继续坚持产业结构调整这条主线,加快转变农业发展方式,全力实施好“良种”工程,努力使良种良法覆盖面达95%以上。通过提高科技对农业的贡献率,确保粮食增产增效。大力发展蚕桑、生姜特色高效产业。

---注重生态工程建设。加快实施生态建设工程,努力实现改善生态和产业增收双赢的良好态势。加快以核桃为主的经济林果产业发展步伐,扎实做好已种植核桃后续培育管护工作,快速推进核桃苗木基地和采穗圃基地建设,以满足我乡核桃种植苗木需求,真正使核桃产业成为将来农民致富、财政增收的优势产业。

——注重劳务转移输出。积极落实劳务扶持政策,充分发挥劳务扶持政策的桥梁和纽带作用,切实抓好人力资源调查和职业技能培训,强化村级劳务输出目标责任制考核,搭建就业平台,逐步拓宽输出渠道,扎实推进劳动力转移输出工程,进一步提高劳务创收对农村经济的贡献率。

(二)狠抓项目促投资,不断夯实发展基础

——抓项目储备,保证项目前期工作落实到位。牢牢把握上级扶贫项目投资方向,紧紧抓住扶持机遇,结合阿都实际,按照“缺什么、补什么”的原则,认真做好项目规划、申报、评审等项目储备工作。通过项目支撑,以水、电、路等设施建设为重点,不断完善境内基础设施建设。

——抓项目落实,加快推进工程实施。以“整乡推进”扶贫开发为契机,整合一切资金项目,积极争取社会各界支持,重点实施好以下四项工程:水利基础设施建设工程;乡、村、组公路畅通工程;电力基础设施建设工程;集镇建设工程。

——抓协调服务,增强地方“造血功能”。加大招商引资力度,紧紧抓住各项政策机遇,努力创造优良投资环境,搞好优质服务,配套好优惠政策,做好项目的推介工作,千方百计拓宽融资渠道;充分利用和挖掘产业优势、资源优势,在政策范围内,重点扶持一批农产品加工型民营企业,引进企业合理开发利用境内煤、铜、锰、石材等矿产资源,发展地方经济。

(三)统筹社会事业全面发展,加快阿都和谐社会建设进程

坚持经济发展与民生改善同步推进的方针,高度关注民生,不断加强社会建设,着力推动阿都和谐社会建设进程。

——强化教育科学发展举措。继续坚持教育优先发展的思路,进一步深化教育人事制度改革,完善教育奖惩激励机制,积极探索乡村办学新思路、新体系,千方百计提高教育教学质量,通过抓管理,强设施,提素质,努力打造阿都教育品牌。

——狠抓人口与计划生育工作。严格执行计划生育法规政策,提高服务质量和水平。推行少生优生,加大社会抚养费清缴力度,争取社会扶养费征缴60万元以上,力争人口出生率控制在7‰以内,人口数量不断减少,优生优育意识明显增强。

——加快医疗卫生事业发展。健全乡村卫生服务网络,改善医疗硬件设施,加强村医管理培训,积极探索完善卫生院与个体诊所整合后的经营管理模式,逐步提高医疗卫生服务质量、水平和医疗技术水平;进一步推进新型农村合作医疗;强化卫生防疫体系建设,做好疾病预防控制和妇幼保健等工作,确保人民群众身心健康。

——繁荣广电、文化、体育事业。深入实施广播电视“村村通”工程,加快闭路电视、网络传输工程建设,进一步完善乡综合文化站、村文化室建设,广泛开展形式多样的文化、体育和精神文明创建活动,不断丰富人民群众的精神生活。

——做细做实社会保障。强化劳动保障执法监察,完善救灾救济管理体系,认真落实救助政策积极发展社会福利和残疾人事业,认真做好双拥优抚安置工作,全面落实好军人抚恤、补助、优待政策。

——统筹发展各项社会事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作;落实好党的民族政策,依法管理宗教事务;继续抓好第六次人口普查各项扫尾工作;进一步规范档案管理;加强与工商联、无党派人士的联系与协商;全面开展好国土资源管理、统计、邮电、通信、统战、农机、老龄、科协、农资监管等工作,切实做到各项社会事业齐头并进,协调发展。

(四)加强民主法制建设,巩固平安创建成果

--- 坚持依法治乡与以德治乡相结合,认真完善“四民主”和“三公开”,努力提高农村工作透明度。进一步加强社会治安综合治理,切实巩固“平安创建”成果。高度重视信访和人民调解工作,有效巩固平安和谐的发展局面。严格落实安全生产目标管理责任制,切实加强安全督导检查,定期组织各行业排查整治,及时发现隐患,积极组织整改,杜绝重特大安全事故发生。

(五)狠抓治税理财,提高政府自给能力

进一步壮大财源基础,加强对重点税源的监控,加强财政资金管理,优化支出结构,合理分配财政资金,确保教育、农业、社会保障和基础建设等重大法定支出,保障政府正常运转和社会稳定。加大对站所和村级财务的监管力度,严肃财经纪律。以矿产开发利用、农产品深加工、种养殖经济组织为重点,大力鼓励、扶持发展非公经济和私营企业,扩大税源,拓宽财税来源渠道。

(六)加强政府自身建设,推进政府职能转变

——转变政府职能,树立服务意识。以创先争优为契机,全力打造阳光政府,强化公共服务和社会管理职能,完善乡便民服务中心、村级代办点建设,强化服务意识,切实解决企业、群众、投资者找人难、办事难的问题。始终坚持依法行政,增强责任感,树立服务意识,不断提高自身服务三农的本领与能力,有效促进政府职能根本转变。

——转变思想观念,树立发展意识。认真落实干部教育培训规划,不断加强政治理论学习,创造条件走出去参观学习,积极引导干部群众转变思想观念,树立发展意识,努力把干部培养成敢想敢干的中坚力量,把群众培养成会想会干的新型农民,尽快形成全乡上下共谋发展的良好氛围。

——转变工作作风,树立为民意识。坚决抵制等、拖、懒、浮等不良风气,充分发扬积极主动、艰苦朴素、任劳任怨、一心为民的优良作风;严格落实干部职工管理规定,通过压思想、压精神、压担子的方式,强化明角色、明职责、明任务的观念,建立完善包村、包片、包项目制度,配套健全乡村干部年终考核办法和奖励机制,促进干部职工转变工作作风,进一步树立为民意识。

执政规律

取得的主要经验:

回顾过去的一年,我们取得了令人鼓舞的成绩,积累了加快发展的珍贵经验,我们深深体会到:

一是党委工作必须坚定信心、迎难而上,始终坚持党的领导,认真贯彻落实市委、市人民政府的各项决策、决议,才能正确把握工作方向。

二是党委工作必须以人为本、改善民生,始终以解决人民群众生产生活条件为切入点,以最大限度地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点,才能促进全乡经济社会持续健康发展。

三是党委工作必须精诚团结、齐心协力,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌,切实培养造就一支“勤政务实,廉洁高效”的干部队伍,才能确保各项工作顺利推进。

四是党委工作必须依靠群众、共谋发展,始终坚持群众路线,加强与人民群众的血肉联系,同心协力,真抓实干,实事求是,才能赢得广大人民群众的支持和拥护。

五是党委工作必须找准突破口和主攻方向,针对阿都实际,坚定不移抓好三件事:围绕人的问题,着力提高劳动者素质,加大劳动力转移输出培训力度;围绕生态问题,狠抓产业培植,不断拓宽农民增收渠道,做到可持续发展,形成造血式扶贫;围绕基础设施薄弱的问题,抓好基本安居、基础设施、公共服务三大工程建设。

存在的问题

阿都乡经济社会发展虽取得了一定的成绩,同时我们也清醒地看到,随着改革发展的不断深入,工作还有不少需要改进和加强的地方,主要表现在:一是经济结构不尽合理,产业规模化发展和组织化程度较低,增收渠道单一,经济增长速度缓慢;二是经济总量少,财源不足,实际可用财力与各项支出需求,特别是与建设资金的需求矛盾较大,财政收支矛盾突出,新的财源难以形成,发展后劲不足;三是基础设施建设滞后,抵御自然灾害能力弱,生产条件差,行政成本和群众生产生活成本高,工作效率低,高投入低产出问题比较突出;四是政府职能转变不到位,服务质量有待进一步提高,少数党员领导干部思想观念不新,创新意识不强,组织观念淡薄,工作作风不实。少数部门发展意识不强,大局意识淡薄。发展软环境有待进一步优化。针对这些困难和问题,我们将在今后的工作中高度重视,并认真加以解决。

新的机遇千载难逢,新的目标催人奋进,新的征程任重道远。我们已经迈入一个崭新的发展阶段,在新的起点上实现经济社会又好又快发展,是历史赋予我们的神圣使命,是全乡人民的热切期盼!让我们在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬“勇于吃苦耐劳、敢于战天斗地”的阿都精神,团结和带领全乡人民,以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风,奋力拼搏,开拓进取,努力谱写阿都跨越式发展新篇章!

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