安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性;减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失;减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展;而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

2005年12月21日，温家宝总理主持召开国务院第116次常务会议，确定了安全生产12项治本之策：

(一)制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系

(二)加强行业管理，修订行业安全标准和规程

(三)增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患

(四)推动安全科技进步，落实项目、资金

(五)研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段

(六)加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理

(七)加快立法工作

(八)建立安全生产激励约束机制

(九)强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核

(十)严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象

(十一)倡导安全文化，加强社会监督

(十二)完善监管体制，加快应急救援体系建设。