“国以民为本,民以食为天”。在我国,13亿人民的粮食问题一直是各级政府面临要解决的实际问题。下面是小编给大家整理的粮食工作会议上的讲话，仅供参考。

粮食工作会议上的讲话(一)：

同志们：

省委、省政府对粮食工作十分重视，新年伊始，就委派省粮食局组织各市(地)粮食局长到销区(山东、湖南、上海)三省(市)参观考察。回来后，马上组织召开了全省粮食局长会议，会后我向市委、市政府做了汇报，市委、市政府高度重视，指示尽快召开市粮食工作会议。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省粮食局长会议精神，总结20xx年粮食工作成绩，表彰奖励20xx年工作中的先进单位，全面安排部署20xx年全市粮食工作。坚定发展的信心，改革的决心，努力开创20xx年我市粮食工作新局面。

一、团结务实，努力拼搏，20xx年我市粮食工作取得佳绩

20xx年，在市委、市政府的正确领导和关怀下，全市粮食战线广大干部职工认真落实国家和省、市对粮食流通工作的重大部署，紧紧围绕市委、市政府提出的“两区两带一城”建设，全面搞活粮食流通，圆满完成了各项工作任务和省局下达的六项工作目标，在全省粮食局长工作会议上我市被授予“优秀单位”并得到表彰奖励。这些成绩的取得，得益于各级党委和政府的正确领导和精心指导，得益于相关部门的密切配合和大力支持，更得益于全市粮食战线广大干部职工的务实拼搏和无私奉献。在此，我代表局党委对各级领导、相关部门及全市粮食战线广大干部职工给予的大力支持和付出的辛勤努力表示衷心感谢!

20xx年全市粮食战线取得的主要成绩是：

粮食购销稳步增长，农民余粮销售顺畅。按行政年度统计， 20xx年，全市国有粮食购销企业共实现农民余粮收购207.35万吨，完成省局下达的139万吨余粮收购指标的149 %;比上年同期的136万吨增加了71万吨，增长了52%。因产量增加和价格提高因素，预计农民卖粮比上年增收16亿元。

按生产年度统计， 20xx年，全市共实现粮食收购409.2万吨，实现商品粮销售331.6万吨，比上年同期的242万吨增加了89.6万吨，增长幅度为37%，地方各类粮食经营企业基本实现新粮当年购销平衡。

国有粮食购销企业经营管理有所改善，经济效益明显提升。

20xx年，全市国有粮食购销企业重经营、强管理，创新经营模式。从节约入手，从经营上找出路，发扬艰苦创业、兴粮为企的精神。经过一年的努力，全市国有粮食购销企业统算实现盈利9万元，结束了粮食系统多年亏损局面。消化处理国有粮食购销企业经营性财务挂帐工作，共消化处理经营性挂帐7,326万元，达到应消化总额14,934万元的49%。全市上报陈化粮价差总额7.7亿元，上报审查已经结束，正在等待省有关部门核查认定。

国有粮食购销企业改革进程加快，粮食收购能力得到充分发挥。在全市国有粮食购销企业改革中，各地努力探索粮食改革发展的经验，因地制宜、因企施策，不断创新体制、机制。

20xx年全市国有粮食购销企业库存量达到了89万吨，比初期库存45万吨增加了44万吨，增长幅度为49%，为企业创利奠定了基础。

粮食加工产业发展迅速，招商引资成果突出。20xx年，全市各类粮食加工主体实现粮食加工收入77.01亿元，完成省局下达的66亿元粮食加工收入指标的107.6%。实现招商引资到位资金2.2亿元，完成省局下达的1.5亿元招商引资指标的147%。

建立了市级粮油储备，地方粮食安全得到保障。在省、市两级政府的关怀下，市发改委、市农发行、市粮食局共同协作，及时落实资金，组织粮源，仅用两个多月的时间，就完成了我市3.4万吨水稻和600吨食用油的市级粮油储备任务，目前所有市级储备粮油都已经全部实储到位。

粮食项目建设成效显著，企业经营实力得到增强。完成了佳木斯市粮库、富锦兴隆粮库两个国有粮食购销企业6.5万吨仓容建设项目。累计完成投资6000万元，目前已经进入竣工验收阶段;完成了佳木斯盐业公司迁建项目。累计完成投资3,461.4万元，目前工程已全部竣工并投入使用;完成了大世界商城改造项目。经过两年的努力，汤原县中储油仓库建设也已完成投资1亿元并开始接收新粮。

党建工作不断加强，机关效能整体提升。20xx年，按照省局和市纪委关于落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设的总体要求和部署，深入贯彻市纪委反腐倡廉推进会议精神，通过召开专题会议，全面部署，落实一岗双责，有力推动了全局各项工作的顺利开展。大力开展廉政文化示范点建设，组织廉政文化进机关、进企业的“五个一”活动，提高了党员干部的廉洁意识。

军粮供应、粮食流通统计、盐业市场供应与监管、粮食质量检验监测、粮食市场建设、安全生产等各项工作也取得了较好成绩。

在肯定成绩的同时，也要看到过去一年的工作仍存在一定问题和不足：一是个别地方粮食行政管理部门对深化改革和加快发展认识不清，责任意识和工作主动性不强，畏难情绪等要靠思想严重;二是引导农业生产、活跃粮食流通、协调服务工作的措施和机制还有待改善;三是国有粮食购销企业产权制度改革进展不快，经营机制转换不到位，存量资产有待盘活;四是企业自主找门路、闯市场、争效益的积极性不高，靠收政策性粮吃饭的单一经营模式没有得到根本改变;五是个别粮食购销企业满足现状，企业没有长远发展目标，缺乏创新求变的主动性。对于存在的问题，我们必须高度重视，正确对待，在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，把握机遇，进一步增强做好我市粮食流通工作的责任感和使命感

做好今年全市粮食流通工作，面临诸多发展机遇。

从国际看：根据联合国粮农组织报告，20xx年世界粮食产量达到23.23亿吨，创历史新的纪录。但是全球粮食总量的增长没有从根本上改变粮食供求紧张状况，全球粮食供求关系仍然趋紧，国际粮食价格持续加速上涨，引发了人们对全球粮食短缺的担忧。受极端天气趋增、主产国粮食增产困难、全球经济增速放缓、工业需求增长、粮价波动加剧等影响，预计20xx年全球粮食供求仍将呈现平衡格局，国际粮价将震荡回升态势。值得注意的是，在2007-20xx、2010-20xx年两次国际粮价暴涨中，粮食供求基本因素已经不再是主要原因，世界粮食总产量并没有大幅降低，粮食供求也没有出现大的缺口，而且期末库存均超过17%—18%的安全底线。国际粮价在短时间内快速上涨，主要是国际政治和金融因素，对粮食垄断性操控是粮食危机的真正推手。由此可见，粮食不仅是一个国家生产能力的标志，而且已经成为一个国家全球竞争的“硬实力”，成为一个国家的重磅武器、外交筹码。美国前国务卿基辛格曾经说过“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家;如果你控制了粮食，你就控制了所有的人，在世界粮食产销存在很多不确定、不稳定因素严峻形势下，世界各国对于做好粮食供求工作、保障粮食安全高度重视。我国利用世界十分之一的土地养活了四分之一的人口，多年来一直致力于自给自足，全力支持粮食生产与流通工作。尤其在复杂多变的国际粮食形势下，对于粮食这个战略资源的重视也达到了空前高度，这就为我们开展粮食流通工作提供了良好机遇。

从国内看，虽然我国粮食产量实现了“八连增”，但并不能说粮食安全可以高枕无忧。受农业耕地减少、淡水资源紧缺、异常天气增多、自然灾害频发等影响，我国农业总体上没有摆脱靠天吃饭的局面。国家丝毫不敢放松粮食生产流通，丝毫不敢忽视粮食安全。为此，从2004年到20xx年连续下发了九个中央1号文件，出台各项强农惠农措施，为全国粮食生产和流通发展保驾护航。据国家统计局报告显示，20xx年全国粮食总产量达到11420亿斤，同比增长4.5%;全国13个粮食主产省(区)粮食总产量占全国的76%，增产量占全国的90.5%。其中我省总产量达到1114.1亿斤，占全国总产量的十分之一。作为国家粮食产量、商品量、调出量第一大省，在国家重视程度和支持力度不断加大的背景下，做好粮食流通工作的机遇和政策支持也将逐年增多。

从省内看：粮食流通的地位更加重要，在2007年粮食总产量达到692.6亿斤的基础上连续超过800亿、900亿、1000亿、1100亿四个阶段。20xx年我省粮食总产达到1114.1亿斤，首次超过河南，成为全国粮食总产第一大省。今年我省粮食总产将再创新高，预计达到1200亿斤以上，粮源更加充裕，粮食流通的战略地位和功能作用更加重要。粮食购销形势总体有利。扩大内需和保持物价总水平基本稳定依然是国家宏观调控工作重点，粮食消费需求持续增长，优质粳稻和玉米供求偏紧，我省绿色安全特色粮油食品优势更加明显。省委、省政府高度重视粮食流通工作，吉炳轩书记在省局汇报材料上批示强调“粮食购销至关重要，关乎市场稳定，关乎农民利益，关乎粮食生产。如果丰产不能增收，挫伤了农民种粮积极性，粮食产量就会掉下来，就会带来社会波动，甚至带来灾难。这个时候更加显示出粮食工作、粮食收储的重要性”。

我市和全省一样，近几年粮食单产和总产也大幅度提高，而且高于全省的平均增产幅度，20xx年粮食总产达到146亿斤，占全省总产量的13.1%，。在十二五期间，我市将实施水稻“千万亩、百亿斤”发展规划，届时，粮食总产将呈跨越式增长。20xx年全市农业种植计划实施双百工程，即对玉米、水稻两个高产品种的播种面积各增加100万亩，预计粮食总产将突破150亿斤，这说明作为主渠道的国有粮食部门，在粮食经营上有雄厚的物质基础做保障，有品质优良、绿色的有机优质畅销商品粮可流通，只要大家开拓思路，正确分析研判掌握粮油市场，多方筹措资金，充分利用粮食部门的仓储、场地、机械设备、人员等传统优势，完全可以大展身手，干一番兴粮事业。

抓好今年全市粮食流通工作也面临严峻挑战。一是攻坚克难、解决实际问题的思路窄、办法少、效果差，影响重点工作的推进落实，干部职工思想需要进一步解放。二是国有粮食购销企业小散弱，竞争能力不强的问题更加突出，影响整体效益提高，布局调整、资源战略重组需要进一步加快。三是粮食交易成本高、方式落后，国内粮食市场不确定性因素增加，影响准确研判市场、搞活粮食流通、促农增收和促企增效，粮食流通能力需要进一步增强。四是现代粮食流通产业体系不健全，基础设施薄弱，产业链条短、产品附加值低，影响产业做大做强，粮食流通产业整体实力需要进一步提高。五是国有粮食购销企业经营管理水平低、效益差，影响主渠道作用发挥，企业经营和规范化管理需要进一步加强。需要也是挑战，解决这些需要还会有许多困难，还要付出极大的努力。

总的看，抓好今年粮食流通工作机遇和挑战并存，机遇大于挑战。只要我们抢抓机遇，真抓实干，就能够牢牢把握改革与发展的主动权。

20xx年全市粮食工作指导思想：

深入贯彻落实市委第十二次党代会精神，紧紧围绕市政府20xx年工作安排中对“三农”工作的部署，准确把握我市建设现代化大农业、打造国家可靠大粮仓的战略定位，服从服务于市委、市政府提出的“千万亩、百亿斤”水稻发展规划和今年新增加的两个“百万亩”种植结构调整布局，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革为动力，坚定不移地推进国有粮食购销企业布局结构调整，加大投资引资和产业项目建设力度，搞活粮食流通，推动全市粮食经济更好更快发展。

主要任务：

进一步搞活粮食流通，促进农民余粮顺畅销售，增加农民收入;加快国有粮食购销企业改革步伐，实施布局调整与资源整合;强化对国有粮食购销企业的监管力度，推进规范化管理，增加经济效益;积极引进涉粮项目建设，培育壮大粮食加工龙头企业;全面加强粮食宏观调控，保障粮食安全;加强粮食市场监管，维护市场正常秩序;抓好粮食行业行风和廉政建设，为发展粮食经济创造宽松环境。

预期目标：

1、地方国有粮食购销企业收购农民余粮总量不少于29.8亿斤，地方各类粮食企业经营的新粮当年购销基本平衡。

2、全面完成国有粮食购销企业资源战略重组。

3、粮食加工企业实现产品销售收入70亿元;粮食系统引进涉粮建设项目资金1.4亿元。

4、市级储备粮油充实到位，保证当地粮油市场有效供应，价格基本稳定。

5、地方国有粮食购销企业统算盈利，60%的县(市)盈利，80%的企业盈利，70%的企业达到规范化管理标准。

6、完成2500套农户科学储粮仓建设计划。

7、确保地方国有粮食购销企业存储的政策性粮食不短量、不降等、不坏粮、调得动。

三、真抓实干，“创业、创新、创优”实现重点工作七个突破

20xx年是我省、我市粮食生产大发展、粮食产业快速提升、粮食流通领域改革创新的一年，更是实施“十二五”规划关键之年，为实现上述目标，要重点做好以下七项工作。

(一)搞活粮食流通，促进农民增收，实现粮食购销新突破

综合目前掌握的各方面情况可以判断，如果不发生大的自然灾害，全市粮食总产再创新高已成定局。随着粮食产量的增加，投入市场的商品粮数量也随之增加，粮食流通市场的压力会越来越大，这使我们20xx年的粮食购销工作面临更大挑战，如何保证农民既增产、又增收，保证市委、市政府农业发展战略顺利实施，使国家、省、市的各项惠农政策落到实处，是我们粮食战线首要任务。

一要抓好五项服务，促进粮食顺畅流通。强化信息服务，充分发挥粮食信息的指导和服务作用，引导农民把握市场行情，自主适时、适价出售余粮;强化技术服务，为农民提供提质降水、安全储粮等技术服务，减少粮食产后损失，提高粮食质量和卖粮收益;强化设施服务，组织国有粮食购销企业利用现有场地、库房、烘干设备等设施条件，面向社会提供粮食代收、代储、代发运等服务;强化政策服务，加大落实有关粮食市场化法规和政策的力度，防止发生以各种非法手段阻碍粮食自主流通的情况，落实好最低收购价等各项临时收购政策，保证农民利益;开展“三下乡”服务。组织开展以送信息、送技术、送客户为主要内容的便民活动，给广大农民提供优质服务。

二要培育多元市场主体，调动其参与粮食流通的积极性，认真贯彻落实国家和省、市政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施，支持各类农民粮食专业组织和非公有制经济主体快速健康发展，为各类粮食经营者给予指导和提供服务。要发挥粮食行业协会作用，加强行业协会组织建设，对多元粮食市场主体要与国有粮食购销企业同等对待，提供信息、组织、协调等各项服务。

三要发挥国有粮食购销企业主渠道作用，指导国有粮食购销企业主动增强市场竞争意识，坚持多收粮，积极入市，多方面筹措资金，扩大经营量，充分发挥企业场地、设施、专业技术、粮食购销渠道等资源优势，积极与省内外大型粮食产业化龙头企业及有实力的粮食购销集团合作，利用他们的资金实行代收、代储、代运等业务，全面扩大粮食经营。

四要进一步推进粮食产销合作，千方百计扩大粮食销售，做到走出去、请进来相结合，要巩固长期以来建立的与省内外老客户的关系，经常保持交往，及时沟通信息，稳定合作关系。积极组织企业参加全国性或区域性的粮食产销对接会，督促企业积极参与我省每年一度举办的“黑龙江金秋粮食交易洽谈会”，通过各种平台，为企业寻求产销合作伙伴。

(二)推进资源整合，合理优化布局，实现国有粮食购销企业改革新突破

一是加深对优化布局、资源整合形式和内容的全面理解。优化和整合不是目的，真正的目的是通过企业的优化和整合，转变多、散、乱、小、弱的企业布局，集中优势资源，合并组合有效资产，形成组织有力、人员精干、资产优良、信誉良好的集群体，提高整体经济效益，充分发挥和提高国有粮食购销企业的主渠道作用。要充分认识到优化布局、整合资源的紧迫感和使命感。目前我市的一些小、散、弱的国有粮食购销企业已严重面临生存危机，有的几年没有收粮，库房闲置，设备老化，专业人员流失，如果不进行优化和整合，就会被其他社会多元主体吃掉或破产，从这一意义上讲，整合既是对被整合企业的一种保护和寻求出路，也是对整合主体的壮大和经营能力的增强。

二是扎实推进国有粮食购销企业改革试点工作。在去年初步完成我市国有粮食购销企业设点布局的基础上，今年的重点是要在整合资源、深化企业改革上下功夫。对保留的骨干粮库及附属收纳库点，采取资产划转等有效措施，进行资源整合重组，完善企业法人治理结构，切实转换企业经营机制，增强企业经营活力，增强企业创利增收水平，在做大做强优势骨干企业的同时，加大对非骨干企业的改革力度，积极探索适用于中小型非骨干企业的经营模式，提高全市国有粮食购销企业的整体实力。正确处理改革、发展与稳定的关系，解决好改革试点中的重点难点问题，积极化解各类矛盾，按照省局“一个确保，六个到位”的要求，使国有粮食购销企业布局调整工作迈入实质性阶段，取得突破性进展。

三是做大做强粮食集团。佳木斯粮食集团，是市委、市政府批准成立的国有独资公司，其宗旨是整合国有粮食企业优势资源，凝聚和提升综合竞争力，使其真正发挥粮食流通主渠道作用，引领全市粮食流通产业发展。目前仅是有了一个母公司的雏形，要尽快完善集团核心企业母子公司建设，力争在今年新粮上市前正式运营。要按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全内部控制制度，建立集中统一的管控体系，实行统一发展战略、统一资源配置、统一资金管理、统一购销政策、统一商标品牌、统一控制风险，从而实现集团整体效益最大化。随着集团核心企业的发展壮大，在时机成熟时，我们还可以吸纳各县(市)国有粮食购销企业加入集团。将来具备较强的经济实力时，我们还要整合社会其他粮食经营能力，构建一个投资主体多元化、经营模式多元化、产业结构多元化的大型粮食流通企业集团。

(三)实施规范化管理，突出企业增效，实现企业经营管理新突破

一要做好政策性粮食收购，用优质服务吸引更多粮源。就当前而言，政策性粮食收购是国有粮企收入的主要来源，也是农民丰产增收的有效途径。去年国家水稻储备轮换，大豆、玉米临储收购政策出台以后，各地粮食局和各国有粮食购销企业积极性空前高涨，水稻收购库点挖掘仓容潜力，做到了收储量最大化，没有水稻收购任务的其他库点，也积极争取大豆、玉米的临储收购，取得明显效果。但是还应看到，仍有部分粮库没有启动政策性粮食收购。有些粮库收购量还没有达到不被集并的最低3000吨的库存，当前，农民余粮已销售三分之二以上，水稻、玉米的价格持续上涨，只有距铁路较远的粮库有一些收购进度。目前备春耕生产在即，为了投入再生产，农民观望、惜售的心理会减弱，预计农民还将会有一部分符合国家质量标准的粮食愿意交售给粮库，大家要抓住这一有利时机，多收些农民余粮，充实库存，增加效益。今年水稻的最低收购价格已经确定，每市斤1.40元，预计今年秋天启动政策性粮食收购的机遇很大，各地要提前做好腾仓倒库、烘干塔和机械设备维修、人员培训等秋粮接收准备，保证秋粮上市后及时启动收购。

二要克服各种不利因素，千方百计聚粮源。粮食购销企业的经营主要对象是粮食，如果库内没有粮食流动和周转，企业就是死水一潭，就不会产生效益，因此要求各企业在能收政策性粮的情况下，要充分挖潜快收多储。当不具备收储政策性粮的时候，不要坐等硬靠，要积极研判市场，多方筹措资金，采取多种经营方式抢前入市，充分发挥库内的场地、仓储、机械设备、人员等优势，通过联合经营，为客户和农民代收、代储、代烘、代发运等多种形式开展粮食经营，对企业自营的粮食要准确把握入市时机，分析粮食价格走向，做到薄利多销，把效益做到最大、风险降到最低，保证资金安全运行，提高企业效益。

三要推进企业规范化管理，提高国有粮食购销企业的管理水平。粮食企业的规范化管理内容丰富，针对性强，具有可操作性和实用性，各地要认真贯彻执行，要学习掌握其具体内容，每个项目所要达到的标准，对照企业各环节工作逐项落实，不断改进企业管理存在的问题，使企业的管理水平提档升级。在这里我要重点强调的是：今年要做好仓储业务管理。截至到2月末，我市各国有粮食购销企业实际库存量超过100万吨，是近几年来库存量较大的一年，因此各地要对储粮安全引起足够重视，四月底要消灭库存潮粮，固定好粮食保管型态，严格执行三级保粮检查制度，县(市)粮食行政管理部门要经常下去抽查粮食安全管理制度执行情况，坚决杜绝坏粮事故发生。

四要利用今年政策性粮食库存比较多、经济效益比较好的时机，筹措资金，加大对粮库的基础设施的维修改造，提升粮库的收储能力，各县(市)粮食行政管理部门要对所属企业资金加强监管，引导企业领导树立长远经营思想，为企业发展奠定基础，不能看到储粮多了、效益好了就分光花净，要居安思危，饱时不忘饥时难，要为企业的可持续发展创造有利条件。

(四)加大招商力度，带动粮食经济，实现涉粮项目建设新突破

一是各地要根据本地区的粮食生产和产业状况研究确定 涉粮项目的筛选和立项，要本着有利于带动地方产业升级，有利于龙头示范作用，有利于粮食深加工转化，有利于农民卖粮增收的思路考察立项，所选取的项目一定要争取当地政府的支持，用好用足各项优惠政策，吸引多方投资者关注和考察，争取项目早日落地。还要密切关注国家对粮食产业的发展支持政策，寻求国投、省投项目的引进建设。

二是积极推进佳木斯三江粮食综合交易大市场建设项目。年底前完成选址和资金落实。今年年初按照市委书记王兆力同志批示，由粮食局牵头，在我市兴建三江粮油综合交易大市场，占地30万平方米，要求标准高、规模大。为此，我们面临着项目选址、资金落实等一系列问题，有大量工作要做。为保证项目建设能够顺利实施，局党委号召全系统广大干部职工，积极行动起来，全员招商引资，对为市场建设做出突出贡献的单位和个人，给予重奖。会后局党委也将赴外地招商。在此希望全系统广大干部职工献计出力，把粮食交易大市场建设做为我们粮食系统今年工作的一项大事，协力共建。

三是继续推进丰益食品工业有限公司豆粉生产线建设项目。此项目是益海嘉里集团在兼并原晨星岛集团的基础上，新建的豆粉加工项目。总投资1亿元，占地1.2万平方米，建成后可年产优质豆粉6000吨。去年4月份正式开工建设，今年要重点帮助企业解决建设过程中出现的困难和问题，确保今年年底前投产。

四是继续推进2500套农户科学储粮仓建设项目。今年省局分配给我市2500套科学储粮仓建设任务，我们已按照各地玉米的产量情况分配到各县(市)，大家要充分做好宣传工作，争取当地政府的支持，发挥先期小粮仓安装使用农户的示范效应，今年要保证科学储粮仓建设项目的完成。

(五)建立安全体系，提高应急能力，实现宏观调控新突破

一是在保证我市3.4万吨水稻、600吨食用油市级粮油储备全部实储到位的基础上，深化落实市级储备粮油管理各项制度，加强对承储企业的检查监督，强化库存管理，积极争取市级匹配资金的落实，保证市级粮油储备数量真实、质量达标、储存安全。

二是加强市场信息体系建设。及时对粮食市场各类有价值信息进行搜集、分析、整理、上报，准确反映粮食市场状况和发展趋势，做好粮食流通统计工作，加强统计队伍建设，搞好统计人员培训，扩大统计覆盖面，提高统计数据的质量。为市委、市政府宏观调控、制定正确的粮食质价政策提供依据。

三是加强粮食市场应急体系建设。完善粮食应急预案，扩大参与粮食应急保障的企业数量，建立应急企业网络和预警监测网络，提高应对突发事件的反应和处理能力，保证我市粮食流通市场的稳定。

(六)建立监管体系，维护流通秩序，实现市场监管新突破

一是加大粮食行政执法力度。加快粮食执法监管队伍建设，提高执法能力和水平。充分发挥粮油市场管理办公室和粮食执法大队的作用，在人员编制、设施设备、经费来源等方面积极争取当地政府支持，争取将监管机构所需经费全部纳入政府财政预算。加大案件的查处力度，严厉打击掺杂制假、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为;创新监管制度，建立与工商、质检、物价、卫生等部门的执法联动机制，建立监管对象分类管理制度，建立违法违规举报制度，形成省、市、县三级举报网;优化粮食执法环境，加大对粮食法规和粮食政策的宣传力度，采取固定宣传与动态宣传相结合、集中宣传与分散宣传相结合、长期宣传与短期培训相结合的方法，扩大社会各界对粮食法规政策的认知程度，普及法律知识，为粮食监管执法创造良好的舆论氛围。

二是加大对粮食库存监管力度，按照省局出台的《20xx年政策性粮油库存监管考核办法》规定，重点强化对政策性粮食库存管理制度落实情况的监督检查，确保数量真实、质量可靠，需要时调得动、用得上。

三是加大对政策性粮食购销活动监管力度，重点强化粮食最低收购价政策、国家临时收储政策落实情况以及政策性粮食出库的监督检查，确保国家惠农政策和宏观调控政策落实到位。

四是加大对全社会粮食流通监督检查力度。认真贯彻省政府《关于加强粮食收购资格审核规范粮食收购市场秩序的通知》精神，加强对粮食收购许可证的审核发放，严格审查从业企业粮食收购资质，把好市场准入关。

五是加大粮油卫生检验监测力度。抓住国家加大对地方粮食质量检验监测机构的资金投入的机遇，积极争取国家、省两级财政资金扶持，更新设备，完善设施，提高从业人员素质，争取将粮油卫生监测站纳入地方财政预算。拓宽检测服务对象，面向社会多元主体开展检验检测服务，在加强中心站建设的同时，逐步在粮食工业园区、大型骨干粮库等地设立分检站，为企业提供便捷服务，保证市民群众“米袋子”、“菜篮子”、“ 油瓶子”的安全，使老百姓吃上放心粮油。

(七)加强廉政建设，重树粮食人形象，实现作风建设新突破

20xx年，我们将全面贯彻市纪委十二届二次全会精神，紧紧围绕全市“建设富裕、文明、和谐、幸福佳木斯”的工作主旋律，坚持标本兼治、惩防并举。结合粮食工作实际，围绕中心、服务大局，突出全系统纪检监察“五个一”工作重点，解放思想，创新工作，为粮食经济又好又快发展保驾护航。全面落实市纪委“转作风、提效能、抓落实”为主题的作风建设年活动。以“文明服务杯”竞赛活动为载体，组织全体机关干部深入开展 “六比六看三满意”活动，奖优罚劣，严肃整顿机关工作作风。认真组织开展“提升效能、优化环境、关注民生”群众满意单位活动。以开展粮食系统“关注民生、服务发展”群众满意粮库评议活动为载体，组织全市国有粮食购销企业认真落实粮食购销政策，提升服务水平，增加农民收入。号召全系统广大党员干部，注重环境优化，以崭新的工作风貌，锐意进取，各项工作争创佳绩。加强风险岗位防控，认真开展粮食行业突出问题专项治理。继续坚持与市纪委纠风办、市检察院、市审计局共同建立的专项治理工作联席会制度。加大工作力度，对17项工作措施开展专项落实。对全市国有粮食购销企业和盐业企业的基本情况、经营情况、企业法人情况和固定资产、债权债务、贷款、盈亏等自查工作进行跟踪落实，尤其是对群众反映的突出问题开展专项整治。

同志们，今年是实施“十二五”规划的重要一年，也是粮食流通产业实现跨越式发展的关键之年，做好全年的各项工作意义重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，努力开创粮食工作新局面，为全市经济发展做出更大贡献，以丰硕成果迎接党的十八大的胜利召开。

粮食工作会议上的讲话(二)：

同志们：

今天，我们召开的全市粮食工作会议，不仅仅是一次年度工作例会，也是一次总结表彰会、形势分析会和工作部署会，更是一次回顾“十一五”工作，谋划“十二五”发展的促进会。刚才，生荣同志作了一个全面细致的工作报告，目标明确、重点突出、措施具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、过去的成绩要充分肯定

“十一五”时期是我市粮食发展史上挑战多、困难大的五年，粮食收购全面放开，粮食补贴全面取消，粮食改革全面深化。面对这些新情况，粮食系统干部职工以引导粮食生产、服务粮食流通、壮大粮食产业、确保粮食安全为己任，努力克服自然灾害多发、粮价大幅上涨带来的不利影响，各项工作扎实有效推进，有力维护了全市粮食安全，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。可以用六句话来概括：

一是购销成效显著。“十一五”时期，全市国有粮食企业累计收购入库粮食65.5亿斤，连续五年在全省排名遥遥领先，销售粮食72.8亿斤，为实现粮食总量平衡，确保粮食安全打下了坚实基础。二是宏观调控有力。在全省率先建立了县级储备，全额完成了省政府下达的市级储备任务，确保了储备粮食数量真实、质地良好、储存安全、管理规范。三是市场监管有序。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，完善粮食收购资格审查制度，依法规范粮食收购市场秩序，维护了粮食流通安全。四是改革活力激发。稳步推进企业改制创新，增强企业竞争能力，提升企业经济效益，基本解决了历史遗留的“老人、老账、老粮”三大历史遗留问题。五是基础保障增强。积极争取中央、省对粮食仓储物流设施建设项目的支持，市级战略储备库等一批项目扎实推进，粮食仓容明显提升，保障能力显著增强。六是队伍形象良好。五年来，通过在全市粮食系统深入开展“抓储备，打基础，练内功，树形象”活动，先后40余次获得国家、省、市表彰奖励，粮食部门在全社会及人民群众中的良好形象进一步树立起来。

在此，我代表市委、市政府，对受到表彰的先进集体和先进个人，向全市粮食系统的广大干部职工表示热烈的祝贺、诚挚的慰问和衷心的感谢!

二、面临的形势要清醒认识

粮食安全问题是一个国家战略问题。“仓廪实，天下安;稻谷欠，天下乱”，“为政之首，首在足食”。这是中国历代治国安邦的根本。毛泽东主席说：“世界上什么问题最大?吃饭问题最大”。他还说过：“手中有粮，心里不慌”。吃，乃民生第一要求。在建设和谐社会的今天，让老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康，是提升粮食安全保障水平的着力点、出发点、落脚点。我们必须认清粮食安全所面临的“三个形势”，把握“两个关系”。

“三个形势”：一是从国际形势看，民以食为天，粮价从来就不是单纯的经济问题，而且还是政治问题。粮食价格上涨对中低收入阶层打击最重，因此攸关社会稳定。去年以来，粮食需求高涨，美国超宽松货币政策，国际农产品市场金融化趋势日益明显，欧美发达国家发展生物燃料，极端天气事件影响以及投资炒作等因素，使得国际粮食供求矛盾突出，粮食价格大幅上涨，食品价格不断飙升。去年10月到今年1月，国际粮价上涨15%，已逼近20xx年粮食危机时创下的历史最高水平。2010年6月以来，国际粮价飙升在发展中国家已导致多达4400万人陷入贫困。今年以来，社会动荡席卷西亚、北非众多阿拉伯国家，引起某些国家政权更迭，究其根源，便是高失业率和食品价格暴涨。利比亚内战开始以来，境内面粉价格翻了一番，大米价格上涨88%,食用油价格上涨58%,面包价格涨幅更是超过110%。目前，利比亚已经沦为完全粮油食品消费国，而且大量难民逃向周边国家，国际救援组织需要采购大量粮油食品供应利比亚以及周边国家。加之，全球粮食减产严重，国际炒家借题发挥，这必然会造成国际粮油价格继续攀升，粮食危机已经引起了联合国和国际专业组织的广泛关注。

二是从国内形势看，我国粮食连续七年增产丰收，粮食产量已经突破万亿斤大关，大大提高了我国粮食自给率。库存充足，库存消费比例达到40%，大大超过国际公认的17%—18%安全水平，我国的粮食供应不会有大的问题，不会因国际粮价冲击导致大幅上涨。但是，多年经验告诉我们：绝不能把13亿人口的粮食安全寄托于动荡的国际市场，绝不能把自己的饭碗端在别人手里。要警惕国外资本威胁我国粮食安全。近年来的国内食用油市场就是明显例子，国际四大粮商进驻中国，控制食用油60%国内市场，随机操纵价格，造成食用油市场大幅波动。在我们这样一个人口大国，如果粮食出了问题，必然受制于人，被人家卡脖子，国家安全就会受到损害。另外，从今年的经济发展走势看，抑制通胀是经济工作的主线。粮食价格被称为“百价之基”，牵一发而动全身。温家宝总理在农历大年三十与山东基层干部群众共度春节时强调：“今年我们经济工作的头等大事，是稳定物价。实现这个目标，粮食是基础。”几天后，他就主持召开国务院常务会议，在原有政策基础上又出台了稳定粮食生产的十大措施，以确保粮食丰收。这是我们认识粮食工作的国内大背景。

三是从我市形势看，我市是山西省最大的小麦主产区，小麦产量占全省总产的40%以上,也是黄河中游较大的粮食产区，素有“吃白面，找运城”、“三晋麦仓”和山西的“乌克兰”之称。从20xx年开始，运城的玉米产量逐年递增，20xx年产量全省第二，2010年产量达到13.5亿公斤，位居全省第一。全省粮食产量为101.5亿公斤，运城为26.7亿公斤，占到全省总产量的四分之一强，是全省的粮食基地。但是我市作为内陆欠发达地区，粮食安全还存在不少隐患，面临许多挑战。一是粮食结构矛盾突出，主要是大米全部靠外调。二是粮食生产基础依然薄弱。近几年我们虽然加大了农田水利建设力度，但由于历史欠账较多，农业基础设施薄弱问题仍然没有得到根本解决。加之，我市冻害、干旱等自然灾害几乎年年发生，粮食稳产增产面临的变数多，压力大。三是粮食忧患意识不强。我市粮食连续多年增产，容易使人产生松懈感，一旦放松下来，面积就会减少，粮食就会滑坡。

我们在认清国内外粮食工作形势的同时，还要把握好两方面关系：

一是把握粮食与生物燃料的关系。近年来，由于玉米深加工利润丰厚，生物燃料乙醇异军突起，令人瞩目。生物燃料对全球粮食安全的威胁曾被比喻为“车轮子碾碎了穷人的饭碗”，它是刺激世界粮价上涨的重要新因素。出于应对石油价格暴涨和保护生态环境的战略目的，替代性生物清洁能源备受青睐，许多国家利用玉米生产燃料乙醇。特别是自20世纪70年代开始，世界最大玉米生产国和消费国美国，玉米燃料乙醇工业发展迅猛,目前用玉米为原料生产的乙醇，已占全国燃料乙醇总量的90%上下。如果玉米产量没有大幅度增长，汽车与人争粮的矛盾将愈演愈烈。这意味着粮食消费结构的巨变，必然影响世界市场粮食价格转变。

二是把握粮食与动物饲料的关系。俗话说：“玉米浑身都是宝，所有家畜离不了”，它说明玉米是家畜家禽的上好饲料。改革开放以来，我国城乡居民的生活水平有了显著提高，直接粮食消费减少，肉蛋奶消费增加,相应的饲料需求也显著增加。人均肉类占有量从改革初期的9.1公斤增加到20xx年的44.4公斤，人均奶类占有量从1.2公斤增加到26.4公斤。一般来说，猪肉的粮食转化率为1:4(即4斤粮食可以转化为1斤猪肉)、鸡肉的转化率为1:2、牛羊肉的转化率为1:7。随着肉蛋奶消费的增加，我国的总体粮食需求将进一步增长。以20xx年总人口为基数，按每人每年增加1公斤肉类消费计算，需新增粮食供给52.9亿公斤，相当于2010年新增粮食产量(156亿公斤)的34%。肉蛋奶消费的增加直接导致粮食需求的增加，就会出现鸡牛羊与人争粮的局面。

因此，无论从国内外形势看，还是从事物的内在联系看，无论从长远看，还是从眼前看，粮食问题都是关系国家稳定、关系民族利益、关系人民福祉，任何时候都不能掉以轻心，必须紧抓不放，常抓不懈。

三、当前的工作要精心抓好

粮食工作一头连着农民、一头连着市民，是一项“为耕者谋利、为食者造福”的民生工程。今年全市粮食工作，要突破粮食系统固有的经营米、面、油老三样旧格局，向田间地头延伸、向大众餐桌延伸、向精细化延伸，增加附加值，形成粮食精做馍和面、棉花加工布和线、果品变成汁和饯、饲料多产肉和蛋、职工走向快餐店、产业拉长又多元的产业发展新格局,重点做好五方面工作：

(一)完善储备打基础。加强和改善粮食宏观调控，保障粮食安全，仍然是今年粮食工作的中心任务。我们要从储备抓起，提高政府对粮食市场调控能力，确保全市粮食供需和市场粮价基本稳定。一要管好市级粮食储备。建立健全储备粮动态管理机制，使市级储备粮规模不断适应人口变化需求。二要建立成品粮应急储备。全面完成省政府下达的成品粮应急储备任务，建立粮食应急加工、供应和运输网络。三要落实县级储备。从20xx年至今，我市在全省率先建立了县级储备体系，总体工作进展顺利。但截止目前，仍有部分县没有落实到位。我们要求十三个县(市、区)都要在年底前确保县级储备粮如数到位，这是硬指标、硬任务。

(二)强化监管稳市场。贯彻《粮食流通管理条例》，做好粮食收购资格审核工作。确保粮食收购市场放而不乱、管而不死、活而有序。要密切注视粮食市场动向，积极应对突发事件，严格粮食市场监管，把好原粮质量关口，搞好粮食市场调查，建立信息采集制度，稳定粮食市场价格，有效保障供给工作，维护粮食流通秩序。

(三)壮大产业强实力。大力发展粮食产业，是提高农民收入、发展现代农业的重要举措，也是实现粮食经济可持续发展的必由之路。市级要培育粮丰物贸集团这个龙头企业，采取有力措施，促其加快提升和发展。各县(市、区)都要积极培育当地产业化龙头企业，把资源优势转化为产业优势，把优势产业做大做强;要拓展产销协作领域，加强与东北大米和南方玉米转化厂家的产销协作关系，形成产销合作长期稳定多赢的新格局。

(四)改善服务惠民生。要把保障和改善民生作为保增长的出发点和落脚点。一要增设收购网点，方便农民售粮，避免出现“卖粮难”现象。二要继续实施主食示范工程建设。三要加强粮油产品质量安全工作。这里，我着重强调放心馒头示范工程建设。昨天，我专门到放心馒头加工中心进行了调研。当前，食品安全卫生是社会热点，怎样保证食品绿色环保、健康卫生，让社会、让人民认可放心，对运城这个粮食生产大市来讲攸关重要，我们要举起“放心馒头”这面旗帜，亮起这个品牌。粮食部门特别是政府放心粮油主食示范加工中心责任十分重大，必须毫不含糊地以满足民生要求为无限追求，绝对不能掺杂使假和使用任何添加剂。我们企业过去实行的是租赁承包制，我认为不妥，因为我们搞放心馒头，追求目标是放心，责任是安全、目的是健康。不能像搞其他企业一样追求利润，最重要的是考虑社会效益，要转变经营方式，把企业目前的租赁承包制转变为市政府指定的粮食局直属的国有经营管理体制。企业经营收益不上缴、不截留、不挪用，全部用于自身发展。要把品质做强，把品牌做亮，把市场做大，把产业做长，扩大销售网络，增加便民连锁店，使放心馒头覆盖全市，辐射黄河金三角地区。

(五)加强领导抓落实。今年的目标任务已经明确，关键是抓落实、见成效。各级政府要切实加强对粮食工作的领导，按照粮食行政首长负责制要求，从战略和全局的高度，重视支持粮食工作。本着对本地区粮食生产、流通和安全负责的态度，真正担负起本地区发展粮食生产、搞好总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的责任;财政、农发行等有关部门要积极支持粮食部门工作，特别是在一些涉及粮食安全、粮食储备、应急供应等重大问题上，加强与粮食部门沟通，为粮食部门开展工作创造有利条件;各级粮食行政部门要认真落实国家和省、市关于粮食工作的方针政策，切实履行管理职责，当好排头兵，确保全市粮食安全。

同志们，面对转型跨越发展新形势，站在“十二五”新起点，做好今年的粮食工作，责任重大、使命光荣。希望大家把握机遇、乘势而上，开拓进取、扎实苦干，努力开创运城粮食事业新局面，为加快推进“四基地一中心”建设，促进我市经济社会转型跨越发展再展作为、再立新功!

谢谢大家!

粮食工作会议上的讲话(三)：

这次全省粮食工作会议是经省政府批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央经济工作会议，全省经济工作会议、农村工作会议及全国粮食局长会议精神，总结20xx年粮食工作，交流经验，分析形势，全面部署20xx年粮食工作。下午，田承忠副省长将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我代表省粮食局向会议作工作报告。

一、真抓实干，克难攻坚，全省粮食工作实现“十二五”良好开局

20xx年，全省粮食部门在省委省政府的正确领导下，认真落实粮食保供稳价措施，加快推进粮食产业发展，加强基础设施建设，强化市场监管，积极服务“三农”，全面完成了全年粮食工作各项目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。

(一)全面落实宏观调控措施，全省粮食供求和市场保持基本稳定。20xx年，省政府批准我省建立XX亿斤地方粮食储备和XX万吨食用油储备规模。20xx年，我们在全面落实地方储备油规模的基础上，认真组织落实新增XX亿斤地方粮食储备计划，会同省财政厅、省农发行对市、县级储备粮计划落实情况进行了检查督办。目前，全省XX亿斤、XX万吨地方粮油储备全部落实到位，进一步提升了政府调控粮食市场的能力。以此同时，我们认真组织实施《湖北省地方储备粮油管理暂行办法》，加强配套制度建设，相继出台了储备粮油仓储管理、质量监督和财务管理等规范性文件。分3期组织省级储备粮油财务管理制度培训，培训600多人次。制订实施帐、卡、牌、簿管理，扎实开展了春冬粮油安全普查。完善财务补贴办法，联合省财政厅开展省级储备粮油承储企业审计考评，督促落实各项管理制度，进一步规范了地方储备粮油管理。

全面落实粮食保供稳价政策措施，加强粮油市场监测，全省设立30个粮油市场监测点，定期预报价格信息。开展供需平衡调查，及时发布粮油市场行情，引导城乡居民理性消费和市场预期。把握好储备粮油吞吐时机，适时下达并组织完成了省级储备粮轮换计划2.5亿斤，油脂轮换计划1.2万吨。开展省级储备粮定向销售，动用省级储备稻谷2.6亿斤投放市场。通过华中粮食批发市场拍卖成交政策性粮食163.8万吨、食用油17.7万吨，组织企业参加东北玉米采购，认真做好军粮等政策性粮食供应工作。通过以上有效措施，平抑市场粮价，调剂我省粮食短缺品种，保障了军需民食和粮食市场基本稳定，对保持全省经济平稳较快增长、管理通胀预期、控制物价过快增长发挥了重要作用。

(二)积极协调组织粮食收购，种粮农民利益得到有效保护。各级粮食部门高度重视粮食收购工作，分品种研究分析粮油市场形势，落实应对措施，及时向各级政府报告情况并提出工作建议。分别召开全省夏季、秋季粮油收购会议，研究部署收购工作。举办首期全省农村粮食经营者培训班，培训人员80多名。引导各类市场主体积极入市收购，加强政策宣传和监督检查，有力维护了收购市场秩序。广大粮食收购工作者和农村粮食经营者常年活跃在田边地头，走村串户，方便了农民售粮，活跃了粮食经济。

20xx年，全省粮食购销两旺、市场活跃、秩序良好。在国家粮食最低收购价预案没有启动的情况下，全省纳入统计的各类粮食经营企业累计收购粮食262.2亿斤，同比增加38.5亿斤，增幅17.2%。收购油菜籽207.6万吨，与上年基本持平。农民出售粮油的收益比上年增加40亿元以上。

(三)加快推进粮油工业发展，粮食产业化呈现良好发展态势。随着省委省政府农产品加工业“四个一批”工程的加快实施，特别是相关配套政策措施的相继出台，为我省粮油工业发展注入了强大动力。去年，省政府田承忠副省长主持召开全省粮油工业发展联席会议，进一步明确了粮油加工业发展方向和相关措施。我们抓住机遇，乘势而上，进一步加大工作力度，在荆州组织召开了全省粮油工业现场会，总结经验，明确目标和措施，调动各方面积极性，掀起了加快推进粮油工业发展的新高潮。一是以扶持发展“十强龙头企业、十优品牌企业、十佳特色企业、十个成长型企业及十大加工物流园区”为着力点，研究制定了具体扶持政策和评审考核、项目资金管理办法，集中政策资金扶优扶强。全年安排贴息及奖励项目69个，助推了以“五个十”为重点的龙头企业快速发展。二是以“诚信、健康、共赢”为主题，成功举办20xx第十三届湖北粮油精品展示交易会，为企业搭建了展示交易平台，现场交易额过10亿元。粮油精品展已成为我省的品牌展会。三是积极开展品牌创建和科技创新服务，组织企业申报科技奖励项目。引导企业开展科研攻关，开发高科技含量产品。支持服务中粮集团在鄂实施油菜籽战略，荆州、黄冈两个沿江项目同时投产。

20xx年，全省粮油工业保持良好发展态势。全省粮油加工企业总销售收入达到1352亿元，同比增长37%，占全省农产品加工收入的五分之一，是全国同行业粮油工业总产值过千亿元的5个省份之一。一批粮油加工龙头企业快速发展壮大，福娃集团总销售收入过50亿元，奥星粮油、国宝桥米等三家企业总销售收入过30亿元。省委省政府表彰的农业产业化综合十强企业，福娃、洪湖浪、奥星、国宝、广源等5家粮油企业榜上有名,占据了“半壁江山”。洪湖浪、广源2家企业列入全国粮食加工重点龙头企业，全行业拥有国家级粮食龙头企业由8家增加到10家。“仙桃香米”、“蕲春珍米”获地理标志注册，受到省政府通报表彰。继监利、京山两县被中国粮食行业协会授予“中国稻米加工强县”之后，沙洋县又被授予“中国油菜籽加工强县”。由武汉工业学院与相关企业主持开发的主食方便营养化科研项目，获得20xx年度湖北省科技进步一等奖。统筹推进国有粮食企业改革发展，引导国有、民营粮油企业经济联合，加强管理，搞活经营，提高效益。20xx年，全省国有粮食企业实现盈利4618万元，与上年基本持平。

(四)加强基础设施建设，粮食仓储物流业健康发展。20xx年，是实施全省粮食流通基础设施建设“十二五”规划的开局之年，也是我省实施中心骨干粮库建设改造规划的第4年。全省粮食流通基础设施建设开局良好，全年共争取中央和省级财政投资2.2亿元，带动地方和企业投资6.7亿元，较好完成了年度投资建设任务。集中中央和省级补助资金4895万元，对30个中心骨干粮库进行改造。集中中央和省级建设补助及救灾补助等各项资金9015万元,扶持20个重要库点等建设。编制下发全省粮食现代物流发展指导意见，明确了全省粮食物流建设定位和布局。研究确定了全省12个重要粮食物流节点的投资规模、主要建设内容，集中中央和省级资金6100万元予以重点支持。目前，全省规划的101个中心骨干粮库建设改造项目已完成96个，全省符合现代储粮标准的地方骨干中心粮库仓容，从20xx年初的40多万吨提高到200多万吨，为今年全面完成中心骨干粮库建设改造任务奠定了基础。黄石、随州等地粮食物流园区相继开工建设。上述工作，得到了国家粮食局的充分肯定，并在全国粮食仓储设施工作会议上作经验交流。

(五)加大监管工作力度，全省粮食流通市场规范有序。各级粮食部门坚持以库存监管为主线，以政策性粮食监管为重点，不断加大粮食流通监管力度。积极组织粮油库存清查。分别组织对全省所有中央储备粮、地方储备粮、最低收购价粮、国家临时储存粮、国有粮食企业商品粮和全省所有政策性食用油，以及承储政策性油脂企业的商品油库存进行了全面清查。从我省检查和国家抽查情况看，全省粮食和食用植物油库存账实、账账基本相符，质量良好，管理规范，全省安全粮食比例达到99.6%。扎实开展各项专项检查。共查处各类涉粮案件774例，其中，省粮食局直接受理涉粮投诉举报14起，逐一进行调查核实，及时督促整改落实。高度关注并及时研究解决粮农反映的问题，在省政府高度重视和省农发行、中储粮湖北分公司的鼎力支持下，经过省市县三级粮食部门的共同努力，及时妥善地处理了个别地区小麦结算款问题，有效维护了粮农利益。

大力加强粮油质量监管。推进粮油质检机构建设，全省22家区域性粮油质检机构通过国家审核验收。重点对40多个市、县级粮油质检机构进行技术武装和设备更新，提升了质检机构检验监测能力。加强粮食品质测报、质量抽检和政策性粮食质量监测，对抽检发现的卫生指标超标小麦，果断进行就地封存，并及时向上级主管部门和省政府报告情况，争取国家有关部门出台处置政策。按要求组织开展问题小麦的处置工作，锁定数量，筛选企业，定向销售，严格监管，严防这部分小麦流入口粮市场。探索推进“放心粮油”进农村、进社区工作。引导民营粮油加工企业开发粮油终端市场，建立企业直销供应点，建立与省直机关食堂、大专院校的直供关系;黄石、宜都、蕲春等地政府重视，部门协调配合，粮油行业协会积极发挥作用，由试点到面上逐步推广，从城市到农村稳步推进，多种模式进行探索;依托现有的军粮供应网点，启动军粮超市建设试点，为“放心粮油”工程建设探索积累经验。

稳步推进粮食法治建设。制定下发全省粮食行业“六五”普法规划，全面启动“六五”普法工作。加强粮食法治建设，深入推进全省各级粮食部门依法行政和粮食行业普法依法治理，省粮食局被授予全省“法制宣传教育和法治建设先进单位”。

(六)立足服务“三农”，粮食流通服务领域不断拓展。服务“三农”是粮食部门的重要职责。20xx年，各级粮食部门积极参与新农村建设，服务地方经济社会发展，取得了新成效，在实践中拓展了粮食工作新领域。推进农户科学储粮工程，通过基层政府直接向农户发放粮食丰产仓9.12万套，超过年度计划8万套的14%，深受广大农民欢迎。支持大别山试验区建设，研究制定了《支持湖北大别山革命老区粮食经济发展规划》，全年支持试验区粮食项目资金1816万元。继续开展扶贫开发和“616”对口帮扶，支持宣恩、英山等地发展粮食经济。积极响应省委省政府号召，扎实开展“万名干部进万村入万户”活动，达到了“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”的目的。省粮食局和随州等地粮食局工作组，被省委省政府授予“全省万名干部进万村入万户活动先进工作组”。积极探索服务新农村建设的新途径，引导和支持龙头企业发展粮油产销专业合作社，促进土地合理流转、发展规模种植，为农户提供产前、产中、产后服务，开辟了服务“三农”的新天地。与省委组织部联合出台支持发展壮大村集体经济有关措施，发挥部门职能优势，通过发展粮油订单经营等措施，服务农村经济发展，省粮食局被评为全省支持发展农村集体经济工作先进单位。

(七)加强自身建设，粮食部门形象进一步提升。各级粮食部门以“创先争优”活动为契机，努力提升部门形象。转变工作作风，积极围绕省局确定的重点调研专题，认真开展调查研究，在全国同行业率先启动实施优质稻谷储存试验，探索研究优质稻谷长期储藏技术。围绕庆祝建党90周年，组织开展全省粮食系统及军粮系统先进事迹报告会，各地相继推出了一批先进典型，用身边人讲身边事，进一步弘扬了新风正气。全面实施目标责任制管理，推动工作落实。从去年底省局检查考评情况看，各市、州粮食局职能工作目标全面完成，党建、文明创建、综合治理等方面成果丰硕，进一步提升了部门形象，充分展示了全省粮食干部职工昂扬向上、争创佳绩的精神风貌。

在肯定成绩的同时，我们也要正视当前粮食工作存在的问题。粮食流通体制改革以来，地方粮食部门职能弱化、手段有限，承担的责任和履职的手段不相匹配，落实粮食省长负责制、保障粮食安全任务更加艰巨。一部分干部职工思想观念、工作方法没有完全适应粮食工作新形势、新任务的要求，对如何做好新形势下粮食工作信心不足，办法不多。国有粮食企业转机建制任务仍然艰巨，粮食信息化和“放心粮油”工程建设，与先进省份相比还存在较大差距。我们一定要高度重视这些问题，并切实采取措施，认真加以解决。

二、解放思想，审时度势，开启新时期粮食工作的新思路

20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是湖北加快构建战略支点、实现跨越式发展的关键之年，我们党将召开十八大，省第十次党代会也将在上半年召开。年初，省委省政府连续召开两个动员大会，部署在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动和“三抓一促”(抓环境、抓作风、抓落实、促跨越)活动，充分表明省委省政府抢抓机遇、把握时机，推进湖北科学发展、跨越式发展的决心。省委省政府要求，全省上下要以快于、重于、优于、好于其他地区的发展成效，以局部之“快”服务于全国之“稳”，以湖北的跨越式发展服务于全国“稳中求进”的大局。全省各级粮食部门要深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，进一步解放思想，增强信心，用新的视野判断把握形势，用新的思路谋划粮食工作，用新的精神推动事业发展，用新的作为提升部门形象，奋力推进全省粮食经济发展的新跨越。

(一)抢抓机遇，在促进粮食经济科学发展上有新突破

“十二五”时期，我省粮食经济面临难得的发展机遇。国家强农惠农富农政策力度不断加强，逐步完善粮食主产区利益补偿机制，分三年取消了粮食风险基金地方配套，并将我省粮食风险基金规模由原来的14.1亿元提高到17.5亿元。今年国家继续提高粮食最低收购价格，小麦(三等，下同)最低收购价提高到1.02元/斤，早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到1.2、1.25、1.4元/斤，农民种粮积极性进一步高涨。“十二五”期间，国家拟在全国36个大中城市建设成品粮低温储备仓100万吨和“北粮南运”散粮铁路运输通道。

省委、省政府始终把粮食工作摆在重要位置，大力实施新增百亿斤粮食产能工程，提出“高价买粮”的思路，以提高粮食综合生产能力来保障粮食安全。加快实施农产品加工业“四个一批”工程，省委李鸿忠书记在全省建设农业强省工作会上提出让全国人民“喝长江水、吃湖北粮、品荆楚味”的目标，赋予了粮食部门更重的任务。20xx年，我省粮食生产实现“八连增”，油菜籽产量连续17年保持全国第一，为搞活粮食流通奠定了坚实的物质基础。同时，经省政府批准，省财政从今年开始调整增加了省对市县的粮食风险基金包干规模。进一步加大对粮食流通产业发展的支持力度，在保证省级储备粮油补贴资金2.02亿元全额到位的前提下，用于粮食流通产业发展的各种财政专项资金达到2.6亿元。各地党委政府也因地制宜出台一系列政策措施，支持建立地方粮油储备和发展粮食流通产业，为粮食经济的快速发展创造了有利条件。机不可失，时不再来，天予弗取，反受其咎。各级粮食部门一定要树立强烈的机遇意识和责任意识，下更大的决心、花更大的气力，抢抓机遇，加快发展。

一要抓住粮食综合生产能力显著提升、粮食连年丰收、调整增加粮食风险基金规模等有利时机，在加快构建“粮源稳定、储备充足、运转高效、保障有力”的全省粮食安全保障体系上取得新进展。要统筹落实各项宏观调控措施，抓紧充实和完善地方粮食储备，建立地方储备粮油轮换、吞吐机制，健全各项制度和管理规范。完善粮食应急预案、监测预警体系和产销协作机制，落实粮食应急保障措施，大力提升政府调控粮食市场的能力。

二要抓住国家和省实施保增长、扩内需战略，加强基础设施建设的有利时机，在加快粮食流通基础设施建设上取得新成效。要正确把握仓储物流建设发展方向，改变单一的建库模式，统筹仓储、物流发展，推进大中城市应急成品粮存储设施建设，以信息化建设为先导，构建以中心骨干粮库、骨干收纳库和粮食整理中心为主要内容，以及以12个物流园区为重要节点、与国家粮食物流通道相衔接的全省粮食仓储物流体系，节约物流成本，提高流通效率，保障货畅其流。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求，加快实施省市县质检机构建设、设备武装和技术更新、检验检测能力提升的三步走规划。充分利用军粮供应平台，加强网点设施和军粮超市建设，加快构建“平战结合、军民融合”和全天候军粮供应保障体系。积极争取各级党委政府重视与支持，把“放心粮油”工程纳入当地政府工程、惠民工程全面推进，依托多元市场主体，加快构建从田间到餐桌的粮油质量安全体系，大力提升我省粮食流通产业的现代化水平。

三要抓住省委省政府实施“四个一批”工程和中粮集团等大型企业在我省实施战略性投资发展的有利时机，加快实现我省由粮食资源大省向粮食经济强省的新跨越。要着眼做强做大粮油工业，充分发挥政策的引导作用，积极破解企业整合、落后产能淘汰难等制约粮油加工业发展的瓶颈问题。以更加开放的姿态，主动开展与大企业、大集团的对接，靠大联强，借势发展地方粮油食品产业，做强做大龙头，提升我省粮油工业整体实力。通过实施名牌战略和品牌整合战略，发展粮油精深加工，延伸产业链条，着力打造一批知名粮油品牌，全力打造全国双低菜籽油和芝麻油第一品牌。力争到“十二五”末期，全省粮油加工企业总销售收入突破2000亿元。

(二)创新思路，在推动粮食工作上有新起色

近十年来，粮食部门经历了一场制度层面的巨大变革，粮食流通格局、管理体制和部门职能均发生了很大变化。各级粮食部门、新老同志和广大粮食工作者都面临一个新的课题，我们必须转变职能，转换角色，找准定位，进一步巩固和确立“大粮食、强产业、活流通”的粮食工作新理念，立足粮食求生存、跳出粮食谋发展，切实落实“五个转变” 的工作要求，即干部转变观念，部门转变职能，工作转变方法，企业转变机制，发展转变方式。处理好“抓”和“放”的关系，正确把握工作的切入点和着力点，努力开创粮食工作新局面。

一是创新管理，强基固本。组织粮食收购、加强宏观调控、保障政策性粮食供给和储粮安全、强化粮食质量监管和全社会粮食流通监管，以及发挥国有粮食购销企业主渠道作用等，是国务院《粮食流通管理条例》赋予粮食部门的根本职责，也是维护国家粮食安全的基本手段。对于这方面的工作，各级粮食部门要充分发挥好组织、协调、监管作用，不断创新管理方式，在执行政策、健全制度、严格管理上狠下功夫，切实履行好各级粮食部门的基本职能。

二是创新理念，推动发展。没有基本社会职能作支撑，粮食部门就会失去发展根基。但是，近几年粮食工作的实践表明，如果继续沿袭老路，眼睛仅仅盯住政策性粮食业务，粮食工作是没有出路的，更不可能有大的作为。各级粮食部门、广大粮食工作者必须彻底解放思想，创新理念，打开思路，把更多的精力和智慧，放在推动粮食流通产业科学发展、跨越式发展上。要充分发挥各级粮食部门在规划指导、政策引导、服务保障方面的作用，在招商引资、培育多元市场主体、总结推介典型、营造发展环境上狠下功夫，卓有成效地做好工作，做到不缺位、不越位。民营企业是粮食经济乃至市场经济发展中最活跃、最具创造力的企业群体，企业家是最稀缺的资源。要高度关注、积极培植多元粮食市场主体，善于同企业家交朋友，全力扶持民营粮油加工业发展。要大力创新工作方式，善于运用市场机制，在粮油市场体系、仓储物流体系、“放心粮油”工程建设上，引入多元市场主体，吸纳更多的社会资本进入粮食流通领域，为全省粮食流通产业发展注入新的活力和不竭动力。

三是创新机制，放开搞活。20xx年以来，我们按照“整合资源、精干主体、创新机制、放开搞活”的基本思路，以国有粮食企业“一县一企”(一县一库)为目标，实施新一轮国有粮食企业改革。从全省情况看，大部分地区基本完成了“整合资源、精干主体”阶段的任务。但是，“创新机制、放开搞活”的任务仍然艰巨。有的地方国有粮食企业战线过长、冗员过多;有的企业资产、人员、场地闲置，依靠有限的政策性粮食已经难以为继。必须继续深化改革，创新发展思路，加快转型升级。需要强调的是，收缩国有粮食战线不是简单地精减、合并国有粮食企业，而是更好地收紧拳头，凝聚力量，提升实力。各级粮食部门要把国有粮食企业改革发展，放在粮食流通产业发展大格局中来审视和谋划，按照立足存量资产重组整合、靠大联强优化产权结构、多措并举拓展经营空间的基本思路，积极推动国有粮食企业和粮油加工龙头企业联合合作，实现互利双赢。积极推进国有粮食企业参与粮食物流园区建设，拓展企业生存空间。在经营政策性粮食业务的同时，充分利用现有资产、空闲场地，开展多种经营，加快转型升级和创新发展，构建粮食购销公司、中心骨干粮库、粮食物流(产业)园区“三位一体”的地方国有粮食流通企业体系。

(三)围绕中心，在服务跨越式发展上有新作为

省委书记李鸿忠指出，按照社会分工，企业的职责是创造财富，政府部门的职责就是搞好服务。各级粮食部门要牢固树立“有为才有位”的思想，切实增强全局意识和服务中心的使命感，充分发挥部门优势，创新服务方式，丰富服务内容，着力提升粮食部门服务水平。

一是服务省委省政府的中心工作。要把粮食工作放在全省经济社会发展的大规划中去思考，放在构建战略支点、实施“两圈一带”等重大战略的大方略中去谋划和推动，找准粮食部门的位置，发挥粮食部门应有的作用。二是服务“三农”。进一步强化服务意识，发挥部门优势，巩固发展品质测报、“两代一换”等传统对农服务方式，支持发展“粮食银行”业务，大力推广机收、烘干整理等现代经营模式，改变传统脱粒方式，提高粮食品质，促进粮食“不落地”工程建设。大力培育和扶持发展农村粮食经营者队伍，构建高效便民的粮食收购服务体系。培育发展新型农村粮食经营业态，鼓励农、企联合，发展订单粮油经营，通过规范的土地流转，发展粮食适度规模经营。三是服务多元市场主体。牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，改进和加强对粮油加工龙头企业服务。四是服务广大粮油消费者。自觉承担保障食品安全的职责，加大粮油质量抽检和监测，突出粮食收购、储存环节粮油质量安全，更好地为广大城乡粮油消费者服务。五是服务地方经济社会发展。支持推动武汉“城市圈”粮食产销协作，积极参与、支持大别山革命老区、武陵山少数民族经济社会发展试验区、仙洪试验区、中国“农谷”及荆州“壮腰工程”建设，继续推进“616”帮扶工程，努力在推动湖北科学发展、跨越式发展中争取更大的作为。

三、突出重点，狠抓落实，扎实做好20xx年全省粮食工作

省委九届十二次全会、全省经济工作会议、农村工作会议和省十一届人大第五次会议的相继召开，对全省20xx年经济社会发展作了总体部署，也为粮食工作指明了方向。根据新的形势和上述发展思路，20xx年全省粮食工作的主要目标任务是：全省纳入统计的各类粮食经营主体收购粮食170亿斤以上;全省粮油工业企业总销售收入达到1500亿元，重点培植1家过60亿元、4家过30亿元的粮油加工龙头企业;全面完成全省中心骨干粮库建设改造五年规划，完成12个重要粮食物流节点土地规划等前期任务，落实农户科学储粮专项8万套，确保安全粮油比例达到95%以上;完成粮油品质测报和质量抽检任务，确保国有粮食购销企业原粮出入库检验率达100%;推进“放心粮油”工程及军粮超市建设取得实质性进展，确保军粮质量合格率达100%。完成全省国有粮食流通企业“一县一企”改革任务，确保国有粮食储备企业不亏损;组织完成粮油库存检查和粮食收购政策执行情况等专项监督检查，保障地方储备粮油管理制度落实，涉粮投诉举报案件查处率达到100%。

全省粮食部门要围绕今年粮食工作的目标任务，强化措施，狠抓落实，扎扎实实抓好以下重点工作：

(一)落实收购政策，协调组织好粮食收购。20xx年，国家进一步提高了主要粮食品种的最低收购价水平。各级粮食部门要积极组织宣传粮食收购政策，做到家喻户晓。加强市场供求形势的监测分析，适时提供市场供求、价格信息服务。提前做好启动预案的各项准备，及时进行研究部署。主动加强与农发行等金融机构的沟通，协调落实收购资金。加强与中储粮企业协调配合，合理布设收购库点，方便农民售粮。积极组织各类粮食市场主体入市收购，发挥农村粮食经营者队伍作用，努力搞活粮食流通。深入一线进行检查指导，及时发现和研究解决存在的矛盾、问题。加强对粮食收购政策落实情况的监督检查，督导收购企业严格执行收购质价政策。既要防止出现农民“卖粮难”，又要防止抢购和哄抬粮价，切实维护粮食收购市场秩序。中央粮食企业和地方国有粮食企业要带头执行国家政策，发挥表率作用，坚持优质优价，以质论价，不压级压价，损害农民利益;也不得抬级抬价，损害国家利益。

(二)加强储备粮管理，做好粮食保供稳价工作。今年，省财政再次提高了地方储备粮保管费用标准，成本价格调整机制也在进一步协商完善之中。至此，我省地方粮油储备规模计划、补贴标准等均已落实，制度规范相继出台。下一步的任务就是创新方式，强化管理。各级粮食部门要从地方立法、轮换吞吐、仓储管理、审计考评、质量监管及政策执行情况监督检查等各个环节，全面加强监管。对发生转手代储、长期空库、擅自动用等违法违纪违规行为，以及经营管理不善导致亏损和发生重大安全事故的企业，及时取消其存储资格，收回相关补贴资金，并追究有关人员的责任，确保地方储备粮油储存安全、质量良好，关键时刻调得动、用得上。

要采取有效措施保障粮食供给。根据宏观调控需要和市场价格情况，适时组织政策性粮食出库、销售工作。组织部分粮食品种跨区域采购，调剂短缺品种，稳定市场预期，保证市场供应。鼓励和支持粮食产区、销区开展多种形式的产销合作，促进粮食有序流通。认真做好军粮供应工作，确保军粮供应质量。加强粮食市场监测，扩大监测范围，加强信息监测和统计调查分析，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议。进一步完善信息发布制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，正确引导粮食生产、流通和消费。进一步修订和完善粮食应急预案，细化操作方案，完善工作制度，按照有关要求增加成品粮油应急储备。大中城市、重点地区要增加小包装成品粮油应急储备库存，确保10天以上市场供应量，增强地方政府应对市场异常波动的能力。

(三)积极争取支持，加快粮食仓储物流建设。今年是中心骨干粮库建设改造规划实施的最后一年，要全面完成“一县一库”建设改造任务，为全省中心骨干粮库建设改造规划实施划上一个圆满的句号。从今年开始，各地要着手谋划并启动骨干收纳库的建设改造工作。同时，适应粮食收割、收购方式新变化，在主产区开展粮食整理中心建设试点，面向社会提供粮食清杂、烘干、整晒服务。在大中城市开展应急成品粮库建设试点，推进城市应急成品粮存储设施建设。组织省外学习考察，探索推进数字化粮库建设，利用物联网技术，建立省级信息平台，力争通过几年的努力，逐步形成地方粮油仓储信息网络。

借鉴中心骨干粮库建设改造经验，加快推进省级12个物流重要节点建设。集中资金重点扶持重要节点的粮食专用码头、铁路专用线、散粮接收发放设施和信息系统建设。在积极争取国家政策资金支持的同时，进一步争取省级政策和资金支持，采取滚动实施方式，优先支持2-3个重点项目加快建设进度，力争尽快形成规模。以点带面，促进全省粮食现代物流建设取得实质性的进展。

(四)坚持扶优扶强，加快推进粮油工业发展。深入贯彻落实“四个一批”工程战略，进一步突出扶持重点，选准支持项目，落实项目贴息资金，扶优扶强。及时掌握项目进展情况，强化项目资金管理，确保项目贴息资金发挥应有的作用。积极推广粮油加工企业整合重组典型模式，引导粮油加工企业通过自身扩张、整合重组、科技创新等多种途径做强做大。抓住中粮集团等大型企业在我省扩大投资、实施全产业链战略的机遇，引导龙头企业主动对接，靠大联强，开展合作联合。继续办好粮油精品展示交易会，探索新的办会形式，丰富展会内容，提高展会效益。组织本省龙头企业参加国内大型展示交易活动，积极探索企业文化和精品名牌展示新途径。组织银企、科企、校企、超企等多形式和多领域的对接，促进企业交流、合作与发展。总结推介成功经验，创新发展模式，调动各方面积极性，深入推进“放心粮油”进农村、进社区。

(五)扎实推进依法管粮，维护正常粮食流通秩序。深入贯彻落实《粮食流通管理条例》和全省粮食行业“六五”普法规划，扎实推进各级粮食部门依法行政，做好行业普法依法治理工作，提高依法行政能力和水平。深化粮食行政审批制度改革，积极推进《湖北省地方储备粮油管理办法》立法进程，继续做好粮食收购资格和中央储备粮代储资格审核工作，规范企业收储行为。

全面加强粮食流通监督检查。强化粮油库存监管，积极贯彻在地检查原则，完善检查方案，优化检查方法，建立和完善粮油库存检查专家库，组织做好粮油库存检查工作。强化政策性粮食购销监管，重点抓好粮食最低收购价政策、国家临时收储政策落实情况，以及政策性粮食出库的监督检查。强化对全社会粮食流通监管，着力维护粮食流通秩序。对违法违规行为，特别是国有粮食流通企业违反国家粮食政策、损害种粮农民利益的行为，要坚决予以查处。扎实开展粮食流通监督检查示范单位创建活动，加强行政执法队伍建设，进一步提升依法管粮水平。

进一步落实粮油质量安全监管责任，加强粮食收购、储存、运输和政策性粮食购销活动中的粮食质量检验监测与监管。扎实开展粮油品质测报和质量监测，制定和完善粮食质量安全事故应急、追溯等制度。重点推进粮食主产县市和企业粮油质检机构建设，提升检验监测能力，加快构建覆盖全省的省、市、县三级粮油质量监测体系。

(六)以开展主题实践活动为契机，全面加强粮食部门自身建设。在抓好粮食业务工作的同时，各级粮食部门要进一步重视和加强部门自身建设。以开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动暨“三抓一促”活动为契机，扎实开展“创新管理年”活动，结合粮食收购，组织大批机关干部下基层，深入了解粮情，问计于民。认真落实“三短一简”(开短会、发短文、讲短话、简办事)措施。全面实施粮食工作目标责任制管理，切实精简和规范各种达标评比表彰活动。今后每个五年规划之内，省局不再就某项粮食业务工作对市、县粮食局进行评比表彰。针对基层粮食企业(单位)和一线粮油保管员、检化员和粮食流通统计员，适时开展必要的评选表彰活动，以树立基层典型，促进粮食流通工作重心下移。进一步加强粮食干部职工队伍建设，继续开展粮食工作重大问题调查研究。切实把广大粮食干部职工的心思和精力集中到干事创业上来，落实到解决实际问题上来，体现在推动湖北科学发展、跨越式发展上来，以实际行动践行省委提出的“以非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措，担当助推湖北科学发展、跨越式发展非常之事”的要求。要积极争取各级党委政府对粮食工作的重视与支持，加强同相关部门的沟通协调，进一步营造粮食工作的良好环境。深入推进国有粮食流通企业改革发展，切实把“一县一企”改革工作落实到位。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强和改进党建、文明创建、综合治理、安全生产等各项工作，有效发挥粮食行业协会、学会的作用，进一步营造全省粮食系统团结和谐的氛围。

同志们，20xx年粮食工作任务艰巨，责任重大。我们要按照省委、省政府的要求，始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，以更新的思路、更实的举措和更优的作风，全力做好今年粮食各项工作，以稳中求进、好中求快的新业绩，助推湖北科学发展、跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开!