水利建设是国家经济社会可持续发展的保障，农村水利建设是水利建设的核心，是农业发展的基础，是建设社会主义新农村的迫切要求，农村水利建设的科学评价是农村水利建设高效管理的关键。 下面是小编为大家整理的农村水利建设毕业论文，供大家参考。

农村水利建设毕业论文范文一：浅谈小型农村水利建设的新思路

摘 要：近年来，各地小型农村水利改革蓬勃发展，创造了许多新的经验，取得了一定成效。如何推动改革深入健康进行，使农村水利建设与管理的政策逐步完善，走上正规化、法制化轨道，需要对改革思路和深层次政策问题进行认真研究。作者在这里谈几点看法，供参考。

关键词：小型农村水利;改革;思路

一、小型农村水利的特点与性质

(一)小型农村水利的特点

通常把灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、渠道流量1立方米每秒以下的工程界定为小型农村水利工程。小型农村水利工程种类和功能很多，大体可归纳为以下几类：小水库、塘坝、水池等蓄水设施，小型拦河闸坝、引水闸、截潜流等引水设施，渠道、管道、闸门等输水配水设施，渡槽、隧洞、倒虹吸、桥、涵等交叉建筑物，泵站、机井等提水设施，灌水沟、畦、喷灌、滴灌、闸管、“小白龙”等田间灌水设施，保护村镇、农田的小型圩堤、河道堤防等防洪设施，排水闸、排涝泵站、排水沟、地下暗管等排涝降渍设施，乡村自来水厂、水窖等生活供水设施。据不完全统计，全国约有2000万处小型农村水利工程。

小型农村水利的特点：一是地位作用重要，需要高度重视。二是群众性强，需要广大农民参与。三是公益性较强，需要政府扶持。四是具有垄断性，需要政府加强宏观管理。农村水利设施多地处农田荒野，无人值守;风吹日晒雨淋，易老化损坏;土方工程多，维护工作量大。除生活供水工程外，多数工程季节性使用。农村水利的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。

(二)农村水利的性质

农村水利是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外，农村水利与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性、公益性。

农民是农村水利事业的主体。尊重农民意愿，依靠农民的力量，合作办水利，是发展农村水利事业的基本原则。农村水利的宗旨是服务。以兴利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。有关法律和政策对此有明确规定。

二、明晰所有权，组建用水合作组织

“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”是农村水利体制改革要遵守的重要原则之一。具体来说，不同类型工程，应实行不同管理体制。

(一)农户自用的微型工程，实行“自建、自有、自管、自用”体制

农户自用为主的微型蓄引提工程，政府可酌情在经费上给予补助。这类工程作为农民的家庭私有财产，发给产权证，受法律保护。

农户自有工程自己用不完的水，允许在农户之间，按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则，调剂余缺，充分发挥工程和水资源最佳效益。

(二)较多农户受益的小型公共水利工程，推行多种形式的农民用水合作组织管理体制

受益农户较多，特别是跨村或跨乡的小型公共工程，应当按水系、渠系范围，组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。这种体制有以下特点：首先，它不按乡、村行政区划组建，更符合水利建设和管理的特殊要求，可以避开乡、村借水费名义搭车收费或截留挪用等问题。第二，明确用水户是建设主体、投入主体、所有者主体、受益主体，形成了以用水合作组织为纽带的利益共同体。第三，机制灵活。合作办水利，就是要有钱的出钱，有力的出力，有设备的出设备，可以以物换工，以资换工，以工换工，以工换水，每个成员的权利、责任和应尽义务都严格按章程办事。第四，合作组织要按法律规定注册登记，成为有法人地位的服务实体，受法律保护，能独立承担民事责任。第五，合作组织有章程，民主选举负责人，在内部采用民主协商方法决定成员出工、出资分摊以及水费计收等大事。

(三)经营性的小型农村供水工程按“股份合作制”企业体制运作

以向乡村企业、果园、种植场、养殖场供水为主，兼有村民生活供水任务的农村供水工程，应参照“股份合作制”企业办法组建企业法人实体，实行企业内劳动者平等持股、合作经营，劳动者与所有者相结合，股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下，产权清晰，所有者的权、责、利十分明确，有较强的内在经营活力。为了解决建设资金不足的问题，可以吸收有钱的“大户”投资入股，并给予合理投资回报。但要防止出现“水霸”垄断乡、村公共供水设施或利用公共水资源牟取暴利的情况。从扶持农村供水基础设施建设出发，地方政府也可 酌情对工程建设给予补助，这部分资金形成的股权应为政府所有，政府通过持股参与监督企业经营管理。

三、形式灵活多样加强经营管理

明确了农村水利公共设施归用水户集体所有，作为“业主”的用水合作组织还必须采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。

(一)用水合作组织自己直接经营管理

这种方式适用各类农村水利工程。应当成为当前和今后农村水利管理制度改革的主要方式加以提倡。目前全国近80%的工程仍实行所谓的乡村“集体”管理，应当逐步规范为用水合作组织自主经营管理。

(二)用水合作组织聘用“能人”经营管理

用水合作组织内部找不到合适人选时，可以聘用外部的“能人”具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织“打工”，领取报酬。用水合作组织对受聘者监督，促使其真正对工程的日常经营管理负起责任，搞好服务。

(三)承包

承包不改变工程所有权属。它通过合同契约，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利、责任、义务给予明确，承包者比合作组织聘用的管理负责人有更大的自主权。承包者可以是合作组织内部成员，也可以是社会上的人，可以一个人，也可以是几个人组成的小组。

承包方法简便易行，较好地解决了工程维护管理差，管理责任不落实的问题，易被农民接受，已有多年实践经验，适用于各种类型的农村水利公共设施。目前全国约有10%的工程采用这种形式，应当作为农村水利经营管理机制改革的主要方式之一加以提倡。

(四)租赁

严格地说，它与承包经营管理属于同一类型，因为工程所有权没有改变，只是所有权与经营管理权分离得更进一步，租赁者在经营管理上有更多的自主权。租赁者可以从直接或间接的经营利润中获取报酬，同时也承担更多的经济责任和风险。因此“租赁”主要适用于经营性较强，可以自主经营、自负盈亏的农村水利工程。

(五)“拍卖”经营管理权

“拍卖”农村水利设施经营管理权存在三种风险：一是购买者不能取得预想利润，甚至背上沉重的债务负担;二是购买者掠夺式地开发水资源(机井)或工程设施，工程损坏报废后，还得让广大群众收拾“烂摊子”，重新出资投劳;三是购买者改变工程用途，让防洪抗旱服从个人养殖，受害的也是广大用水户。这种方法主要适用于经营性较强的工程设施。在全国2000万处工程中约有近3%采用“拍卖”方式。

四、履行政府职责，加强宏观调控

推动农村水利事业健康、蓬勃发展，要抓好三个关键：一是发挥农民群众主体作用，解决体制不顺的问题;二是灵活运用市场机制，加强经营管理，解决运行机制不活的问题;三是加强政府引导扶持，做好服务监督，提供必要的公共服务和公共产品，为体制与机制改革创造有利的环境条件，三者缺一不可。第四，提供资金、材料设备等扶持，包括正常情况下的资金补助和发生特大自然灾害时的补助;第五，通过建立和完善基层技术推广服务体系，提供工程建设与管理中的技术指导、信息、培训、科普宣传等服务;第六，对农村水资源开发利用、农村水利经营管理等进行监督，防止政府补助经费、农民集资和收取的水费被截留挪用，防止无偿平调农民投工，防止垄断公共资源、侵害农民利益等违法情况发生。

关于小型农村水利改革的名称问题。许多人把小型农村水利改革归结为“产权制度改革”，这是不准确的，它没有全面、准确地表达出农村水利改革丰富的内涵和关键所在，容易使人误解，似乎只要解决了产权问题，一切问题都迎刃而解，甚至“一卖了之”。产权制度改革是农村水利改革内容的一部分，但不是全部。在以服务为宗旨，非营利性质的前提下，过分强调“产权”，没有太多实质意义。所有权一定要明晰，所有者主体一定要到位，这是改革的切入点。因此，小型农村水利改革应当概括为建设与管理制度改革，也可以简称“管理制度改革”。

农村水利建设毕业论文范文二：浅谈新农村建设中农村水利面临的问题探析

论文关键词：新农村建设 农村水利 问题 分析

论文摘要：农村水利作为新农村建设的重要组成部分，同时也是全省水利发展不可分割的一部分，改革开放以来，江苏省在省委、省政府等各级干部的领导下，组织人民群众的共同努力，坚持不懈的进行农田水利建设，并取得了显著成效。但是我们也不能否认，新农村建设中，农村水利仍然面临着很多新问题，新挑战，亟待我们共同解决。

江苏省地理位置处于淮河与长江的下游，地形主要是以平原为主，水利问题自古以来都是地方建设的重点项目之一。建国以来，江苏省省委、省政府一直都十分重视农村水利建设工作，农业的综合生产能力大幅度提高，全省获得有效灌溉的面积占到耕地总面积的80%，旱涝保收口也占到基本农田的68%，水利建设已经推动江苏省农业经济发展的重要保障。从2001年的农村税费改革再到2004年“两工”的取消，农村水利在组织结构、管理机制等方面都发生了深刻变化，面对新形势、新问题，如何加强农村水利建设，已经成为我们所要迫切解决的问题。

一、农村水利面临的问题

1.资金投入过少

在过去相当长的一段时间内，我国的农田水利主要依靠大量的劳动力来完成，属于传统的耕作方式，随着科学技术在农业、农村水利方面的广泛应用，平田整地、疏通河道、加固圩堤等工作均运用了大量的农业机械，大幅度提高了农业生产的效率。由于后续工作做的不到位，造成了农村劳动力大量闲置，而且农业机械的应用，也使农业成本提高，但是农村资金的投入却没有相应的增加，这就使农村水利在筹集资金方面存在着很大的困难。

2.成本过高

农业属于生产周期较长、对环境影响很大、回报见效慢的弱质型产业，机电排灌费用作为农业生产的一项重要支出，基本上都是由农民自己来承担的，相对目前的农产品的价格来说，这部分支出还是相当高的，比如苏北地区，这项费用每年都在750元/hm2以上。

3.对环境造成污染

机电排灌十分便捷，保证了灌溉水源的充足，但同时受到灌溉技术的影响，在滋润农田的过程中，带走了大量的化肥、农药等有毒物质，这些受污染的水源流入江河湖海之后，对水体造成了污染，严重危害了农民的日常生活、水产养殖以及农业生产。据相关研究表明，苏南地区有80%的河段的水质还没有达到Ⅴ类水的标准，而苏北地区的大部分河段的水质处在Ⅲ～ Ⅳ类，需要我们特别注意。

4.水资源的供求矛盾日益突出

随着我国工业进程的加快，对于水资源的需求大幅度增加，农业产业结构也处于调整阶段，同样对水资源有着很大的需求。比如1990年用水量与1997年的用水量相比，江苏省城市全年的供水量出25.6亿吨增加到了34.3亿吨，需求量增加了33.7%。而农业产业结构也处于调整阶段，常年需要灌溉服务，用水量也在不断增加。在水资源需求方面，两者产生了供求矛盾。

二、加强农村水利建设的建议

1.增加财政投入

财务无力、农民收入过低使农村对上级的财政都非常依赖的现象普遍存在。农村水利建设直接关系着农民收入的增加，一个良性的水利环境，是新农村建设所必需的，所以，必须要迅速建立起以财政资金为导向，完善资金来源多渠道、多元化的增投机制，各级政府领导机关干部，必须将农村水利建设提到工作日程上来，切实将农村水利建设落到实处。同时，我们也应该认识到，每一个地区，其经济发展有高有低，财政收入水平也相差很多，在制定财政投入方案的过程中，必须要从实际出发，以保证方案实施的可操作性。

2.改进灌溉技术

近几年，我省省委、省政府加大了农业产业结构的调整力度，农业生产的产业化与规模化大幅度提高。一是加强农作物灌溉规律的研究。我们在做好棉花、水稻等农作物灌溉规律研究的基础上，同时也要开展其他经济作物的灌溉规律的研究。必须要对农作物的栽培技术、土质土壤以及气候因素进行综合考虑，建立农作物需水量与相关系数之间的数学模型，并科学的预测出不同的农作物在不同条件下的需水量。同时也要研究出不同土壤、土质的水分条件对农作物生长、品质的影响，再通过土壤含水量等相关的控制指标，对农作物的生长进行有效控制，实现农作物的高产、优质。二是加强精准灌溉技术的研究。可以利用全球定位系统、遥感、数字地球技术以及地理信息系统等地理信息技术与计算机控制系统相结合，将田地划分为若干个操作单元，并按照实际的操作条件对土壤参数与相应的管理操作进行调整，比如泵站控制技术、土壤信息适时采集技术以及实时水位水质监测技术等等。 3.加强泵站技术改造

目前，江苏省的水型泵站的数量非常多，因此泵站的改造任务还十分艰巨。泵站装置效率的发挥主要是受进水池、出水池、动力机、传动装置、水泵以及管路等部分工作效率的影响，主要的技术可以采用换件、调整等。

(1)从换件角度来说，一是对性能差、工作效率低的水泵进行淘汰;二是对不符合标准的管路进行更换;三是更换内部组件，提高传动装置的工作效率。

(2)从调整角度来说，一是对额定扬程与实际扬程不符合的水泵进行调整;二是对水泵与动力机不配套，进行调整，杜绝小机带大泵的现象出现。三是在规定的范围内，调整水泵叶轮的直径、水泵转速以及叶片的角度，使水泵的性能符合农田实际的需要。

4.加强监管，保证农水设施

据不完全统计，我省农村水利设施每年因被盗损失已达数亿元，而被盗的多是国有、集体所有的基础设施，多数地方并未完全追究责任，最后只能不了了之。所以对于农水设施的保护工作，主要从日常监管、失窃后及时报案两个方面来进行。对于农村水利设施保护制度的落实，主要可以从以下几个方面考虑：一是严格执法，比如禁止违章种植、乱倒垃圾等等，这一类型的监管不需要增加投资;二是加强防盗，比如夜间巡逻、日常维护等等，这种监管则需要增加一定的投资。总之，农村水利建设必须要转变重建设，轻管理的错误思维，必须加强农水设施的监管力度，保证农水设施的完好与正常使用。

5.推广无公害农药与肥料

一是推广无公害农药，在过去相当长的时间内，化学农药对于防治病虫害发挥着非常重要的作用，但所带来的负作用也十分明显，农药使用的泛滥，致使害虫逐渐产生了耐药性、对环境也造成了一定的污染。所以，必须要在实地调研的基础上，在防治病虫害的同时，兼顾环境问题，使防治病虫害与保护环境达到一个平衡。二是推广无公害肥料，主要从以下几个方面进行考虑：恢复绿肥作物种植，以便生产出更多优质的绿肥;推广生物有机肥，比如禽畜粪便、农作物副产品等等。

总结：

综上所述，随着我国农业现代化建设步伐的加快，对水资源需求在不断增加，农村水利面临的问题越来越多，比如对环境造成污染;水资源的供求矛盾日益突出;造成水土流失等问题。迫切需要我们从实际出发，采取有效措施进行解决。我们可以从增加财政投入;改进灌溉技术;加强泵站技术改造;加强监管，保证农水设施;推广无公害农药与肥料等角度出发，加强我省农村水利的建设，相信通过我们共同的努力，农村水利建设必然会翻开崭新的一页。

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