提要：郭献功说，这五位县委书记和全国受表彰的其他县委书记一样，都有一些共同的特征。“他们都能以身作则，靠官德为官、靠人格做人、靠本事成事。”

如何能成为一名全国优秀县委书记?省委党校党建教研部主任、教授郭献功在接受河南商报记者采访时给出“秘方”—政治上突出忠诚和坚定，工作上突出干事和担当，作风上突出勤奋和亲民，团结上突出规矩和自觉，方法上突出大局和重点，廉洁上突出干净和刚正。

“一言以蔽之，就是做习近平总书记概括的‘四有’县委书记：始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”郭献功说。

这5人脱颖而出靠什么?

“个人素质能力和工作业绩”

在河南100多名县委书记中，王新军、吉建军、吴刚、郑灏东、唐彦民五名县委书记可以脱颖而出，在郭献功看来，主要靠的是“个人的素质能力和工作业绩”。

郭献功说，这五位县委书记和全国受表彰的其他县委书记一样，都有一些共同的特征。“他们都能以身作则，靠官德为官、靠人格做人、靠本事成事。”

在1995年中组部表彰全国优秀县委书记的20年后，如今，中央又一次遴选全国县委书记。郭献功认为，县一级在党和国家组织结构中处于承上启下的关键地位和关键环节，就像古人曾说的那样，“郡县治，天下安”。

郭献功称，县委书记是党的执政骨干，承担着发展经济、保障民生、维护稳定等繁重任务，责重权大，同时又是党的形象在基层群众中的具体代表人。

“中央在20年后再选全国优秀县委书记并进行表彰，目的是为县委书记树榜样，引导全国广大县委书记‘心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒’，加强县委书记队伍建设。”郭献功说。

中央释放出信号

更加重视基层治理

去年11月开始，中组部开办县委书记研修班，计划三到五年内，将全国2800多名县(市、区)委书记全部轮训一遍。今年1月12日，在第一期研修班结业之前，习近平总书记同研修班200余名学员畅谈交流“县委书记经”。

郭献功认为，从全国县委书记大轮训，到习近平总书记亲自授课，再到此次遴选全国优秀县委书记，这表明中央从党和国家事业发展全局出发，更加注重县委书记队伍建设，更加重视基层治理。

郭献功说，通过轮训和表彰，一方面树立优秀标杆，提升基层党委在群众中的信任度，另一方面引导和激励广大县委书记自觉践行“三严三实”要求，努力提高领导发展、维护稳定，特别是应急处变、驾驭复杂局面的能力。

处在矛盾的焦点

县委书记确实难干

1990年3月，时任福建宁德地委书记的习近平应邀写了一篇关于青年领导干部如何干好工作的文章，他将其命名为《从政杂谈》。在这篇文章中，习近平提到了自己担任县委书记的体会—官不大而责任不小。

习近平引用海瑞《令箴》中的话，官之至难者，令也。“此意即最难做的官是县官。”

如今面临着政治新生态、经济新常态，不少县委书记感叹，现在的县委书记比以前更难干了。

郭献功称，县(市)级党委担负着把中央路线方针政策落实于基层的重责，县一级工作好坏，既关系国家的兴衰安危，需要对上负责，又与老百姓距离非常近，关系百姓福祉，需要为官一任，造福一方。

“县委书记处在基层各种矛盾的焦点，确实难当。因此，当好一个县委书记，需要‘努力学习，积极工作，刻苦磨炼，积累经验’。”郭献功说。

如何监督县委书记?

郭献功给出了3个建议

有媒体盘点称，县委书记成为官员腐败的重灾区。该如何监督县委书记?

郭献功称，加强对县委书记的监督，一要强化对县委书记权力运作过程中的制约。要适当分散权力，改变县委书记权力过分集中、高度集权的状况;要严格限制权力，把其权力严格限制在履行职责所允许的范围内，要公开运作权力，增强权力运作过程中的透明度。

二要强化上级监督，建立和完善监督制度。强化上级党委监督，比如利用巡视、述职述廉政、责任制检查等手段开展监督;加强同级监督，建立多部门相互配合、协调运作的监督格局，形成监督合力;健全群众监督，高度重视从人民群众中采集官员贪污腐败信息，发挥好中纪委和上级举报网站的优势，置县委书记于全县人民的监督之下;强化媒体监督。不但要发挥中央媒体和省市媒体的监督作用，自上而下地对县委书记进行监督，还要发挥县级媒体的监督作用，对县委及县委书记进行舆论监督。

三要严格责任追究。加大问责力度，加大调整力度，对在一个县内工作时间比较长，却打不开局面、工作业绩平平、群众反映强烈的县委书记要及时调整;明确责任追究方式，根据责任大小给予相应的处理。

“县委书记最核心的权力应该用在心系群众、为民造福上，应该用在从实际出发谋划事业和工作上，应该用在为官一任、造福一方上。”郭献功说。