导语：医闹是一个特殊的人群，他们每天穿梭于各大医院之间努力寻找“商机”，采取伙同患者家属扰乱医院就诊次序的方式，向医院索取高额赔偿，这就是新出现的职业“医闹一族”。这样的“医闹一族”往往和出现了医疗纠纷的患者家属相互配合，或是在医院门前聚众静坐，或是在医院拉起横幅要求赔偿，严重的将死者或伤者抬到医院门诊大厅扰乱就诊秩序。在医疗纠纷当事人获得了医院的赔偿后，他们再与当事人分红。

医闹入刑法律意义包括哪些

一、“医闹”入刑的积极意义

一直以来，白衣天使总是受到“医闹”的困扰。医生在没有安全感的情况下，一边救死扶伤，一边还要担心自己的人身安全。这样的现实，一再说明“医闹”已经成为损害医患关系的一个重要因素。

可幸的是，“医闹”现象或许多了一条破解之道。近日，十二届全国人大常委会第十六次会议，表决通过了刑法修正案(九)，将“聚众扰乱公共、交通秩序罪”，变更为“聚众扰乱社会秩序罪”，情节认定包括“致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失”。这也意味着“医闹”情节严重，或可入刑。

刑法修正案(九)规定：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

“医闹”的发生，不外乎有两种原因，一种是因为医患信息不对称，患者陷入“弱者心态”，宁愿“信闹不信法”的思维怪圈;另一种则是“职业医闹”，以闹取利。对于前者，很多时候，是因为患者情绪激动，偶尔出现一些激烈言辞，甚至过激行为，应该来说，都可以理解。对于后者，则完全是以医疗纠纷为借口，通过侮辱医护人员、现场滋事扰乱等严重妨碍医疗秩序的行为，牟取利益。而一些医院出于息事宁人、“宁可吃亏，不要纠纷”的心态，也在一定程度上助长了“小闹小赔、大闹大赔、不闹不赔”的医闹歪风。

由此，我们才能理解，法治对于解决“医闹”乱象，究竟有何意义。一方面，明确法律底线，为解决“医闹”乱象，提供最起码的法律支持;另一方面，也给医患双方的沟通，提供一个法律平台，维护正常的医疗秩序。在这个意义上，“医闹”入刑，既是对不法“医闹”的一种震慑，也是对医患关系的一种涵养。

医患矛盾，由来已久。修复脆弱的医患关系，除了有法治这个“底线”之外，更应考虑关口前移，在如何防止医患纠纷发生、疏解医患矛盾上入手。毕竟，徒法不足以自行。深层次的医患问题，不仅要靠法治来涵养，更需要对“人心”的医治。

二、“医闹”入刑的消极意义

“医闹”正式入刑，最高可判7年，这对“医闹”行为将起到法律震慑作用。然而，“医闹”入刑能解决“医闹”问题吗?答案是否定的。此前，“医闹”并未正式写入刑法，一审时，有的全国人大常委会委员提出，个别人以医患矛盾为由，故意扰乱医疗单位秩序，社会危害严重，应当明确追究“医闹”的刑事责任。二审稿吸纳了上述建议，在原聚众扰乱社会秩序条款的基础上，将“医闹”正式写入刑法。即便如此，“医闹”入刑只是突出、强调“医闹”是要追刑责的，只具有宣传意义和象征意义，并不能从根本解决“医闹”问题。

在“医闹”入刑之前的司法实践中，已经采用聚众扰乱社会秩序等相关条款，对扰乱医疗秩序的人员追究了刑责。此番“医闹”正式入刑，法律条文本身并没有增加新的内容，岂能对“医闹”行为起到真正的震慑作用?再说，“医闹”行为如何鉴定?此外，虽说“医闹”不对，但一个巴掌拍不响，医患纠纷是医患双方的问题，“医闹”是医患纠纷的升级版和集中爆发，“医闹”入刑只是追究患方的责任，而医方把责任推得一干二净，是否对患者不公平?

钟南山教授说过，医患纠纷的根源在于沟通较少，甚至医患双方根本没有沟通。“医闹”入刑已经变成现实，为解决医患纠纷、减少“医闹”问题提供了法律保障。但是，要真正解决“医闹”问题，需要医患双方互相沟通和理解，需要政府及其相关部门主动作为，需要涉事多方依法依规办事，需要全社会共同营造健康和谐氛围。

三、“医闹入刑”的刑法规定

刑法修正案(九)将原刑法第二百九十条第一款修改为：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”

增加二款作为第三款、第四款：“多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

“多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。”

为什么要在《刑法》第二百九十条中加入医疗两字?这主要是针对那种设灵堂、摆花圈、拉横幅堵门的职业医闹，这种情形表面上看符合《刑法》第二百九十条(聚众扰乱社会秩序罪)的描述：

聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。当然，法律不能仅从字意上去解释，最高院也发布了相关典型案件，认可医闹行为可以构成聚众扰乱社会秩序罪，但我国毕竟不是判例法国家，典型案件的效力有限，直接在立法中加入医疗二字消除歧义无疑是最稳妥的办法。

【案例分析】：

人民日报评“医闹入刑”：用法治涵养医患关系

□将“医闹”入刑，不仅是涵养医患关系，也是法律取信于民的彰显

“医闹首要分子可判7年!”刚刚通过的刑法修正案(九)规定：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。” 这意味着，“医闹”从此入刑。

一段时间以来，医患关系紧张，聚众滋事、暴力伤医等事件在各地频频发生。从2013年的温岭杀医案，贵州省黎平县人民医院的聚众扰乱公共场所秩序案，到今年5月河南省漯河市第二人民医院发生的大型医闹事件，无一不扰乱着正常的医疗秩序。在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸;非法携带易燃易爆危险物品和管制器具进入医疗机构;侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员;非法限制医务人员人身自由……

就在不久前，一份医生交班时的留言条在网上引发热议，并被称为“最心酸交班”。缘由是在当天，儿科出现一起“医闹”事件，为防止发生突发状况，该医生在留言条最后备注了一句“守护5号诊室的儿科医生”，提醒接班同事保护好已怀孕的女医生。“心酸”的背后，是一道医患关系的社会考题。

近几年，公安部、国家卫生计生委、最高法、最高检等部门出台了《关于维护医疗机构秩序的通告》《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》等规定，一些地方也纷纷部署严厉打击扰乱医疗秩序行动;公安机关也快速出警采取看护措施，在医院增加警力，进行现场疏导等，这在一定程度上解决了一些问题，避免了矛盾升级。

但是，我们看到，警力看护等措施治标不治本，只能局部、短期地维系医疗秩序。医患纠纷引发的医患关系不和谐，医疗秩序得不到有效维护，形成制度的倒逼机制，呼吁依靠法治思维、法律手段解决问题。

将“医闹”入刑，不仅是涵养医患关系，也是法律取信于民的彰显，必将产生巨大的威慑力，对医患纠纷的合理解决形成正向的引导。

公平正义不仅要实现，而且要以正当的手段、合乎规则的方式来实现。医患纠纷是社会治理中的一道考题，以立法的形式明确规矩，提高违法成本，推动医疗纠纷的化解步入法治轨道，让我们对未来良好医疗秩序的形成充满期待。

在生活中，类似“医闹”这样聚众扰乱社会秩序的现象在学校、营业场所等还有不少。化解这类矛盾纠纷，不仅要靠耐心细致的调解，也要靠依法依规打击，法律该出手时就出手，才能为维护社会秩序提供有力保障。