由于诸多因素的影响，教师从事教学研究的主动性不强，积极性不高，于是各学校便主要依靠制度管理强制推进。这种强制推进的办法，使教师的主观能动性没有得到应有的尊重和重视，造成了被检查与检查者的对立，致使学校教学管理有效性的缺失，导致教师能动性的丧失与教研创新精神的淡化。教师教学工作就成了追求学生考试高分，参加教研活动也仅仅是为了不受制度的处罚，而不是主观的需要。这些强制性的制度要求主要有：备课则要求书写认真与否、环节完备与否以及量的要求;上课是否讲普通话，学生是否发言积极，教学效果是否好，回答问题正确率是否高，作业次数是否达标和是否有批有改，每个单元是否进行考测、讲评小结;组织教研活动要有多少次等都写进了教学管理制度中，且与津贴、评优、推先等利益挂钩。显然，过分依赖制度管理，忽视了教师专业发展的需要。

2.教学管理常停留于形式，没有促进教师的专业发展。

(1)备课是教师对教材的重新加工处理，具体工作包括问题情境的设计、教学资源的开发利用、学情的分析、教学预案的制定等，是上好课的前提和基础。从课堂中了解的情况看：一是个别教师上课不带教案，说教案放在家里没带来;二是个别教师仍有抄书的现象;三是个别教师还有课后补教案以应付检查的现象;四是教师用书“保存完好”，没有一点阅后勾划的痕迹，更谈不上教学资源开发利用的问题;五是教案上体现用教具和采用现代化技术手段的非常少。

(2)课堂教学是落实新课程理念的主要途径，但是学校对课堂管理却有明显的漏洞。对教师课堂教学评定的主要依据有以下几点：一是由院、系及教研室组织对教师进行听课和检查教案的方式笼统地为课堂教学给分评定;二是没有形成自下而上的课堂教学评价方式，学生对课堂教学的意见不能很好地反馈，也没有教师对自己的课堂教学进行反思。因此导致教师“独霸”课堂的现象极为普遍，教师讲的多，学生学习积极性和主动性没有充分调动起来，造成学生缺乏学习的动力。

(3)作业是学生巩固知识的重要过程，但是作业却面临很多问题。如作业不分层次，学生只能“被接受”作业;很多教师为了应付学校和上级检查，只注重作业的次数，而完全忽略了作业训练的面，更不会体现作业训练的梯度;作业形式过于单一，大多数都只是巩固性的书面作业，缺乏锻炼学生实践性、活动性和探究性的作业。另外，很多教师为了提高课堂利用率将大部分的作业留给学生去课后完成，挤占了学生自习和课外活动的时间，不利于学生自主学习能力的培养。

(4)业务学习与教研活动，在检查时要检查规定的教研活动记录，但这些并未成为教师自觉的需要，并未成为指导和帮助教师解决在实践中遇到的问题和困惑的需要。

(5)在制度的组织实施上存在的问题：

①还存在见分不见人、见章不见人的现象，好象在实施这些制度时只是为了完成任务，完成赋分或者不被扣分，缺乏制度的制定者与教师的沟通、交流、指导。

②制度的组织制定者都是学校各个层次的管理者，实施的对象就是处在教育一线的教师，这就使两者形成对立关系，从而产生了矛盾;同样这也是一种权力行为，与如今的社会民主化政策相背离，也与我们对教师实行民主化管理的要求不相符。建立民主科学的教学管理机制，让教师真正成为学校的主人，已是大势所趋。