在我国整个高等教育体制和社会就业结构的深刻变革中,高校毕业生就业的立法工作呈现出诸多缺陷,如何准确把握当前毕业生就业工作面临的新形势,加强立法研究,是当前的重要课题。以下是小编为大家整理的关于2017大学生就业政策，给大家作为参考，欢迎阅读!

2017年大学生创业政策国务院

资金支持：对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元;毕业2 年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;还有相关的税收优惠和贴息。

提供免费服务：有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务;

自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务，同时开设创新创业教育课程强化创新创业实践。

不仅如此，各省市对大学生自主创业也非常重视，根据本地需求提供了更具体的支持和鼓励优惠政策。

黑龙江：大学生可以优先转入相关专业学习，允许保留学籍休学创业创新，和毕业生一样享受国家的自主创业扶持政策，到2020年，将有1/10的应届高校毕业生参加创业培训。哈尔滨对大学生创业项目给予补贴。凡大学生在哈市创业的，在城镇创业的对其创业项目给予 2000元的一次性创业项目补贴;为鼓励大学生返乡创新创业。对返乡到农村(乡镇及以下)创业的大学生给予3000元的一次性创业项目补贴。对科技含量高、市场潜力大、能在短时间内形成经济增长点的优秀和重点科技创业项目，经评审给予20万元至30万元经费资助;开展大学生创业大赛与大学生创业典型评选活动，大力扶持网络创业。

江西：高校学生休学创业最多可保留7年学籍，财政每年注入1000万元资金充实青年创业就业基金，每年重点支持1000名大学生返乡创业。

天津：对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。

浙江杭州：大学生创业项目申请无偿创业资助的，资助金额的额度从原来的最高10万元提高到20万元;“实行房租补贴机制”——大学生创业园所在城区政府为入园企业提供两年50平方米的免费用房，对在创业园外租房用于创业的，由纳税地财政在两年内按标准给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天、第二年补贴0.5元/平方米·天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。

重庆：半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000-4000元人民币的银行抵押和担保贷款;自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费。

四川：大学生创业可享有万元创业补贴、创业培训补贴和在校大学生创业担保贷款贴息等福利。

福建：2014—2017年，引领3万名大学生实现创业，在全省各地和高校扶持建设50个创业孵化基地(创业园)。每年为1000名创业大学生提供孵化服务，评选资助一批优质大学生创业项目。

江苏南京：河西金融集聚区的专项资金将由每年6000万元，扩充至每年1亿元。建邺区财政将每年安排 3000万元，设立专项扶持资金，用于扶持大学生创业小额担保贷款贴息等，凡在建邺区工商登记注册的初始创业大学生，按每人1000元的标准给予创业补贴。凡经市级验收评定为“大学生创业园”的，给予30万元的一次性建园奖励补贴。

陕西：高校毕业生可接受SYB模块培训(“创办你的企业”)，培训合格后6个月内成功开业且在开业后6个月内提供不少于3次后续跟踪指导服务、开业单位(企业)正常经营的，再按800元/人对创业培训机构给予补贴;每人每年可享受一次;组织相关专家对创业项目进行论证，提供开业过程中的信息咨询，指导办理工商、税务注册登记手续;个人自主创业且符合申请小额担保贷款条件的，可申请不超过10万元的贷款扶持;合伙经营或组织起来就业的，可申请不超过50万元的贷款扶持。

山东：扩大省级大学生创业孵化基地、创业园区支持范围，通过财政奖补支持，鼓励政府、高校和企业建设一批孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地和创业园区，为劳动者提供优良的创业平台。安徽合肥：给予创业培训补贴和房租、水电费补贴，为大学生提供最高10万元小额担保贷款。

内蒙古：重点支持大学生到新兴业态创业，支持社会力量举办创业沙龙、创业大课堂、创业训练营等创业培训活动西藏拉萨：首个大学生创业孵化园预计将于2016年6月完工建成，届时，拉萨市的大学生们可以在孵化园内直接享受到减免场租费等多项“政策红包”。

新疆乌鲁木齐：在天山区建创业孵化基地，既为创业者提供场地、给予政策帮扶，还让在校大学生进行创业实习，为他们今后的创业积累经验。

国家给大学生提供的创业优惠措施

1.有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务;自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、站式服务，同时开设创新创业教育课程强化创新创业实践。

2.大学毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。

3.大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

4.大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

5.政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

6.商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

7.银行对贷款申请者的要求：

1)年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所;

2)持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力;

3)借款人投资项目已有一定的自有资金;

4)贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资;

5)在本行开立结算帐户，营业收入经过本行结算。

8.贷款申请者需提供申请资料

1)借款人及配偶身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明;

2)个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件;

3)营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料;

4)担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，本行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告。

9.审核要求和做的相关准备是：

大学生创业需要注意以下几个问题：一是要有成熟的心理准备，这样更适合创业;二是不要迷信自有创意项目，或者自己持有的专利技术或成果，而是要进行充分的市场研究;三是不要想“一口吃个胖子”，要有一个平稳的创业心态;四是大学生创业最好不要单打独斗，最好合伙创业。

10.帮助大学生创业的“彩虹工程”

自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。

1)大学毕业生做个体户一年免五项收费。

2)大学生自主创业免费存档2年。

3)只需凭借身份证及大学学生证即可创办企业。

4)免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保以及部分税费减免。

5)低息贷款。

6)大学生、研究生可以休学保存学籍创办高新技术企业。

7)“彩虹工程”将通过多种方式帮助扶持大学生创业带头人。

8)申请《自主创业证》将提供三大优惠政策：即优先受理，优先办照并简化登记手续;申请从事小规模私营企业的，实行试办期制，试办期间，免收注册登记费、变更手续费、年检费;减免企业所得税。此外还享受贷款担保，贷款金额一般在2万元左右。此证在三年内有效。

2017年大学生创业优惠政策

1、税收，贷款优惠政策

大学生创业税收优惠 ——持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕业年度内自主创业税收政策”)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。

创业担保贷款和贴息 ——对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

免收有关行政事业性收费 ——毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费

2、可享受的补贴

对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

3、开设教育课程， 强化创业实践

自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。 自主创业大学生可共享学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。

国家最新大学生创业政策解读

国务院关于大学生创业的优惠政策。资金支持：对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元;毕业2 年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;还有相关的税收优惠和贴息。

提供免费服务：有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务;

自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务，同时开设创新创业教育课程强化创新创业实践。

不仅如此，各省市对大学生自主创业也非常重视，根据本地需求提供了更具体的支持和鼓励优惠政策。

黑龙江：大学生可以优先转入相关专业学习，允许保留学籍休学创业创新，和毕业生一样享受国家的自主创业扶持政策，到2020年，将有1/10的应届高校毕业生参加创业培训。哈尔滨对大学生创业项目给予补贴。凡大学生在哈市创业的，在城镇创业的对其创业项目给予 2000元的一次性创业项目补贴;为鼓励大学生返乡创新创业。对返乡到农村(乡镇及以下)创业的大学生给予3000元的一次性创业项目补贴。对科技含量高、市场潜力大、能在短时间内形成经济增长点的优秀和重点科技创业项目，经评审给予20万元至30万元经费资助;开展大学生创业大赛与大学生创业典型评选活动，大力扶持网络创业。

江西：高校学生休学创业最多可保留7年学籍，财政每年注入1000万元资金充实青年创业就业基金，每年重点支持1000名大学生返乡创业。

天津：对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。

浙江杭州：大学生创业项目申请无偿创业资助的，资助金额的额度从原来的最高10万元提高到20万元;“实行房租补贴机制”——大学生创业园所在城区政府为入园企业提供两年50平方米的免费用房，对在创业园外租房用于创业的，由纳税地财政在两年内按标准给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天、第二年补贴0.5元/平方米·天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。

重庆：半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000-4000元人民币的银行抵押和担保贷款;自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费。

四川：大学生创业可享有万元创业补贴、创业培训补贴和在校大学生创业担保贷款贴息等福利。

福建：2014—2017年，引领3万名大学生实现创业，在全省各地和高校扶持建设50个创业孵化基地(创业园)。每年为1000名创业大学生提供孵化服务，评选资助一批优质大学生创业项目。

江苏南京：河西金融集聚区的专项资金将由每年6000万元，扩充至每年1亿元。建邺区财政将每年安排 3000万元，设立专项扶持资金，用于扶持大学生创业小额担保贷款贴息等，凡在建邺区工商登记注册的初始创业大学生，按每人1000元的标准给予创业补贴。凡经市级验收评定为“大学生创业园”的，给予30万元的一次性建园奖励补贴。

陕西：高校毕业生可接受SYB模块培训(“创办你的企业”)，培训合格后6个月内成功开业且在开业后6个月内提供不少于3次后续跟踪指导服务、开业单位(企业)正常经营的，再按800元/人对创业培训机构给予补贴;每人每年可享受一次;组织相关专家对创业项目进行论证，提供开业过程中的信息咨询，指导办理工商、税务注册登记手续;个人自主创业且符合申请小额担保贷款条件的，可申请不超过10万元的贷款扶持;合伙经营或组织起来就业的，可申请不超过50万元的贷款扶持。

山东：扩大省级大学生创业孵化基地、创业园区支持范围，通过财政奖补支持，鼓励政府、高校和企业建设一批孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地和创业园区，为劳动者提供优良的创业平台。安徽合肥：给予创业培训补贴和房租、水电费补贴，为大学生提供最高10万元小额担保贷款。

内蒙古：重点支持大学生到新兴业态创业，支持社会力量举办创业沙龙、创业大课堂、创业训练营等创业培训活动西藏拉萨：首个大学生创业孵化园预计将于2016年6月完工建成，届时，拉萨市的大学生们可以在孵化园内直接享受到减免场租费等多项“政策红包”。

新疆乌鲁木齐：在天山区建创业孵化基地，既为创业者提供场地、给予政策帮扶，还让在校大学生进行创业实习，为他们今后的创业积累经验。

大学生创业政策风险

(一)自身心态不成熟，难以承受挫折

眼高手低，纸上谈兵是大学生最常见的创业风险，大学生长期待在校园里，对社会缺乏了解，更缺少创业经验，其创业思想往往是因一时创业激情而起，把创业问题简单化、理想化，对创业过于自信和自负，对困难估计不足，认为自己学历高，成绩好，获得过各种奖励，动手创业就能成功。

还有些过分夸大创业困难，过高估计创业压力，过低估计自身价值，妄自菲薄，没有信心和勇气面对创业，根本不愿意动手尝试。另外，大学生创业没有经受过挫折的考验，心理承受能力和自我调节能力较差，创业受挫后产生强烈的挫折感，忧心忡忡，胆怯心虚，不能正确认识自己的创业优势，甚至把自身的长处看成短处，在创业竞争中信心不足，自我设限，错失许多机会，严重影响了创业的成功。

(二)创业优惠政策落实不到位，创业起步步履维艰

为支持大学生创业，相关部门出台了许多优惠政策，涉及融资、税收、创业培训、创业指导等诸方面，各地也推出了相应的配套措施，为大学生创业提供便利。但有些创业优惠政策和措施过于笼统，缺乏针对性、规范性和可操作性。

如在金融贷款方面为加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，规定对于能提供有效资产抵押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持，实践中，多数金融机构并没有开办大学生自主创业贷款业务，因为大学生刚毕业，缺少社会经验，又无法提供有效资产作抵押或质押，大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款风险高，金融机构一般不会轻易放贷。针对大学生创业的优惠政策不能落实到位，无疑增加了创业难度，使大学生创业刚开始便步履维艰，挫伤了大学生创业的积极性，不利于大学生创业。

(三)融资渠道单一，创业企业发展缺乏动力

快速、高效筹措到资金是创业成功的重要因素。大学生长期生活在校园里，没有资金来源，更无资金积累，再加上大学生交往对象多为处境相同的学生，社会关系简单，人际交往单一，很少能够从同学处筹措到创业资金，并且刚出校门的大学生想轻松地从银行贷到资金十分困难。

目前大学生创业资金更多的是靠父母、亲戚的帮助，融资渠道单一，资金来源不稳定，资金数额较小，创业之初资金的局限性为后期企业发展埋下隐患。企业创办起来后，由于缺少发展资金，造成企业的现金流中断，不能支持企业的正常运作，使企业发展缺乏动力，企业发展停滞不前甚至倒闭，出现大学生创业失败的悲惨结局。

(四)创业企业形态选择盲目，缺乏针对性

实践中，大学生创业的类型模式是多种多样的，常见的有加盟连锁经营型、网络创业型、大赛创业型、概念创业型等，可供选择的企业形态也有多种形式，如个体工商户、合伙企业、个人独资企业、有限责任公司以及股份有限责任公司等。大学生创业激情度高，但创业选择盲目，多数没有进行前期调查及绩效分析，看到别人干什么自己也跟着模仿，缺乏针对自己特长及条件的调查分析，企业形态选择盲目。

如加盟联塑经营型创业模式虽可以直接享受知名品牌的影响，复制他人的成功经验，并能获得资源支持，降低经营成本，但也存在着虚假宣传、交纳高额加盟费、甚至以合法形式掩盖非法目的等不良现象，大学生创业者一旦被天花乱坠的宣传语所迷惑，没有收集资料，也不进行实地考察和市场分析，盲目选择加盟连锁，由于不适宜自己的实际情况，企业发展风险较大，影响大学生创业成功。

(五)管理经验不足，创业缺乏团队观念

高效的管理经验，团结的管理队伍，是创业成功的关键因素。大学生创业者主要精力是在校园内学习，虽有满腹经纶的管理理论，但缺少实际管理经验，在理财、营销、沟通、协调等方面普遍能力不足，往往会造成经营理念单薄，产品营销方式呆滞，信息闭塞等，不能驾驭企业游走于复杂万变的市场经济之中。

再者，大学生创业者处于特殊的年龄阶段，思维中感性色彩丰富，个性化、自信力较强，甚至自以为是，刚愎自用，不能与他人团结共事。殊不知优势互补、合作共赢是创业成功的不二法则，缺乏团队观念和合作意识是大学生创业最大的风险之一。

(六)法律观念不强，维权意识淡薄

大学生创业社会经验不丰富，市场敏感度不强，法律观念薄弱，在创业开始乃至整个过程中都有可能深陷法律陷阱，甚至对企业造成致命的打击。如个人合伙制企业投资者要承担无限连带责任，如果企业对他人的人身造成损害或对财产造成损失，企业不但以自身财产赔偿对方损失，在企业财产不足以赔偿对方损失时，投资合伙人还要以个人财产赔偿对对方造成的损失，所以，大学生创业选择合伙制企业模式一定要慎重考虑。

再有，大学生创业者在与客户签订合同时不注意审查对方主体资格，不调查了解对方的信用、履行合同的能力以及还债能力等情况，往往会造成合同无效，对方无力履行合同甚至钱款或货物被骗等情况发生。在权利被受到侵害时，大学生创业者维权意识淡薄，不是通过法律途径解决，更多的是托人情、找关系，私下解决，法律风险极大。