导语：财政管理，是指政府对财政收支所进行的管理，是政府为了履行社会管理职能，对所需的物质资源进行的决策、计划、组织、协调和监督活动的总称，简言之，就是政府对财政资金的筹集和使用全过程所进行的管理。它是政府管理活动的重要组成部分。财政管理对于政府管理的重要性，是由财政的政治、经济双重属性决定的。

如何做好财政管理

1.提高财政预算编制的科学性

编制科学合理的财政预算，是加强镇村两级财政管理工作的基础，是保证基层政府正常运转的前提。首先，一定要对于预算编制的主体进行明确。目前，我国相关法律规定，一级政府应该编制一级预算，因此，镇村两级的财政预算编制工作应该由乡镇人民政府进行主导。在进行财政编制工作时，县级财政部门只能进行指导和监督，主要的编制工作应该由乡镇财政部门和村委会进行。其次，应该细化预算编制的内容。要合理的安排行政事业性经费和财政专项资金，使得公共财政资源能够得到合理的配置。例如，要将人员经费，乡镇维护管理费，独生子女优待金，优抚，农村五保户供养等工作经费直接纳入到镇村财政支出的范围;对于发展性项目和基础建设项目，要根据财政财力的实际情况，做到科学合理的预算安排;要注重对于农村基础设施建设，居民公共保障支出等方面进行倾斜，充分调动镇村经济的积极性，提高人民的生活水平。另外，还要重视镇村两级的债务问题，要合理的安排一定的预算资金，不断的降低负债比例，减少镇村两级的财政风险。 2.强化财政税收征管，提高财政实力

针对镇村财政管理中存在的财权和事权不匹配，镇村财政支出压力大的情况，镇村财政一定要强化财政税收的征管力度，提高基层的财政实力，为不断增长的财政支出提供保障。首先，镇村财政部门应该加大对于税收的管理力度，确保税源的稳定，并实现税收收入的逐年增长。镇村财政部门要积极抓好重点税源的征收工作，做好增值税，营业税，所得税的征管工作，保证税收来源的稳定。其次，镇村财政管理部门要抓好小税种的征收工作。乡镇和农村区域范围内的小税种往往分布比较零散，在镇村两级的税收来源中占有很大一部分比例。镇村财政部门应该进一步挖掘小税种，例如土地增值税，土地使用税，耕地占用税，契税以及一些附加税，扩大税收征收的覆盖面，提高税收收入。另外，镇村财政部门还要抓好非税收入征收工作。要将非税收入的征收和管理逐渐规范化，采用专户式的管理办法，逐渐将非税收入的管理正规化，科学化。还要加强对于乡镇和农村企业的会计监督，确保其能够及时的纳税。

3.加强专项资金的预算管理

财政部门需要加强对于专项资金的预算管理，通过预算管理，规范资金的使用，提高资金的使用效率。财政部门需要对现有的预算编制方式进行改革，推广零基预算编制的方法，不断提高预算编制的科学性和准确性。另外，针对具体的农村项目，要做好充分的预算工作，通过对于项目的评估和预测，合理的分配专项资金，根据项目具体的需求情况来核定资金的拨付量。要根据预算定额的标准，建立收支分类体系，加强对于专项资金分配的管理和约束，提高专项资金的使用效率。

4.加强财政监管，提高财政管理工作的效率

财政监管是提高财政管理效率，确保财政预算落实的重要手段。上级财政部门一定要加强对于镇村两级财政管理工作的监管，提高财政资金使用的有效性，科学性和规范性。首先，可以通过建立领导离任审计等制度，加强对于财政部门领导人员的审计监督。对于私设小金库，违规使用票据，挪用专项资金的情况，要加大查处力度，提高财政资金的使用效率。另外，还可以通过人大监督，公众监督等方式，来提高对于财政管理工作的监督。

如何做好财政管理

(一)进一步健全财政资金安全管理制度

科学合理的制度机制，是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。制定出有效的财政资金安全管理的具体实施办法和预算单位会计基础管理工作的规范，夯实财政资金安全管理的制度基础。要加强以下几个方面建设：

1、加强制度体系本身的完整性，构建部门岗位分工牵制制度。完整的财政资金安全管理制度，应当包括财政内部相关业务职能部门之间的相互制约机制、内部监督检查制度等。

2、建立关键岗位人员管理制度。一是建立对财政资金管理关键岗位人员有效的教育培训管理机制，包括上岗培训和后续培训，提高关键岗位人员的思想道德水平、财政业务水平和操作动手能力。二是建立科学的自律机制、防范机制和奖惩机制，把关键岗位人员的自我约束与财政资金安全管理外部制约机制有机结合起来，牢固构筑起财政资金安全管理的思想防线和制度防线。

3、健全过错责任追究处罚制度。制定财政资金安全、规范运行监督实施方案，根据资金运行整体情况确定监督重点，进行风险防范与监控管理。将财政资金安全与各部门职权范围与责任挂钩，层层落实责任到人。对因管理不善、控制不严、造成资金损失、浪费的有关人员，要追究相应的责任。

(二)进一步完善部门预算和提高预算执行力

一是预算编制要完整、科学、合理。财政部门在编制预算之前，应认真组织调研，听取各预算单位对预算盘子的意见及建议，并与上年财政预算执行情况进行对比分析，避免超预算问题发生，减少预算追加，细化部门预算，建立科学合理的支出标准和预算定额，尽力减少随意性和擅自变更预算行为的发生。二是加大预算监管力度，不得擅自改变项目经费用途。加强财政、税务、纪检、监察等综合监管力度，提升财政财务管理水平，合理的安排财政资金的结构和去向，使有限的财政资金发挥更大的使用效益。

(三)进一步增强财政资金安全责任意识

观念是行为的先导。有什么样的思想观念，就有什么样的行为模式和行为准则。因此，要提高财政资金安全管理工作水平，必须强化安全意识：一要强化法律意识，依法理财。财政资金管理活动，从一定意义上说，就是在法律、法规和行政规章之内从事生财、聚财和用财的活动。因此，要重视抓好学法用法工作，把学法用法列入岗位责任制进行考核，全面提高广大财政干部的财经法规意识，熟练掌握财政法律、法规和方针政策，提高依法理财的水平。 二要强化责任意识，履职尽责。财政部门作为国家的理财部门，财政资金的使用事关党和国家的大政方针、事关老百姓的切身利益，责任重大。这就需要我们进一步增强责任感和使命感，为国家和人民管好用好每一分钱。大家一定要以对党和人民、对事业、对自己高度负责的态度，高度重视资金安全管理，切实增强责任意识，履职尽责。同时，要强化责任追究，对那些管理不善甚至不抓不管，资金安全长期存在漏洞、造成财政资金损失的，要追究个人的责任。三要强化忧患意识，防患未然。当前财政资金安全形势并不容乐观，不法分子无时不刻不在窥觑财政资金。因此，一定要牢固树立忧患意识，增强危机感和紧迫感，要时刻保持高度警惕，增强对可能出现问题的预见性，有针对性地采取有效措施，未雨绸缪、防患未然，及时消除资金安全隐患。

(四)全面深化国库集中收付制度改革

建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，对加强财政资金的监督、提高财政资金安全管理水平意义重大，影响深远。不断拓展改革范围在资金范围上，要将财政预算内、外资金全部纳入国库集中支付改革范围，同时将财政专户、预算单位实有资金账户纳入国库集中支付管理，最大限度地减少实拨资金。

(五)加强财政专户资金管理

进一步完善国库单一账户体系，对财政资金专户的开设，要严格履行财政内部审核、审批手续，并实行向上级财政部门备案和年度报告制度，严格控制财政资金专户数量;对现已开设的财政资金专户，要加大清理力度，能归并的立即归并，该撤销的坚决撤销;对按规定开设的财政专户，要严格按照相关法律和制度规定，规范财政与银行之间的责、权、利关系，防范资金风险;对财政资金专户管理要按照“归口统一管理，严格按程序开设，同类专户归并”的原则，统一到财政国库部门管理，建立项目管理与资金管理相分离的相互监督、相互制约机制;对纳入财政资金专户管理的财政资金要实行“资金集中，预算总控，统一调度，统筹管理”，严格预算约束。

(六 )加强对财政资金安全制度执行的监督检查

要在制度执行上加大力度，强化岗位责任制，切实执行好财政资金安全管理的各项制度，同时要对财政资金审核拨付、会计核算，专项资金的支付，存放在各专业银行的资金等安全管理工作实施定期检查或不定期抽查，使相关制度不再停留在纸上，而要真正落到实处。