一直以来，中国共产党都将人民的幸福作为矢志不渝的神圣使命，并把这一追求贯穿于党的所有工作始终。在开启新征程的党的十八大上，我们党继续秉承“全心全意为人民服务”的根本宗旨，再次为党员干部定准了新时期干事创业的“群众坐标”，即把“以人为本、执政为民”作为检验党执政活动的最高标准。随后，中央政治局又迅速制定出台了改进作风、密切联系群众的“八项规定”，中央新领导集体更是带头身体力行、率先垂范。十八大新风向世人彰显了党的“群众属性”，也昭示了党的根基在于人民群众。毋容置疑，要使党永葆生机活力，要人民群众共享幸福美好生活，就必须坚定不移地走群众路线。

一、坚持心系群众，保持好与人民的血肉联系

一个政党要发展，首先是能够代表最广大人民群众的根本利益，得到他们的一致拥护；这个政党成为执政党之后，能否巩固其地位，则却取决于其是否坚持群众路线，是否能够保持与人民群众间的血肉联系。

首先，要时刻把群众放在心上。

“忧民之忧者，民亦忧其忧”。中国共产党之所以能从一个只有50多名党员的小党发展成为一个有8000多万党员的执政党，正是因为她一直保持与群众的血肉联系，心系群众，一切从群众出发。

在延安时期，边区政府副主席李鼎铭先生为减轻人民负担，提出“精兵简政”的主张。其时，我党处境十分艰难，日本人和国民党都虎视眈眈，再减兵员，意味着自损战斗力，但毛泽东同志毅然采纳了这一建议。共产党一心为群众，群众则全力支持八路军，我们党如鱼得水，力量反而更加强大。正是依靠这种“鱼水关系”，我们党无论在如何恶劣的环境下都能生存和发展。

其次，要摆正自身的角色定位。

新中国成立后，共产党由革命党变成执政党。此时，一些党员干部对人民群众的感情发生了变化，认为不是我们离不开群众，而是群众离不开我们；甚至觉得群众觉悟低、很难缠，不愿和群众打成一片。在工作方法上，习惯靠命令来强迫和压服群众；在履行职责上，，对个人事务全力以赴、不遗余力，对群众事务却“事不关己高高挂起”。党群、干群的“鱼水关系”变成“油水关系”，干部认为群众不听话，群众认为干部不像话。这既是一种民心向背的信号，更是执政基础的大问题。

需知，人民群众才是社会真正的主人，公务员是人民的公仆。人民赋予我们管理社会的权力，并向我们支付“佣金”，既然我们“受雇”于群众，就要坚守职业道德，始终成为群众合法权益的“守护神”。

建国以来，历届鹤山党委都十分重视群众问题，坚持群众路线，为群众办了许多好事实事。在第十一次党代会上，鹤山市委因应鹤山人民共享幸福生活的美好期盼，提出了“创造鹤山品质，促进幸福共享”的战略目标。今年以来，鹤山市委着力践行群众路线：制定了“八项规定”实施方案，对公务接待、公务用车、出国出境等均作了严格规定；厉行节约，以新春植树活动代替以往的新春茶话会；连续举行了四场项目建设推进会，以实际行动拉开了真抓实干、促进幸福共享的工作序幕。

二、坚持心系群众，实现好人民的根本利益

党的十八大报告深刻指出，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。习近平总书记也曾庄严承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。因此，作为党的干部，我们应时刻将人民群众的根本利益挂在心头，大力发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

首先，要始终把发展经济作为党执政兴国的第一要务。

十八大报告把“以经济建设为中心”列为“兴国之要”。今年是“十八大”的开局之年，我国将进入一个崭新的发展阶段。

乘借十八大东风，鹤山也恰处于大有作为的重要战略机遇期，经过多年“厚积”，迎来了历史性的“喷发”——大项目接踵而来，有总投资70亿元的能源巨头京信热电联产项目，有总投资23.8亿元的知名民企亚洲厨卫商贸城项目，有世界一流的物流集团普洛斯物流公司在鹤山建立华南总部，总投资20亿元……

空谈误国，实干兴邦。鹤山市委市政府将继续利用好、建设好“鹤山工业城”和“鹤山物流港”两大产业平台，巧聚天时、地利、人和优势，全力确保这些大项目顺利落地和早日生效，力争在两三年内在经济总量上再造“两个鹤山”，为鹤山人民共享幸福生活夯实物质基础。

其次，要始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点。

我们抓经济、促发展，不能光看统计数字，关键要看是否给老百姓带来实惠，是否能与老百姓共享幸福。

改革开放以来，我们的经济发展了，物质财富增加了，但社会和谐与稳定没有顺理成章地增加，反而有反比之势。究其原因，是我们在做大“蛋糕”的时候，没有分好“蛋糕”。比如云南孟连事件的发生就是因为利益分配不合理，导致利益矛盾转化为干群矛盾，最后演变为警民冲突。类似的事件还有不少。

这些事件时刻提醒着我们，党执政为民的宗旨不能动摇，要始终把群众利益放在首位，尤其是要格外关心困难群众的生产生活，多做雪中送炭的好事、为民解忧的实事。在这方面，新加坡人民行动党是我们学习的榜样，该党执政50多年来，始终心系群众、关注民生，认真解决群众反映的“小事情”，努力做到“不让每一户家庭感到绝望”，筑牢了长期执政的民意长城。

在新征程中，鹤山将汲取经验，借鉴先进做法，把“解民忧、促和谐”落到实处，把改善民生作为工作的重中之重来抓，千方百计增加居民收入，努力提高社会保障水平，不断改善教育、卫生质量，使全体市民群众享受发展成果。

三、坚持心系群众，才能行使好人民赋予的公共权力

小平同志曾经告诫：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可”。权力是一把“双刃剑”。坚持执政为民的权力观，就会造福人民；奉行掌权为己的权力观，就会祸及百姓。行使好人民群众赋予的公权，既要对权力有敬畏之心，更要把权力关进制度的笼子里。

首先要慎用公权。

各级领导干部在运用权力时应有如履薄冰、如临深渊的敬畏和敬重，严防权力滥用和腐化。

令人遗憾的是，少数领导干部在权力运用方面出现角色错位，把人民给予的权力变成了谋取私利的工具，贪污腐化，直接、间接损害了人民群众的利益，严重危及了党的执政基础。

唐代名臣魏征在《谏太宗十思疏》中说：“怨不在大，可畏惟人；载舟覆舟，所宜深慎”。当前，中国特色社会主义的航船正由我们党掌舵领航，在人民群众的汪洋大海中乘风破浪，如果长期忽视人民群众的感受，群众不满的风浪就会越刮越大，随时都有翻船的危险。

苏联解体便是前车之鉴。在苏联共产党内部产生了一个特权阶层，他们垄断着国家的一切执政资源，趁戈尔巴乔夫刮起的改革之风大肆侵吞国有资产，化公为私，据为己有。为了使通过非法手段占有的社会财富和各种权益合法化，他们实际上成了公有制最有力的摧毁者和私有化最实际的推动者。北约集团利用政治、军事、经济各种手段都不能够瓦解的前苏联，却在苏共特权阶层的“自我政变”中病入膏肓；当特权阶层打开国门，欢迎自由化思潮进来的时候，人民群众、广大党员居然都持热烈欢迎的态度，一个泱泱大国就这么安安静静地在一夜之间土崩瓦解，说到底是因为没有用好公权造成的，是自我腐败、内乱造成的结果。

堡垒往往从内部攻破，慎用公权，权为民用，必须成为我们执政理念的坚定选择。

其次是规范公权。

要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

放眼世界，迄今为止，没有一个国家和地区，单凭查办案件就能把腐败遏制住的。惩治腐败最严厉的是明朝皇帝朱元璋，他规定，凡贪污60贯钱的，杀无赦，还将贪官杀头，剥皮挂在衙门口，警示后人。尽管有如此严酷的刑律，贪官仍前赴后继。与其扬汤止沸，不如釜底抽薪。制定制约权力行使的制度，对权力加以约束制衡，这才是治本的长久之策。

在这一推进标本兼治的工程上，鹤山可谓先行一步，早于2011年便成为全省4个县委权力公开透明运行的试点之一。权力的公开，就是对权力的约束。利用试点契机，鹤山深入推进党务公开、政务公开、财务公开，把权力晒在阳光下，接受人民监督；同时，大力创新政府绩效管理，完善电子监察系统，探索建立工程招投标、国有资产处置、政府采购、土地转让等四个要素市场交易监管平台，促使各项交易公开化、规范化，从而保证了地方权力的正确行使，为“创造鹤山品质，促进幸福共享”打造了一个风清气正的政务环境和公平公正的营商环境。

人民群众是执政之基、力量之源、胜利之本。广大党员干部，只有密切联系群众、依靠群众，始终保持和加强党与人民群众的血肉联系，才能从群众中获得执政兴国的不竭力量源泉，并与人民群众一齐推动社会经济发展进程，共建共享幸福美好生活。