导语：征收土地的补偿和安置包括土地补偿、安置补助以及地上附着物和青苗的补偿等。土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。现征地一般指征收。

征地拆迁要注意哪些事项

1、征地拆迁工作实施主体不规范

《中华人民共和国土地管理法》以下简称《土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”这一法律条款明确规定征地拆迁工作的实施主体，只能是被征用土地所在地的县级以上地方人民政府。该人民政府的土地行政主管部门负责具体实施。

在现实的征地拆迁工作中，严格按照这一规定实施的很少，大多数情况是，由政府成立一个临时机构，有的叫开发区，有的叫工业园，也有的叫支持什么建设项目指挥部，人员由各个部门临时抽调。政府将征拆工作全部交由此机构实施，也有的县一级政府直接将某一个建设项目的征地拆迁工作委托乡镇一级人民政府实施，土地行政主管部门不直接参与组织实施。

2、征用土地公告不规范

征用土地公告是征用土地的必经程序，征用土地公告分为两种，一是征用土地公告，二是征地补偿、安置方案公告。

国土资源部发布的《征用土地公告办法》第四条规定：“被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。”

第五条规定：“征用土地公告应当包括下列内容：(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;(二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积;(三)征地补偿标准和农业人员安置途径;(四)办理征地补偿登记的期限、地点。”这两条所规范的是征用土地公告的时间和内容。

第七条规定：“有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位，拟订征地补偿、安置方案并予以公告。”

第八条规定：征地补偿、安置方案公告应当包括下列内容：(一)本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量、需要安置的农业人口的数量;(二)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;(三)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;(四)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;(五)农业人员的具体安置途径;(六)其他有关征地补偿、安置的具体措施。这两条规范的是征地补偿、安置方案公告的时间和内容。

在现实的征地拆迁工作中，完全按照法律、法规、规章的要求进行公告的很少。有的小项目未进行公告，有的制作了公告未张贴，有的应公告两次而只公告了一次，有的公告内容不完整，还有的在未收到征用土地方案批准文件时即发出征用土地公告。因此，公告内容缺少批准机关、批准文号和批准时间。征地不依法进行公告，违反了法定程序，剥夺了被征地农民的知情权，并将产生严重的后果。依据《征用土地公告办法》第十四条的规定，未依法进行征用土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。

3、不告知听证权

《征用土地公告办法》第九条规定：“被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。”第十条规定：“有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会，确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律法规和批准的征用土地方案进行修改。”

依照上述规定，被征用土地的农民对征用土地补偿、安置方案有不同意见，有权要求听证，并有时限要求。因此，征用土地的实施机关应当向被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人交待听证权。可以在征用土地补偿、安置方案公告中告知听证权，也可以用其他方式告知听证权。但在现实的征地拆迁工作中，几乎都没有告知听证权，更谈不上举行听证会，实质上剥夺了被征地农民要求举行听证的民主权利。

4、调查工作不细致

被征收土地的所有权人、使用权人在公告规定的期限内，持土地权属证书到政府土地行政主管部门办理征地补偿登记后，政府土地行政主管部门应当对补偿登记的项目逐项进行详细的调查核实，填写房屋设施、青苗等拆迁补偿表。这项工作量大、专业性强、复杂、烦琐，也很容易出差错，要求工作人员具有较高的专业素质，耐心细致的工作作风。但在现实征拆工作中，工作人员的政治业务素质达不到要求。

调查核实工作差错较多：一是遗漏项目，几乎每一拆迁户都有补遗的问题。有的遗漏的项目还不少。二是适用补偿标准不准确，被征地的农民之间互相比较，如果标准算高了他不找你，如果算低了他就来找你。三是适用补偿标准随意性大、不公正，关系好的标准定得高一些。四是工作责任心不强，简单粗暴，不向拆迁户做耐心细致的思想工作，导致拆迁户产生抵触情绪。

5、补偿、安置不到位

《土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征用土地的各项费用，应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。”在现实征拆工作中，有的征地补偿费不能在规定的期限内全额到位。有的拆迁项目，拆迁户将房屋拆除后，在过渡房内居住一年以上，重建地还未出来。

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第一：哪些房屋拆迁活动不合法

依据很多个案提炼出的共同点，拆迁许可证常有的三类违法点如下：

首先，房屋拆迁管理部门对颁发拆迁许可证的依据材料审查不严。

开发商或者别的单位要想成为合法的拆迁人，就要申请领取房屋拆迁许可证，向县级以上人民政府房屋拆迁管理部门提交下列五项材料：

①建设项目批准文件;

②建设用地规划许可证;

③国有土地使用权批准文件;

④拆迁计划和拆迁方案;

⑤办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。房屋拆迁管理部门应当严格审查这些材料，只有在五项材料均具备、真实的情况下才能核发拆迁许可证。不过现实情况是，有的地方政府为了一定的经济利益，为开发商大开方便之门，让材料不全、甚至不具备任何材料的开发商轻轻松松就拿到了拆迁许可证。可想而知，这样的拆迁许可证是违法的。

其次，颁发拆迁许可证的主体、对象不当。

依照法律规定，颁发拆迁许可证的主体应当是县级以上人民政府房屋拆迁管理部门，一般包括城乡建设局、房屋管理局、政府单独成立的独立于建设局的房屋拆迁管理办公室、隶属于建设局的房屋拆迁管理办公室四类。不过实践中经常会有区级政府部门颁发拆迁许可证，构成颁发主体的违法。

与颁发主体对应的另一种违法情形是颁发对象的不当。拆迁许可证的持有人，也就是拆迁人，应当是拥有项目许可、规划许可、土地使用许可的单位。在实际中，在同一建设项目中拥有项目许可、规划许可和土地使用权许可的主体与房屋拆迁许可证上注明的主体不一致的现象并不少见，这种现象的产生在我国有一定的社会背景，但却是违反拆迁许可制度的。

再者，房屋拆迁许可证的本身内容错误。

拆迁许可证本身记载的内容比较简单，只包括拆迁人、拆迁项目、拆迁面积、拆迁期限等几项内容。不过在实践中，房屋拆迁许可证各种事项填写不当，甚至是面积不明、四至不清的现象经常发生。遇到这种情况，一方面可以考虑是否是房屋拆迁管理部门的工作失误，另一方面则可以考虑是拆迁项目行政违法的其中一种变现，并可以由此寻找更多的违法点。

第二：拆迁公告能否行政诉讼

由于房屋拆迁势必影响到众多居民、单位、经营租户的利益。拆迁公告一经发布，拆迁范围内居民房屋的所有权、使用权则受到限制，不能再行转让、出租，更不能扩建、翻建。可见，拆迁公告公布后对居民正常生活会产生很大的影响。

因此，公布房屋拆迁许可证的内容、发布拆迁公告必须要遵守法定的程序，才能具有法律效力。在实施拆迁之前，拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传和解释工作，加大房屋拆迁政策宣传力度，以获得被拆迁人的理解和支持。根据城市房屋拆迁管理条例相关规定，房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置补偿方式、制作单位和制作时间等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公告。

由此，拆迁法规对拆迁公告的发布程序和内容作出了明确的规定，即拆迁公告的发布机关必须是房屋拆迁管理部门，拆迁公告的内容必须包含拆迁人、被拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置补偿方案、制作单位和时间等具体内容，缺少上述要件，拆迁公告的法律效力则要受到影响;另外，根据拆迁管理条例规定，房屋拆迁公告公布的时间与房屋拆迁管理部门发放拆迁许可证的时间应当同时进行，房屋拆迁管理部门在作出批准拆迁申请并在发放拆迁许可证的同时，应立即向背拆迁范围内的被拆迁人宣布拆迁人的拆迁申请许可已获批准，将拆迁决定的内容通过张贴公告、刊登媒体、报纸等醒目形式向拆迁范围内的居民、单位公告。使被拆人了解其权利和义务。

当被确定拆迁范围内的居民对拆迁公告内容不满意或认为拆迁公告内容侵害其合法权益的，能否对发布拆迁公告的机关采取提起行政诉讼的方式予以撤销或改变?从拆迁公告的制作主体行为的性质来看，属于行政机关针对拆迁范围内不特定主体制定的具有普遍约束力的规范性文件，其适用的是较大范围内的广泛的对象，不是针对特定对象产生效力，如果居民认为该抽象行政行为侵犯了其自身或大多数人的利益，不能通过提起一个具体行政行为诉讼来解决，合适的方式是由国家权力机关和上级行政机关予以撤销或改变抽象行政行为，进行全面解决。因此，对于拆迁公告这种具有普遍约束力并能被反复使用的抽象行政行为，向法院提起行政诉讼的，法院将会做出不予受理的裁定。