2015年龙岩市两会政府工作报告最新解读

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【政府工作的总体要求】

深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽来岩考察重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深化改革开放，突出创新驱动，加强民生保障，振红土地雄风，谋跨越式发展，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩。

【主要预期目标】

地区生产总值增长10.5%左右;地方公共财政收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长23%左右;外贸出口总值增长8%，实际利用外资增长6%，内联引资实际利用市外资金增长8%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;人口自然增长率控制在9.5‰以内;城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均可支配收入增长11%;完成省下达的节能减排任务。

【全面加强自身建设】

全面推进依法行政。把政府工作全面纳入法制轨道，坚持在党的领导下，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，依法全面履行政府职能。探索推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度，确保“法无授权不可为、法定责任必须为、法无禁止均可为”。建立健全重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，加强行政复议、行政应诉和执法监督。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。

更加突出务实为民。始终将民生诉求作为政府工作的第一信号，坚持“四下基层”，访民情、听民意、解民忧，实实在在为群众谋福祉。以更高的标准、更严的措施，深入抓好“四风”突出问题的整改，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力压减“三公”经费等一般性支出，优先保障教育、卫生等民生事业发展。

着力优化发展环境。强化担当意识、责任意识和效率意识，对分内之事马上就办，对困难之事攻坚克难，对棘手之事善于破解。强化效能督查，严格行政问责，大力整治“庸懒散拖”，切实解决“不作为、慢作为、乱作为”的问题。以政务诚信带动商务诚信、社会诚信，努力创造更加公平开放、规范有序、充满活力的发展环境。

始终保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，增强勤政廉政意识，筑牢思想道德防线。真正把党纪政纪当成高压线、警戒线，保持敬畏之心，扎紧制度笼子，用制度管权、管钱、管事。严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。强化行政监察和审计监督，坚决从严查处违法违纪案件，用严的制度和铁的纪律打造过硬干部队伍。

1.实施科学发展跨越发展行动计划

抓好重大投资项目。全力抓好“2014～2018年重大项目推进计划”，加快推进261个省、市重点项目建设。突出抓好30个重大工业项目、165个重点工业新增长点项目，工业固定资产投资800亿元，其中技改投资400亿元。新罗龙泰新能源一期、上杭太阳铜业特种电线电缆、武平正德光电二期、中汽宏远客车、紫荆脱硝催化剂等项目建成或投产，新罗森宝异地技改、武平12万吨不锈钢冷轧生产、长汀清华紫荆永磁电机、百雀羚南方生产基地、漳平特钢铸造基地等项目开工建设。加快基础设施建设，赣龙铁路扩能工程、漳永高速、古武高速武平城关至东留、龙长高速古城互通等建成通车，加快推进南三龙铁路、厦蓉高速龙岩扩容工程建设，扎实推进浦建龙梅铁路、龙岩火车站北站房综合枢纽、漳龙铁路漳平至铁山洋段电化改造、古武高速永定至上杭段、厦蓉高速龙岩东联络线等项目前期工作，争取早日开工建设。

加大招商引资力度。坚持“走出去”开展大招商、招大商，深化“三维”项目对接。整合招商资源，改进招商方式，推行点对点产业招商、小分队招商、以商引商，实施岩商“回归工程”，拓宽招商渠道。加强项目跟踪对接，持之以恒、锲而不舍抓落实，促进意向项目早签约、签约项目早开工。充分发挥“新古田会议”后续效应，在引进央企、军民融合项目上取得重大突破。加强项目策划开发和储备，做深做实项目前期工作，提高项目对接率、成功率。

完善督查推进机制。建立重大项目“一月一协调、一季一督查”和领导挂钩、部门联动、动态调整、综合考评等机制，把工作项目化、项目节点化、节点责任化。落实项目用地、用林，加强要素保障。创新融资方式和渠道，积极推行政府和社会资本合作模式。

2.加快推进产业转型升级

提升壮大优势产业。实施“四大天王、八大金刚”产业产值倍增计划，着力延伸产业链、衍生新产品、拓展新服务，促进产业优化升级。机械产业重点推进新龙马客车、特种专用车以及福龙马环卫装备等项目，加快新能源汽车、烟气脱硫脱硝、有机废气净化等关键领域的研发步伐，力争实现产值350亿元。有色金属产业重点围绕打造采选冶炼、精深加工和虚拟经济“三个紫金”，加快推进紫金铜业铜冶炼技改、中宇有色金属及水暖卫浴生产、金龙稀土特种金属及合金等项目，支持上杭打造全省最大的低压电线电缆出口基地，力争实现产值320亿元。烟草产业重点推进烟厂一区生产线技改、片烟醇化库建设等项目，做大做响“古田”香烟品牌，提升产品附加值，力争实现产值150亿元。能源精化产业重点发展磷化工、碘化工、氟化工与白炭黑等高附加值精细化工产业，加快推进稀土催化剂等项目建设，力争实现产值350亿元。新兴产业重点推进武平正德光电、连城赛特新材、永定德晖照明等一批新兴产业项目，大力培育新型显示、光电新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。同时，抓好马坑铁矿采选扩建、新罗喜鹊家纺等100个重点技改项目，推动建材、煤炭、钢铁、纺织等传统产业加快调整升级。加强工业园区建设，培育发展汽车、稀土、新型显示等特色产业园区。

强化创新驱动发展。高标准推进国家高新区建设。深入实施高新企业成长助推计划，组建科技成果转化基金，推进工业化信息化融合。抓好清华紫荆创新研究院、福建龙腾新能源汽车研究院、市科技创业园二期等创新平台建设，建成5家以上科技企业孵化器。健全创新激励政策，推动优秀技术人才、科研成果与本市企业对接和优化组合，激发社会创新活力。