意大利为什么退出欧盟？意大利脱欧公投是怎么回事？随着欧盟市场波动加剧，全球人都把目光聚焦在英国公投退欧规避风险上。而此时意大利也要上演脱欧公投爆炸戏码。意大利为什么要退欧，脱欧公投的原因是什么？一起来了解一下。

意大利为什么要脱欧公投?意大利脱欧公投是怎么回事?

伦齐将发表讲话，宣布对意大利未来至关重要的“宪法公投”此前，有意大利媒体称，公投日期可能会定在在11月5日 ~12月5日的某一个星期天举行。

尽管这一公投仅仅是围绕意大利国内宪政体系，比如，根据伦齐的设想，要将参议员的数量从当前的315名减少到100名，限制参议院解散政府的权力等，但全球市场已纷纷把目光投向这场公投，甚至认为这场公投的重要性不亚于6月23日英国举行的脱欧公投。

花旗首席全球政治分析师福特汉姆(Tina Fordham)在一份题为“全球经济学观点：谁是下一个?英国退欧公投后的欧洲政治风险”的备忘录中写道，今年下半年，匈牙利和意大利都要举行全民公投，前者将就欧洲难民配额进行决断，后者聚焦宪法改革。福特汉姆认为，意大利宪法公投可能是欧洲政坛除英国问题外面临的最大风险，那么，缘何意大利国内的一场政治体制改革如此牵动世人关注?

而此次宪法公投瞄准的就是意大利政坛的两院，比如要剥夺上议院(参议院)的大部分权力，并从根本上削减其人数。

为了体现对此次改革的坚定决心，伦齐大胆地将自己的政治生涯与这场宪法公投捆绑。伦齐称，宪政改革公投关乎意大利未来，如果意大利民众在投票时能够意识到这个问题，坚信意大利人民将会为改变意大利政局现状投出坚定的一票。可见，伦齐把宪法改革的权力并不是交在议院党派的中层领导手中，而是直接交由普通的意大利民众来抉择。而这一决定，不仅仅关乎意大利的未来。

日前，在接受美媒采访被问到是否届时会因为公投失败而下台，类似于英国前首相卡梅伦的境遇时，伦齐并没有作答，而是重复表示“一定会赢得胜利”。

意大利脱欧公投背景：意大利金融市场深陷泥潭

目前意大利银行业正逐渐深陷泥潭:高达美国10倍的银行贷款坏账率、持续崩盘的股价、因欧盟政策限制无法由政府注入资金而只能束手就擒，意大利总理伦齐也准备“孤注一掷”救银行。

消息称，目前意大利银行贷款坏账率高达17%，几乎为美国的10倍(美国即便在金融危机时期的坏账率也仅为5%)。在欧元区的上市银行中，意大利创造的坏账占一半。4月份时，意大利央行数据显示，国内银行的不良贷款达到3600亿欧元。

上周五，意大利商会组织Confindustria称，由于英国公投退欧，将今年意大利经济增速预期从1.4%下调至0.8%，将明年意大利经济增速预期从1.3%下调至0.6%。英国公投退欧造成的经济增长放缓将令不良贷款增加，压低银行利润，令原本不多的缓冲资本进一步减少，令意大利更深陷困境。

而目前由于不良贷款规模巨大，鲜有买家青睐意大利银行，至少价格达不到这些失去清偿能力银行的要求。欧洲央行对意大施加压力要求稳定其银行体系，但意大利希望欧洲施加援手。这意味着意大利无法为银行业注入公共资金，这将导致储户挤兑，而意大利银行业只能束手就擒。

意大利第三大银行西雅那银行股价5日继续暴跌19.39%，本周已累计下跌超25%;过去一个月内，该行股价已经累计下跌56%。意大利政府希望欧盟同意向西雅那银行注入救助资金，但欧盟并不同意，根据欧盟新规，在纳税人救助之前，应该先由银行的股东和债权人进行救助。

欧洲央行要求西雅那银行大幅削减30%的坏账，以降低风险，然而这一消息让西雅那银行股价在本周遭受重创，并拖累整个意大利银行股。

意大利也有“脱欧心”

当6月底的英国公投结果显示该国决定离开欧盟后，欧盟内部多个国家其实早就蠢蠢欲动，其中就包括意大利。尽管尚不能将此次宪法公投的结果直接与脱欧挂钩，不过一旦意大利民众不买伦齐的账，那么不排除后续上台的政党会高举民粹主义旗帜，怂恿意大利民众尽早就是否脱欧进行决断。比如，正在意大利国内不断崛起的“五星运动党”。

这一草根政党正借助意大利民间涌现的反政治情绪不断夯实基础，意大利议会也极有可能迎来一股新的、毫无经验的、反建制的政治力量。

正如许多民粹主义政党在欧洲的传播，“五星运动党”也批判欧盟机构，对于伦齐的民主党派造成挑战和威胁。日前，“五星运动党”候选人拉吉(Virginia Raggi)在罗马市长选举中取得里程碑胜利;6月选举产生的都灵新市长基亚拉(Chiara)也隶属于“五星运动党”，这无疑向中间偏左的民主党籍总理伦齐发出了严重警告。

再来看看意大利经济的基本面。银行业的大批裁员预示着意大利经济在走出欧债危机的低谷后，并没有出现实质性的好转。早在今年1月底，意大利银行联合协会就发布消息称，到2018年，意大利银行业计划裁员2.3万人。

业内调查数据显示，2007年意大利银行业人数约为34万人，2013年锐减为约30万人，到了2015年再度下滑到3万多人。急剧下降的银行从业人员数量，使得伦齐在6月底与德国总理默克尔的会面上，不得不向后者告急，请求援助，但被默克尔拒绝。

尽管国际货币基金组织(IMF)曾在今年年初上调了意大利经济增长预期，但鉴于银行业危机有再次爆发的苗头，该组织在最新发布的报告中称，意大利经济可能面临巨大挑战。

IMF指出，英国公投结果加剧金融市场的震荡，增加意大利经济下行风险，预计意大利经济要到约2025年才能重返全球金融危机前的2008年高位。该组织还下调了对意大利2016年至2017年的经济增长预期，预计今年经济增长略低于1%，明年增长约1%;此前预测分别为增长1.1%和1.25%。

为何说是脱欧公投

意大利此次公投的焦点议题并不是脱离欧盟，但最终结果却和是否留在欧盟紧密相关。为求实现意大利政府的稳定，伦齐将他的政治命运押在10月的公投上。如果公投通过改革法案，意大利政治形势会更稳定，伦齐将得以通过立法提高国内经济竞争力。如果公投否决改革法案，伦齐已承诺将辞任，意大利就将重现前总理贝卢斯科尼被迫下台留下的政治乱局。

也就是说，一旦意大利10月公投没有通过政治改革法案，则意大利政治将空前动荡，在国内银行业债务危机愈演愈烈的背景下，不排除意大利被迫脱离欧盟的可能。即便没有脱离欧盟，混乱局势造成的不确定性也丝毫不下于英国退欧的影响。

更加重要的是，意大利反对党五星运动党此前已推动就意大利的欧元区成员国身份而举行另一场公投，公投结果无疑也将对欧盟和欧元区产生影响。也就是说，一旦此次宪政改革公投导致伦齐下台，那么下一次公投很可能就是货真价实的脱欧公投。一旦如此，那么此次公投等于就是意大利脱离欧盟的前奏。

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