宗教局年终述职报告范文
民族宗教事务关系到地区的和平稳定发展,那么你们知道宗教局年终的述职报告要怎么写吗?下面是小编为大家整理的宗教局年终述职报告范文,欢迎阅读。
宗教局年终述职报告范文篇1
这次市人大常委会对我进行述职评议,这既是对我本人的关心爱护和鞭策促进,也是对全市民族宗教工作的重视和 支持。现将我任职近四年来的工作情况汇报如下,请予评议。
一、任职以来的主要工作
20xx年 x 月 x日,市人大常委会任命我为永州市民族宗教事务委员会主任。几年来,我坚持用“三个代表”重要思想统领民族宗教工作全局,突出团结发展这一主题,狠抓队伍建设这一关键,廉洁自律作好表率,依法行政当好参谋,以人为本搞好服务,扎实工作创新局面。
(一)始终突出团结主题,努力营造民族团结、宗教和睦、社会稳定的良好发展环境
民族团结、宗教和睦、社会稳定是经济社会发展的根本保障,是民族宗教工作的永恒主题。抓团结稳定就是在贯彻落实民族宗教法规,抓团结稳定就是在抓生产力的发展,在团结基础上求发展,在发展基础上求和谐,这就是我四年来的基本工作思路。为此,我主要采取了以下措施,狠抓团结稳定工作。
1 、积极调处矛盾维护团结。 几年来,我始终把维护团结稳定作为民族宗教工作的头等大事来抓。在调处民族关系方面主要有三个比较典型的事例:① 20xx 年积极参与和妥善调处了晒北滩一瑶民因盗伐木材被金洞林业公安分局拘押期间非正常死亡,而导致衡阳、郴州、永州三市交界的三县瑶民联合上访一事;② 20xx 年,省《艺海》杂志发表《一夜郎》剧作,歪曲了瑶族历史,丑化了瑶族先民,伤害了民族感情,引起了江华、广西等地瑶族同胞的强烈抗议。事情出现后,我一方面认真做好江华、广西等方面的瑶族上层代表人士的思想稳定工作;另一方面及时与作者沟通,向省里主管部门和有关领导汇报。最后得到了妥善解决,维护了民族团结和社会稳定。③多次组织参与调处xq回维民族同胞来 我市经商与有关单位和人员发生的矛盾纠纷,收到了较好的效果。
在化解宗教矛盾方面主要有五个比较典型的事例: ①指导祁阳、道县落实宗教 房地产政策方面,取得了好的效果,解决了历史遗留问题。②对蓝山塔山寺、江华豸山寺、零陵高山寺等寺庙的难点问题进行了逐一沟通、妥善调处,基本上理顺了关系。③对双牌阳明山万寿寺、宁远九嶷山永福寺的内部管理方面的矛盾进行了妥善调处,促进了宗教领域的和睦。④对江华鹏沙问题进行了深入调查,向市委、政府和省宗教局作了专题汇报,提出了处理意见,虽然暂时尚未得到妥善解决,但通过我们做深入细致的群众工作,避免了较大规模的集体上访行为。⑤指导冷水滩、宁远、祁阳等县区查处了私设聚会点、非法传教、滥建寺庙的行为,制止了违法,打击了非法,保护了合法,仅祁阳县就依法拆除了寺庙 36 处,改作他用的寺庙 16 处。
四年来,本委共受理民族宗教方面的矛盾纠纷案有 36 起,本人参与调处的有 20 余起,基本上把矛盾化解在基层,没有出现一起牵扯到市委、市府主要精力的事件。通过对以上敏感问题的妥善调处,化解了矛盾,维护了民族团结和宗教稳定,为营造永州和谐的发展环境作出了应有的贡献。
2 、开展创建活动引导团结 。如何把各族群众和信教群众的积极性引导到加强团结、加快发展上来,是我时常考虑和紧抓不松的问题。四年来,在全市城乡广泛开展了形式多样、内容丰富的民族团结创建活动,例如,定期不定期地举办民族文艺汇演、民族体育运动会、民族文化交流会、民族知识竞赛,召开民族工作座谈会、印发民族宣传资料,创建民族团结示范点等活动。以各种活动为载体,加强了各民族干部群众的联系和交往,帮助各族干部群众树立了“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”的思想。把团结稳定的思想意识贯彻到全市城乡基层群众之中,营造了一个团结和谐的良好环境。 20xx年我们将江华涛圩镇创办成为全省民族团结示范点,并在全市范围内选择了民族乡的 7 个村创办成为全市民族团结进步示范村。通过示范,充分发挥了典型的导向和带动作用,推进了全市民族团结进步事业向前发展。
在宗教界我们也开展了一系列活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应,营造和谐环境。 20xx年,我们在全市宗教场所开展了“五好”宗教活动场所和“先进个人”的创建活动,其中被评为省级先进的单位 2 个、先进个人 5 名。从 20xx年到现在,我们动员和争取宗教界捐资助学 500 余名、资金 30 余万元。 20xx年,我市连遭六次洪涝灾害,我们动员市内宗教界,争取市外宗教界捐助资金财物折合人民币约 100 万元,分别送往各县灾区。 200xx年 12 月,动员和引进境内外宗教界无偿捐助公益事业和扶贫开发项目 14 个,资金达 500 多万元。这些义举在社会上产生了良好影响,为构建和谐社会作出了应有贡献。
3 、开展边界联谊增进团结 。永州市毗邻两广,与两广 20 个乡镇相连,边界线达 430 公里。历史的经验告诉我们,边界问题处理不好,就会直接影响民族团结、边界稳定和经济社会的发展。为此,我们主动与广东清远市民宗局、广西贺州市民委沟通协商,决定从 2003 年起,开展每两年定期举办一次,三市轮流承办的湘粤桂毗邻市民族团结进步联谊活动。经过各方面的共同努力 , 首届民族团结进步联谊活动于当年 12 月在贺州成功举办 , 第二届联谊活动于今年底在永州举办。通过这一举措,加强了民族团结,维护了边界稳定,创造了良好的发展环境,涌现了像江华码市镇、涛圩镇和江永源口瑶族乡这样的好典型。
(二) 始终突出第一要务,大力促进少数民族和民族地区经济社会的发展
发展是我们党执政兴国的第一要务,民族政策法律法规是加快少数民族和民族地区发展的重要保障。四年来,我始终把贯彻落实民族法律法规作为民族工作的重中之重来抓,对民族地区的发展起到了有力的推动作用。我委连续四年被省民委评为先进单位。
1 、加大学习宣传的力度,夯实贯彻落实民族宗教法规的思想基础。 一是制定“四五”民族法制宣传教育规划并认真地组织实施。 20xx 年,本委与市依法治市领导小组办公室等单位,联合制定了《永州市民族法制宣传教育第四个五年规划》,并确定了江华和蓝山为试点县。市民宗委编选印发了 1000 本《民族政策法规汇编》到全市各县区,组织了 3 期 200 余名各族干部参加的民族政策法规短训班,提高了基层干部的民族政策法规水平。
二是争取领导重视,将民族宗教法规纳入各级中心学习组和市县党校的学习内容,并请省民委和省宗教局的领导来我市进行民族宗教理论和政策法规专题讲座。
三是对基层民族宗教干部和教职人员采取定期学习、在岗轮训、组织学习交流活动等形式,进行宣传教育。几年来,市县区两级共举办民族宗教干部、教职人员和信教群众学习民族宗教法规培训班 68 期,参训人员达 5000 多人。
四是深入少数民族村组和宗教场点进行宣传教育。本人率先垂范经常深入到江华、江永、道县、宁远、新田、双牌、蓝山、祁阳等县的瑶族乡村以及高山寺、永福寺等宗教场点宣讲民族宗教法规,提高了基层群众的民族宗教政策水平。
与此同时,还利用媒体工具广泛进行民族宗教法规的宣传教育。通过系统细致的社会宣传教育工作,全市广大群众的民族宗教政策水平逐步提高,为全市贯彻落实民族宗教法规奠定了思想基础。
2 、 加强措施配套,为贯彻落实民族宗教法规提供基本保障。 一是深入开展调查研究,及时掌握新情况、新问题,为市委、市府和上级决策提供了可靠依据。四年来,我带领本委的同志相继完成了永州市民族地区经济和社会发展情况调查、永州民族地区十年扶贫情况调查、永州市散居民族乡经济社会发展情况调查、永州市民族干部情况调查、永州市宗教现状及其问题调查等十余个专题调研,形成了较高质量的综合调研报告,有的影响还较大。如《关于实施大湘西战略的建议和要求》、《永州散居民族乡经济社会情况调查报告》中的一些政策建议,还被省委、省政府采纳。 20xx 年,省委、省府将江华纳入了大湘西开发范围,享受了优惠政策。今年 7 月 12 日,省委常委会议专门听取了省民委的汇报,并作出了决定,将我市尚未进入大湘西开发范围的 21 个民族乡全部纳入了享受范围之列。
二是积极争取领导重视和各方面支持,民族工作合力逐步形成。几年来,我积极工作,主动汇报,争取市领导和市直有关部门及社会各界对民族工作的关心重视和支持。市委、人大、政府、政协四大家领导对民族工作倾注了大量心血。从 20xx 年到现在,市里已投入 300 多万元,帮助 10 个民族乡镇新建和改造了办公大楼,帮助江华争取 50 年大庆项目资金 3000 多万元。 15 个民族乡在成立 20 周年乡庆之际,市县两级帮助支持项目建设 36 个,投入资金 582 万元。市直有关单位,在加大扶持民族地区的一系列措施上给予了较大的倾斜。据统计, 20xx-200xx 年市直各部门向国家和省里争取投入全市民族地区的项目建设资金达 12.89 亿元,其中财政资金为 8.xx亿元,信贷资金为 4.6 亿元。
三是认真管好用好民族资金,充分发挥办点示范带动作用和拾遗补缺作用。民宗委掌握的民族经费十分有限,如何使这些有限的资金,为民族地区的发展发挥最大的作用,我们主要做了以下工作:首先是千方百计争取项目资金。 20xx 年 -20xx 年,我委积极争取中央和省里的民委系统财政扶贫资金 1067 万元,散居发展资金 480 万,少数民族义务教育助学金 365 万,少数民族医疗减免费 150 万。其次是严格把好三关,管好用好民族资金。即严格把好项目申报关、项目实施关和资金报账关。第三是将办点示范和拾遗补缺紧密结合,使有限的资金产生最大的效益。一方面集中一定的资金办好点示范,从 20xx 年以来,我们每年都集中投入 15 到 20 万元,办好一个“民委系统连心工程”。到目前为止,我们已投入 80 万元,建好了四个“连心工程”。我委作为市直扶贫牵头联系单位,已帮助三个偏远的瑶族贫困村脱了贫,每年都被市委评为扶贫先进牵头联系单位。从 20xx 年起,我们按照省民委的安排,在江华涛圩镇杉木根村创办了全省民族地区小康示范村,每年投入引导资金 30-40 万元, 力争五年内创办成功。这些示范点的创办,极大地调动了少数民族同胞脱贫致富的积极性,真正起到了示范带动作用。另一方面,我们将大部分的资金投入到面上的少数民族乡村,帮助他们解决急需的困难。五年来,我们共扶持基础设施、文化、教育、卫生、产业开发、移民扶贫等方面的项目 300 多个,投入资金 1547 万。
四是努力做好招商引资工作,为建设速度永州尽职尽责。招商引资工作,对于民宗委来说,是一项十分艰难的任务。几年来,我们做了大量工作,每年都完成了任务,获得了奖励。
3 、牢牢把握科学发展观,促进民族地区各项事业协调发展。 一是积极开展民族文化体育活动,丰富群众生活,增强人民体质。几年来,我们在广泛开展群众文化和群众体育的基础上,还组织筹备参与了省级以上的各种竞赛活动。①组织筹备参加了全省首届少数民族文艺调演,参赛的 6 个节目全部获奖,其中两个节目荣获一等奖。②成功地举办了全市首届民族知识电视大赛,并精心组队参加了全省的民族知识电视大赛,永州队夺得第二名。③筹备参加了全省第五届民运会,市代表团获得了 2 金、 2 银、 5 铜和团体总分第 5 名的好成绩。④组织筹备瑶族长鼓队参加了第五届全国民族传统体育运动会,获得了优胜奖。
二是大力扶持民族教育,努力提高各族群众的文化素质。①加强了少数民族义务教育助学金的管理使用,确保了专款专用,发挥了良好效益。②在民委系统扶贫资金的投入上,我们投入民族教育的项目和资金是比较多的。③认真组织了一年一度的高考“两种考生”的审核工作,每年审核的考生均在 2000 人以上,基本上杜绝了弄虚作假的行为,维护了少数民族的合法权益。
三是认真挖掘整理少数民族古籍,大力弘扬优秀的民族传统文化。① 20xx 年,我出任“中国少数民族古籍总目提要·湖南卷瑶族分卷编委会”主任之后,仅用一年的时间就完成了任务。全书收集了 215 件,共 4 册 637 页,包括永州、郴州、邵阳、怀化等全省的瑶族古籍,抢救了濒临消失的民族历史文化。② 20xx 年本人利用工作之余撰写了 22 万字的《瑶族历史览要》专著,今年 6 月已由国家民族出版社出版发行。今年撰写的 15 万字的《永州瑶族》一书也即将付印出版。③ 200xx年撰写了《论民族文化与民族地区小康建设》论文,参全国首届民族文化论坛,并作重点发言,该文已收录于《民族文化理论与实践》一书。
(三) 依法行政当好公仆,自觉接受人大及其常委会的监督
1 、加强民族宗教法规的学习,增强法制观念。 一方面是采取自学、集体学、培训等形式,组织本委机关的同志学习《宪法》、《民族区域自治法》、《 < 民族区域自治法 > 实施条例》、《民族乡工作条例》、《宗教事务条例》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》等法律法规;另一方面是制定规划,认真实施,加强民族宗教系统和干部群众的普法教育。
2 、加强请示汇报,主动接受人大监督。 人大的监督就是人民群众的监督,这不仅是人大履行职责的需要,也是关心支持民族宗教工作的体现。因此,凡是人大常委会通知参加的会议,我都积极参加,从未无故缺席过;凡是省市人大代表来进行民族宗教法规执法检查,我总是将履行职责的情况进行认真自查,并自己撰写汇报材料;凡是我委主要的工作和重要会议以及重大活动,我都事前向人大有关领导请示汇报,有关的文件、工作简报都报送人大分管领导和民侨外委。凡是人大作出的决定,我们都坚决执行。如 200xx年市人大《关于优化经济发展环境的决议》颁发后,我委积极响应,主动取消了仅有的两个收费项。
3 、认真办理代表建议和议案,主动加强与代表和群众的联系。 20xx 年以来,我委承办的省市人大代表的建议和议案虽然只有 12 件,但我们仍然高度重视,按时办理,受到了市政府的表扬, 3 次被评为先进单位和个人;对于人大代表的来访,我都热情接待,认真听取意见,尽可能帮助解决问题,有些自己解决不了的问题,还陪同代表到市直有关单位联系;我还把接待人民群众的来信来访当作了解社情民意、改进机关作风、密切联系群众的一项重要工作来抓。几年来,本委来访的群众达 1000 人以上。我接待的就达 300 人次以上,从不把问题和矛盾上交和下摊,不少的基层群众由衷的说,市民宗委是我们的“娘家”,我们感到亲切温暖。
(四)廉洁自律作好表率,努力加强领导班子和干部队伍的自身建设
1 、始终坚持把加强学习作为自身建设的第一任务,培养一支政治理论素养较高的干部队伍。 我在党组会上和全委干部职工会上多次强调,要把加强学习作为自身建设的第一任务来抓,努力提高自己的政治理论素养。要求全体同志在五个方面下功夫:一要在认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质上下功夫;二要在学习党和国家的民族宗教基本理论、基本知识和政策法律法规上下功夫;三要在学习科学技术知识、掌握世界生产力发展趋势上下功夫;四要在学以致用、改进学风、努力实践“三个代表”重要思想上下功夫;五要在刻苦改造世界观、增强拒腐防变能力上下功夫。本人不仅是要求同志们这样做,而且自己是率先垂范这样做的,几年来,我深入基层,了解情况,阅读资料,撰写文章,写出了 16 篇近 10 万字的调研论文,其中在省级刊物和会议上发表的有 10 篇。
2 、始终坚持把维护团结摆在班子建设的第一位子,铸造一个坚强的领导核心 。委机关 12 个干部职工,处级领导 5 名,正副科长 6 名,资历老、年龄大的居多,从领导到一般干部长期得不到交流或提拔,思想上滋生了一股怨气,工作上产生了一种惰性,加上本委又是民族、宗教两个部门合并成立的新单位,工作上有一个磨合的过程。这些都给领导班子和队伍建设提出了新的考验。几年来,我反复要求班子成员要秉承“珍惜缘份,共创事业”的共识,把团结摆在班子建设的第一位,努力铸造机关坚强的领导核心。具体要求大家做到四点:一是服从大局。大家资历有深有浅,年龄有大有小,能力有强有弱,分工各有不同,都要紧紧围绕促进事业这个大局来考虑问题,一言一行都要服从和服务大局。二是相互尊重。班子成员之间,各自摆正位子,讲究原则,讲究规矩,相互尊重,以诚相待,心往一处想,劲往一处使。三是及时沟通。因分管的工作不同,看问题的角度不同,工作的方式方法不同,工作中难免会有不同意见,班子成员要及时地交心通气,在理解中达成一致意见。四是作好表率。在“廉、勤、公”三字上作表率。委领导要严于律己,率先垂范,凡是要求机关干部做到的,领导班子要先做到。几年来,委领导班子不管是在团结共事,还是廉洁自律方面,都能以自身作则,率先垂范。
3 、始终坚持把规范管理作为队伍建设的第一措施,打造一支过硬的工作队伍。 永州市的民族宗教工作任务较为繁重,需要一支精明强干的干部队伍。为此,本人始终把规范管理作为加强民族宗教队伍建设的第一措施来抓。一是建章立制,狠抓落实,发挥作用。 20xx 年元月建立健全了委机关的学习、会议、工作、财务、接待、廉政六大项管理制度。此外,还建立了激励约束机制,对全市民族宗教系统和委机关工作人员的工作实行年度目标管理,任务分解到县区、到科室,年终进行考核,用制度来约束和规范机关工作人员的行政行为。二是建立网络,加强培训,提高素质。我任职后,建议将市民委委员由原来的 22 名调整充实到 26 名;争取市委在全市乡镇明确了一名党委副书记分管民族宗教工作和一名专兼职的民宗干部;相继成立了市基督教协会、基督教“三自”爱国会、市佛教协会,结束了永州无市级宗教团体的历史和宗教界各自为阵的涣散局面;联合市委组织部、市人事局等 6 个部门,制定出台了《 20xx-20xx 年永州市培养选拔少数民族干部工作规划》。对于少数民族干部,一方面积极开展培训。几年来,共选送了十余批次 100 多个民族宗教干部参加中央和省市举办的各种类型的培训学习,增长了知识,更新了观念,提高了素质;另一方面主动选拔推荐。 20xx 年委党组通过考察向市委推荐了 20 名少数民族中青年优秀干部,其中已有一部分提拔为县处级领导干部。
4 、始终坚持把廉洁奉公作为拒腐防变的第一防线,努力提高自身素养 。古人云:公生明,廉生威。办事公道,出以公心,群众才能心悦诚服。因此,我经常自省、自警、自重、自励,严格用党纪国法来约束自己,在思想上构筑了拒腐防变的防线,力争做到以公示民,以能为民,以正顺民,以廉服民。主要做了以下工作:一是高度重视党风廉政建设工作,每年都认真抓了会议精神的贯彻落实,完成了上级交办的党风廉政建设工作任务;二是认真抓了责任制的落实工作,从源头上治理腐败。我担任单位党风廉政建设领导小组组长,建立和完善了党风廉政建设各项制度,下达了任务,分解了责任,一级抓一级,实行了责任追究制。三是带头廉洁自律,坚决贯彻执行“四项纪律,八项要求”。没有利用职务上的影响谋取非法利益,拒收了红包礼金,对自己的配偶和小孩以及身边的工作人员从严教育,他们没有出现违法乱纪谋取私利的行为。
二、存在的问题和不足
四年来,我做了一些工作,取得了一定的成绩,这些成绩的取得是市委、人大、市府、政协关心厚爱、支持鼓励的结果,是委领导班子团结共事的结果,是全体同志扎实工作的结果。我清醒地认识到,我的工作离党和人民的要求还有很大差距,还存在不少问题和不足。
(一)加强学习不够,政治理论、政策法规水平尚待进一步提高
我虽然注重了民族宗教理论、政策、法律、法规的学习,但忽略了其它行业的理论、政策、法律、法规的学习,知识不博,视野不广,跟不上时代的发展步伐。例如在现代科学技术及其法律法规方面的知识,特别是对电子政务方面的知识,本人尚处于盲区,亟待解决。
(二)了解社情民意不够、为群众排忧解难的意识尚须进一步增强
四年来,本人深入到边远山区少数民族群众中的时间不多,对他们的生产生活的现状、困难和问题了解不深不透,为他们呼吁争取应该享受的民族政策的力度不大。在宗教方面,部分信教群众的合法权益尚未得到完全保护,一些历史遗留问题,尚未妥善处理好,其反映还较为强烈。
(三)落实政策法规不够,帮助群众加快发展的力度尚须进一步加大
对民族地区的基础设施建设、财政转移支付、民族专项资金、社会事业发展等方面欠账太多的问题,我们帮助呼吁、争取支持的力度还不够。例如蓝山还有 3 个瑶族乡尚未解决通油路的问题,全市民族地区尚有 168 个行政村不通公路的问题,江永松柏兰溪等瑶族乡每年的财政转移支付只有 7-8 万元根本无法维持正常运转的问题,等等。这些工作尚须进一步加大扶持的力度。
三、今后工作的打算
今后,我将一如继往地按照既定的民族宗教工作的基本思路,狠抓落实。以这次述评为契机,重点抓好以下四个方面的工作:
(一)依法行政当好参谋,进一步贯彻落实好民族宗教政策法规,努力维护好少数民族和信教群众的合法权益。
(二)以人为本搞好服务,大力促进少数民族和民族地区经济社会的发展,依法管理宗教事务。
(三)开拓创新扎实工作,大力开展各项活动,努力营造民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好发展环境。
(四)廉洁自律率先垂范,努力加强领导班子自身建设,提升民族宗教干部队伍的整体素质。
各位领导、各位委员、各位代表,我的汇报,因水平有限,错漏难免,敬请评议。谢谢大家!
宗教局年终述职报告范文篇2
近一年来,在市委的领导下,在市人大的监督和指导下,我紧紧依靠全市民族宗教工作干部,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十x大精神,全面贯彻落实党的民族宗教政策,民族工作紧紧把握“团结、进步”两大主题,宗教工作牢牢抓住依法管理、确保稳定这根主线,认真贯彻市委、市政府工作部署,积极履行职责,全面实践任职承诺,工作取得了初步成效,现将我一年来的工作情况述职报告如下,请予评议、监督。
一、把握大势,创新思路,不断增强驾驭全局的能力
我市是全省乃至全国城市民族工作和宗教工作重点地区之一。我市有回族、维吾尔、蒙古等个少数民族成份,少数民族常住人口人,占全市总人口的*.*%。经政府登记批准开放的宗教活动场所共有*处。其中基督教堂*处,伊斯兰教清真寺坊,天主教堂*处,佛教寺院*处。
由于民族、宗教问题牵涉大量群众,有着复杂的国际和国内、历史和现实背景,很容易被境内外敌对势力所利用,直接影响着社会稳定。应对发展变化的形势,为了驾驭我市民族宗教工作全局,工作中我一是坚持学习、思考,保持理论清醒、政治坚定。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面掌握马克思主义民族观、宗教观以及党和国家关于民族、宗教问题的方针、政策和法规,写读书笔记*万多字,写学习体会文章多篇,其中《邓小平民族与宗教思想》、《以“三个代表”重要思想为指导推动民族宗教工作的开展》、《加强组织建设提高工作能力》、《基层民族宗教工作问题情况》等多篇论文及调研报告在省、市以上刊物发表,有多篇作品入选经典版模。二是狠抓教育、培训,把握对骨干队伍的思想主导权。先后为系统党员干部上党课、为民族宗教界人士作报告、为党政领导干部作辅导*期,有助于*多名党政干部和民族宗教战线骨干变观念、学方法、强能力。三是深入调查研究,心有全局,把握重点。在去年参与指导完成*个宏观和专项调研,初步构建起全市民族宗教工作理论框架的基础上,今年又结合学习“十六大”精神,带领同志们深化了关于少数民族流动人员管理和服务等*个专题调研,制定了对策,其中《关于加快推进民族宗教工作的方案》、《民族宗教局行业行风评议工作方案》以及省委统战部调研课题《基层民族宗教工作问题情况》等得到了上级领导部门的肯定。四是创新思路,把握全局。在把握工作全局上通过完善机制,规范程序,维护稳定工作逐步由被动应对变为主动防范;通过发挥优势,开发资源,民族宗教工作服务经济发展由间接变为直接;通过明确职责,健全网络,实现民族宗教工作格局进一步由“独奏”变为“合唱”;通过深入宣传,多方联系,促进民族宗教工作主体由单一变为多元、方式由单向投入变为双向合作、效果由“输血”变为“造血”。
二、把握重点,依法行政,确保民族宗教领域团结稳定
随着改革开放的深入,社会主义市场经济体制的建立,新旧体制的交替,我市一些涉及民族宗教方面的矛盾、纠纷不断,个别问题处理起来还十分棘手,稍有疏忽,就引起群众集体上访,影响社会安定、民族团结。分析其根源,有其客观方面的原因,但最主要的是主观上的原因,一些群众遇事不善于从法律角度去考虑问题,不寻求走法律渠道去解决问题,而是偏面从个人利益或小团体利益出发,用狭隘思想和历史上遗留的某些陋习(聚集上访)来求得问题的解决。为扭转或改变这种不良行为,民族宗教工作部门正由主要依靠群众工作手段逐步向依法管理和群众工作相结合的方式转变。我任职以来,始终把坚持依法行政、提高规范管理成效作为工作重点,依法做好民族宗教工作各项工作,保持了全市民族宗教领域团结稳定。
一是深入开展民族、宗教政策法规宣传教育。在我和班子成员的指导下,市、县、区联合,向全市近*多万少数民族和信教群众宣传了《河南省少数民族权益保障条例》、《宗教活动场所管理条例》等法规,引导他们依法开展活动。我注意搞好各级民族宗教工作干部的执法培训,带头学习宪法和法律、法规,增强依法行政的法治观念,市、县、区两级执法人员上岗持证率达到*%。
二是认真执行民族宗教法规,依法维护民族宗教领域团结稳定。依法保障少数民族的平等权利和经济、文化、教育等方面的合法权益,是民族宗教行政执法工作的重点。我和班子其他成员指导机关业务科室全面贯彻《河南省少数民族权益保障条例》,依法保障少数民族群众的合法权益,向市人大、政协推荐了近名少数民族代表和委员。在少数民族流动人员工作中,我提出了坚持保护合法,制止非法,转化违法,打击犯罪的原则,通过设立《联络民族宗教界上层人士制度》和全市*坊清真寺管会联系点,把依法管理与真情服务结合起来,管理和服务工作都取得了积极成效,省民委副主任在漯考察调研期间,高度评价了我们的工作做法和经验,多次在省民族工作会上给予表扬。针对农村宗教活动场所管理力度较弱的问题,我和班其他子成员依据《宗教活动场所管理办法》,推动各区依法开展宗教活动场所年度检查,年检覆盖面达到全市登记场所的*%,促进了宗教活动场所管理规范化。为加强抵御境外宗教渗透势力,我们严格按照《宗教活动场所管理条例》、《宗教活动场所登记办法》“一法一条例”实施细则的要求,主动联系公安、外事等部门,建立沟通协调机制,有力地打击了打击境外渗透活动,及时制止了郾城县孟庙镇潘东村村民潘铁锤(白马寺僧人)在家中私设佛教活动场所,供放佛像,进行“开光”等非法宗教活动,年检发现后依法予以取缔,对组织者进行批评教育,并将非法宗教造像、活动用具予以没收封存;县黑龙潭乡张德武村第*村民组村民苏辉广流窜至冢空郭乡空冢郭村非法传播邪教全能神的非法行为。我还放弃节假日休息时间,带领同志们妥善处理了涉及少数民族问题。*、解决了维族群众内部斗因伤治疗拖欠医疗费用,挽救了少数民族伤者生命。*、协调解决了我市源汇区赵合盈清真肉食专卖店与河南省(郑州市)瑞光印务有限公司印制清真包装箱合同纠纷事件。*、妥善处理了龙城镇马庄村回族群众马德忠夫妇与当地群众发生争执引发的纠纷事件。*、针对我省中牟县发生(*、*)回汉民纠纷事件后,我率先做到深入一线,*小时带班,按照《突发事件紧急处理预案制度》召开紧急会议,向县区部门安排部署省、市上级部门的紧急通知精神,确保各项措施落实到位。经过全市民族宗教系统部门的共同努力,密切配合,全市回族群众思想稳定,没有发生一例外出串联、增援现象,维护了社会大局稳定。维护了民族宗教领域稳定,得到省、市委领导的多次肯定。
三是全面落实执法责任制。我将民族宗教依法行政列入目标管理和干部考核的重要内容,层层签订责任书,定期检查通报,保证责任制落实。今年又指导制定了统一规范的执法文书,明确了民族宗教矛盾纠纷调处、宗教活动场所和少数民族流动人员管理等多项执法程序。全面清理行政审批项目,使我局*项行政审批事项,按照要求进驻市行政服务大厅对外受理业务。
四是夯实工作基础,健全执法网络。我以筹备开好全市民族宗教工作会议为契机,着力改善基层民族宗教工作环境,夯实工作基础,健全执法网络。全市民族宗教工作会议规格高、规模大、力度强,市领导、作重要讲话,市人大常委会副主任、市政协副主席等出席,各县、区、(乡、镇、)党政主要领导和市直有关部门负责同志共*多人参加会议。会议召开后,我带领班子成员深入基层,推动县、区机构增加力量、增拨经费,甚至配备工作用车,改变了过去部分民族宗教工作部门力量弱、办公条件差的状况。有民族宗教工作任务县、区都建立起了三级管理网络和目标管理责任制。现在,全市县、区民族宗教工作部门的依法行政水平和协调服务能力有了明显提高,一般民族宗教事务的管理和矛盾纠纷的调处都能由承担解决。
三、把握宗旨,执政为民,尽心尽力为加快发展民族经济服务
一是建立了民族聚居乡、村的项目库,为民族聚居村申报建设项目*个。年初在民族宗教工作台帐的基础上制定下发了《民族宗教工作目标考核办法》,使工作目标层层分解,做到了目标到位、责任到位,实施思想发动、政策推动、科技驱动、典型带动战略,帮助和指导少数民族群众学习先进经验,克服“等、靠、要”的思想观念,鼓励他们走自力更生、特色发展的致富路子,使民族经济得到了较快发展,在全市范围内掀起了一个关心、支持少数民族群众发展经济的热潮。
二是大力发展少数民族特色经济。利用区位优势,指导县区基层部门加快民族特色经济的发展步伐,逐步形成了县区少数民族特色经济发展体系。如郾城县局帮助召陵镇少数民族企业改变传统产业发展模式,转向电料加工等科技含量高的电器电料配件生产,成为远近闻名的电器电料生产企业,不仅增加了经济效益,扩大了经营规模,又解决了农村剩余劳动力的再就业。临颍县局以繁城回族镇天野养殖基地为示范,把推广电脑农业与农业产业化、信息化相结合,把发展畜牧业作为调整产业结构增加农民收入的新举措,围绕支柱产业、优势产业、特色产业做文章。目前,该基地已成功培育出栏第三代波尔山种羊,存栏量比建成初期增长了*倍,该镇科技兴农发展模式,得到了省市领导的肯定,被省民委认定为全省电脑养殖示范点,推动了我市养殖业由传统养殖模式向科学养殖模式的转变。源汇区局结合我市食品工业城特色优势,针对我市少数民族群众消费水平的不断提高和消费观念的不断转变,积极帮扶清真食品经营商户改变传统经营模式,引导他们入店经营及在各大商场超市专柜经营,鼓励他们搞特色专营店,打造属于自己的品牌,这样,既方便了购买者,又规范了市区清真食品市场管理。
三是抢抓机遇,创名优特色品牌。我充分利用国家对生产少数民族用品企业的优惠政策,经过多方努力争取,为我市临颍县南街村清真食品厂和郾城县久寨徐村清真肉类加工厂争得全国清真食品定点生产企业。运用政策,协调金融部门为南街村集团“清真方便食品厂”落实国家贴息贷款*千万元,不仅大大减轻了企业负担,有力地支援了少数民族企业的发展,为民族企业创名优品牌奠定了基础。
四是做好了第二届清真食品节参展工作。为进一步扩大了我市清真食品在同行业的影响,展示了我市食品工业城的优势,我紧紧抓住“中原第二届中原食品节”在我市举办的有利时机,向省、市有关领导主动请缨,积极组织我市清真食品生产企业和省内清真食品企业参展,宣传了我市在落实国家有关清真食品优惠政策方面所作的努力和食品工业城宽松的发展思路,提升了我市在特色产业的外宣知名度,推进了少数民族经济发展的步伐。
四、把握关键,固本强身,加强民族宗教工作队伍建设
一是以身作则,勤政廉政,作表率。我注重从四个方面来凝聚干部群众的人心,形成上下一条心,工作一盘棋的格局。一是以人格来凝聚人心,加强自我约束,克己奉公,树立党员领导干部清正廉洁的形象;二是以事业来凝聚人心,自我加压,负重奋进,用共同的事业和满负荷、创一流的工作标准调动同志们的工作热情;三是以感情来凝聚人心,从思想上关心同志上进,从组织上关心同志进步,从生活上关心同志困难;四是以制度来凝聚人心,通过建立和执行局长办公会、党组扩大会、党内民主生活会、宗教界代表人士“季末”座谈会、联席办公会等议事和决策制度,沟通协商,民主决策。
二是教育提高,规范运作,强素质。我在民族宗教部门系统指导开展“实践‘三个代表’、争当‘团结进步’模范”主题教育活动,增强系统干部职工的职业道德、职业素质、职业技能、职业纪律;通过选好苗子、重点培养、试岗锻炼、考核聘用、跟踪管理等方法,加强培养了市、县、乡等一批民族团结进步代表人物。
三是严格管理,改进作风,树形象。在全市部门系统全面推行分级目标管理责任制,实行政治、业务一起抓,努力形成管理求规范、办事求高效、服务讲周到、执法讲文明的良好机关形象。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作,将其列为目标管理,确保按时完成。今年五月上旬,接到市政府批转我局办理市人大、政协委员代表联名提出“关于建设漯河市少数民族殡仪馆的建议”的议案和“关于加强宗教团体建设,解决宗教团体的人员编制、办公室经费、办公场所及车辆等问题的建议”后,我及时主持召开局办公会议,研究部署议案办理。抽出专人负责该项建议的办理答复,经过多方征求少数民族代表人士意见,考察参照周边市的做法,依据有关民族政策法规,我向市领导汇报了民族宗教工作开展的有关情况,就此两项建议的重要性、必要性,在市委常委会上向领导进行了专题详细汇报。经市委常委会议研究决定事项*号,得到了圆满解决,我局受理的人大代表建议政协委员提案,走访率、回复率、满意率均为*%。
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