中国制造2025规划全文是近期出台的实现制造制国的战略目标,内容中明确了九项战略任务,那么中国制造2025规划到底意味什么?小编为大家整理了中国制造2025规划解读，希望可以帮助大家!

中国制造2025规划到底意味什么_中国制造2025规划解读

中国制造2025规划到底意味什么

在全球工业革命来袭之际，中国对于工业和信息产业的发展构想，不再洛守以往“每五年一次”的短期规划，而是更加注重中长期规划，将规划的年限扩展到十年。这份被称为中国版工业4.0战略的(中国制造2025发展纲要》因此横空出世。那么中国制造2025规划到底意味了啥?未来将如何演绎，请看环球智控网的分析报道。

中国制造2025规划：中国版工业4.0

从工业4.0到中国制造2025规划不过3年时间. 工业4.0的概念最早于2013年由德国提出，用来形容第四次工业革命，人们在这一阶段可以通过应用信息通讯技术和互联网将虚拟系统信息与物理系统相结合，进而完成各行各业的产业升级。

《中国制造2025》是中国版的“工业4.0”规划。规划经李克强总理签批，已由国务院于2015年5月8日公布。规划提出了中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。该规划是中国在由制造大国向制造强国转型过程中的顶层设计和路径选择，是动员全社会力量建设制造强国的总体战略，也是推进两化深度融合的具体规划。“向工业强国转型”是这项规划的目标。

“中国制造2025”应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实际需要，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。 “中国制造2025”规划纲要主要包括5个方面的内容：一是强调创新驱动，二是质量为先，三是绿色发展，四是结构优化，五是人才为本。

中国制造2025规划内容有哪些?

一条主线

以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化、网络化、智能化制造为主线。制造业数字化、网络化、智能化将从根本上提高产品功能、性能和市场竞争力，全面提升产品设计、制造和管理水平，极大促进规模定制生产方式的发展，延伸发展生产型服务业，深刻地改革制造业的生产模式和产业形态。

“三大步伐”

该规划的要点二是分为三大步伐，也就是中国的“三步走”，促进中国迈向制造强国。到新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。

四大原则

1、市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。

2、立足当前，着眼长远。针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。

3、整体推进，重点突破。坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。

4、自主发展，开放合作。在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。

五大方针

1、创新驱动。坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。

2、质量为先。坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。。

3、绿色发展。坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。

4、结构优化。坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变。

5、人才为本。坚持把人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。

六大方面

1、提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。

2、推广先进质量管理技术和方法。建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。

3加快提升产品质量。实施工业产品质量提升行动计划，针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业

4、完善质量监管体系。健全产品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规。加强关系民生和安全等重点领域的行业准入与市场退出管理。

5、夯实质量发展基础。制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准。

6、 推进制造业品牌建设。引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。

八大对策助力中国迈向工业4.0

一是推行数字化、网络化、智能化制造。高度重视发展数控系统、伺服电机、传感器、测量仪表等关键部件和高档数控机床、工业机器人、3D制造装备等关键装备;突破一批“数控一代”机械产品和智能制造装备;推进数字化车间、数字化工厂、数字化企业的试点和应用。

二是提高产品设计能力。应用先进设计技术，开发设计工具软件，构建设计资源共享平台;由代加工向代设计和出口自创产品品牌转变;制定激励创新设计的政策。

三是完善制造业技术创新体系。促进企业成为真正的技术创新主体;加强产业共性技术研究开发;加强创新人才培养。

四是强化制造基础。核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺及产业技术基础这“四基”的整体水平很大程度上决定了产品质量的优劣，是提高产品质量的根基，必须坚持以产业需求和技术变革为牵引、以专业化为方向、以标准化为基础，并以此强化制造基础。

五是提升产品质量。严格质量监管，建立质量诚信体系;提高重大装备质量的一致性、稳定性;推进品牌创建。

六是推行绿色制造。促进制造业流程的绿色发展，建立循环经济链;开发和推广节能、节材和环保产品、装备、工艺;发展再制造工程。

七是培养具有全球竞争力的企业群体和优势产业。大力发展战略性新兴产业和先进制造业，加快传统产业转型升级，提高高端制造业比重。

八是发展现代制造服务业。促进制造业由大规模流水线生产.转向定制化的规模生产，实现产业形态从生产型制造业向全生命周期的服务型制造业的转变。

中国制造2025缘何提出?

那么中国制造2025规划缘何提出呢?一方面，进入 21 世纪以来，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，面对科技创新发展的新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。美国提出了先进制造伙伴计划、先进制造业国家战略计划等，德国的“工业 4.0”战略，形成了整个国家政产学研高度共识的发展蓝图。

而德国“工业 4.0”让中国找到学习的方向与对标。中德两国的工业环境有很大的差别，德国在基础、研发等方面都要强于我国，中国可以借鉴德国的经验，将建设网络化、信息化、智能化的工业作为重点发展的目标，而且，可以与德国政府、企业进行交流、探讨，互相合作，寻求各自在工业发展中的突破口，为工业的再次革命做准备。

另一方面，中国制造业深陷“做大”的困局，挑战严峻改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，经济总量跃居世界第二，众多主要经济指标名列世界前列。我国经济规模虽然很大但依然大而不强。作为一个发展中国家，当前中国由于创新能力不强，在国际分工中尚处于技术含量和附加值较低的“制造 - 加工 - 组装”环节，在工业制造方面，仍然底气不足。我国虽然是一个制造大国，但仍然以代加工为主，研发、创新明显不足，也常常被冠以“廉价”“低档”的、帽子，可见我国迈向工业强国的道路仍然漫长。

因此在这种内忧外患的情况下，出台中国版的工业4.0规划，一方面是为了制衡其他大国的威胁，一方面是想从根本上提高中国的竞争力。那么中国版的工业4.0能够带给中国怎样的影响与机遇呢?

中国制造2025规划能够带来什么变化与机遇?

那么中国制造2025规划能够带来什么机遇?生产方式上，中国制造呈现出数字化、网络化、智能化、个性化、本地化、绿色化等特征;分工方式上，中国制造呈现出制造业服务化、专业化、产品链一体化、产业链分工细分化等特征;产业组织方式上，中国制造将出现网络化、平台化、扁平化的特点;商业模式上，中国制造将从以厂商为中心转向以消费者为中心，体验和个性成为制造业竞争力的重要体现和利润的重要来源。

那么中国制造2025规划既然能够带来这些变化与机遇，那么中国应该如何应对?小编认为，一方面，中国应该以“中国质量”配合“中国速度”，夯实产品质量，优化升级工业结构，打开国际市场。中国制造业应该提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。

另一方面，我国可以加强与世界各国的工业技术交流。目前除高端制造业已成规模、科技创新能力全球领先的美国、德国等发达国家外，巴西、印度等新兴经济体也在积极推进先进制造业的发展，例如巴西发布了《工业强国计划(2011-2014)》，印度商业和工业部也发布了旨在大力发展制造业的《国家制造业政策》，这说明全球国家都开始意识到工业4.0的重要性。那么这对于中国来说，也未必不是个好机遇，中国可以抓住机遇向世界各国取经。

中国制造2025规划解读

规划目标是引导和促进规划实施的重要手段，是推动规划落实努力的重要方向。为明确“制造强国”的任务和重点，《中国制造2025》综合考虑未来国际发展趋势和我国工业发展的现实基础条件，根据走中国特色工业化道路和加快转变经济发展方式的总体要求，提出了“制造强国”的若干发展目标，加快实现我国由工业大国向工业强国的转变。

一、指标选取的总体考虑

《中国制造2025》指标体系的设立，综合考虑了以下几方面因素：

第一，能够体现制造强国的主要特征。指标的选取，既要能够反应雄厚的产业规模、优化的产业结构、良好的质量效益、持续的发展能力等制造强国的主要特征，又要借鉴参考国外的评价指标，形成与国际之间具有可比性的指标体系。

第二，能够体现新型工业化的根本要求。党的十八大提出到2020年要基本实现工业化，走新型工业化是实现工业化的必由之路。指标的选取，要充分体现创新驱动、资源节约、环境友好、质量效益、两化深度融合的根本要求。

第三，指标数据具有可获得和可比较性。指标的设立考虑了历史数据的可获得和可量化性，如制造业增加值、劳动生产率、R&D投入、专利、能耗等指标，能够实现与历史数据的对比及与国外发展情况的比较。

第四，体现系统性和全面性相结合。指标的设立要能够满足系统评价制造强国的需要，同时还要体现制造业当前发展情况、国际竞争力、发展潜力等各方面的综合实力，体现系统性和全面性的良好结合。

综合考虑上述因素，经研究，《中国制造2025》采用了创新能力、质量效益、两化融合、绿色发展4大类共12项指标。

二、主要规划目标

(一)体现创新能力的指标

加强自主创新能力是实现由工业大国向工业强国转变的核心，是实现我国价值链低端向高端跃升，加快推动增长动力向创新驱动转变的重要举措。《中国制造2025》提出，到2020年掌握一批重点领域的关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，到2025年创新能力显著增强，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

从定量指标看，确定了两个目标任务：

一是规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重。为与国际具有可比性，该指标的预测，使用OECD的统计数据。未来十年，以OECD统计的1999-2012年我国制造业研发投入强度年均增速5.9%进行测算，2020年和2025年指标将分别达到1.26%和1.68%。

图1 我国制造业研发投入强度趋势图

二是规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数。据统计，2006-2013年，我国规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数从0.16件增加到0.36件，年均增长12.4%，平均每年增加约0.029件。未来十年，按照12.4%的年均增速测算，2020和2025年指标分别达到0.83件和1.48件;按照年均增加0.029(件)测算，2020和2025年分别达到0.57件和0.71件。为提高指标预测的准确性，取两者均值，2020和2025年指标分别达到0.70件和1.10件。

图2 规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数

(二)体现质量效益的指标

工业发展质量效益指标主要包括制造业质量竞争力指数、制造业增加值率和全员劳动生产率增速三个指标。

一是制造业质量竞争力指数。该指标为国内独创，是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和发展能力两个方面6个维度12项具体指标计算得出。未来10年，预计国际市场需求不足的局面难有根本改观，传统低端产业竞争优势走弱不可避免，质量竞争力将继续保持中低增长速度，为此以年均增长0.19分(2010-2013年平均增长0.19分)计算，2020年和2025年分别达到84.5分和85.5分。

图3 1999~2013年全国制造业质量竞争力指数

二是制造业增加值率。受世界金融及经济危机影响，我国制造业增加值率2008-2011年下降速度较快，近两年来开始止跌回稳。从2012年情况看，发达国家一般在35%以上，美国、德国、日本甚至超过45%，我国仅为其一半左右。未来十年，我国制造业结构调整和产业升级步伐加快，重化工业和加工贸易比重降低，制造业将逐步向价值链高端提升，预计“十三五”期间制造业增加值率将走出低谷期，2020年比2015年提高2个百分点，到2025年恢复到金融危机前的水平，比2015年提高4个百分点。

数据来源：世界银行数据库

图4 各国制造业增加值率变化趋势(2000-2012)

三是制造业全员劳动生产率。我国制造业全员劳动生产率与发达国家存在较大差距，但增速远远高于仅为0.5%-2%的美、日、德等发达经济体。未来十年，随着我国工业经济进入新常态，制造业增加值增速将逐步放缓，而制造业就业人口规模将相对稳定并突出结构优化，制造业全员劳动生产率与制造业增加值变化正相关并略高于后者增长速度。预计“十三五”和“十四五”期间，制造业全员劳动生产率年均增速分别为7.5%和6.5%左右。

图5 各国制造业全员劳动生产率对比(1998-2012)(单位：万元/人，人民币)

(三)体现两化融合的指标

未来十年，制造业信息化水平大幅提升，制造业数字化网络化智能化取得明显进展，两化融合迈上新台阶，宽带基础设施更加完善，数字化研发设计工具、关键工序制造装备数控化在规上企业得到广泛应用。

首先，宽带用户数。“十三五”期间，根据国务院颁布的《“宽带中国”战略及实施方案》发展目标，2020年我国固定宽带接入用户将达到4亿户，其中家庭宽带用户约3.3亿户，固定宽带家庭普及率将超过70%。“十四五”期间，我国固定宽带发展进入缓慢增长的饱和阶段，预计宽带用户年均净增规模在1100万，据此估算2025年我国固定宽带接入用户将达到4.8亿户，其中家庭宽带用户将达到3.9亿户，固定宽带家庭普及率达到82%，达到发达国家当前的平均发展水平。

表1 相关国家宽带人口普及率水平

2010

2011

2012

2013

2014

美国

26.50%

27.45%

28.44%

29.25%

—

英国

30.83%

32.95%

34.51%

35.76%

—

法国

33.74%

35.78%

37.51%

38.79%

—

德国

31.43%

32.80%

33.70%

34.56%

—

日本

26.77%

28.03%

28.39%

28.90%

—

韩国

35.48%

36.65%

37.25%

38.04%

—

印度

0.91%

1.06%

1.17%

1.16%

—

巴西

6.80%

8.56%

9.15%

10.08%

—

OECD

23.5%

24.6%

25.7%

26.6%

27.5%

发展中国家

4.2%

4.9%

5.4%

5.8%

6.1%

全球

7.6%

8.4%

9.0%

9.4%

9.8%

中国

9.4%

11.6%

12.9%

13.9%

14.7%

数据来源：根据ITU公布的统计数据整理，其中2014年数据为ITU公布的预测数。

其次，数字化研发设计工具普及率。参照2011-2014年数字化研发设计工具普及率年均增加3.1个百分点，并遵循指标超过60%增速将放缓的普遍规律，预计“十三五”期间，数字化研发设计工具普及率年均增加2.7个百分点，“十四五”期间，数字化研发设计工具普及率年均增加2.4个百分点，2020年和2025年指标将分别达到72%和84%。

表2 数字化研发设计工具普及率及其增长情况

指标

2011

2012

2013

2014

2015预计

2020预计

2025预计

数字化研发设计工具普及率

45.9%

48.8%

51.9%

55.1%

58.2%

72%

84%

同比增加（百分点）

2.9

3.1

3.2

3.1

2.7

五年年均

2.4

五年年均

再次，关键工序数控化率。参考2011-2014年关键工序数控化率增长趋势，预计“十三五”期间指标年均增加3.3个百分点，2020年指标达到50%。“十四五”期间，遵循指标超过60%增速将放缓的普遍规模，关键工序数控化率年均增加2.8个百分点，到2025年指标达到64%。

表3 关键工序数控化率及其增长情况

指标

2011

2012

2013

2014

2015

预计

2020

预计

2025

预计

关键工序数控化率

22.3%

24.6%

27.0%

30.1%

33.3%

50%

64%

同比增加

（百分点）

2.3

2.4

3.1

3.2

3.3

五年年均

2.8

五年年均

(四)体现绿色发展的指标

我国实现可持续发展的重点在工业，难点也在工业。由于工业能耗占全社会能耗的70%以上，工业排放污染是我国污染的主要来源。《中国制造2025》提出，到2025年重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。《中国制造2025》还确定了4个定量指标，即规模以上单位工业增加值能耗2020年和2025年分别较“十二五”末降低18%和34%;单位工业增加值二氧化碳排放量分别下降22%和40%;单位工业增加值用水量分别降低23%和41%;工业固体废物综合利用率由“十二五”末的65%分别提高到73%和79%。

三、实现规划目标的保障措施

《中国制造2025》规划期限长，且全球制造业格局面临重大调整，我国经济也处于快速发展之后的转型期，不确定性进一步增强，为促进《中国制造2025》目标的实现，必须加大政策支持，加强规划实施的监测评估与调整。

一是加强组织实施保障。

成立由国务院领导同志担任组长的国家制造强国建设领导小组，统筹推进《中国制造2025》各项战略任务实施。设立制造强国建设战略咨询委员会，为规划实施提供持续的、高水平的决策咨询。

二是完善政策支持体系。

规划提出了深化体质机制改革、营造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策、加大财税支持力度、健全多层次人才培养体系、扩大制造业对外开放等保障措施，通过制定部门分工，落实责任，加强督促检查，推动规划各项政策举措落到实处。

三是加强监测评估。

建立《中国制造2025》第三方评价机制，利用社会智库、企业智库等第三方机构，定期发布《中国制造2025》实施进展，推动公民广泛参与实施和监督，确保规划目标顺利实现。

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