改革开放以来，非公经济不断成长。下文是小编为大家整理的关于非公企业党建论文的范文，欢迎大家阅读参考!

非公企业党建论文篇1

利益相关者理论与非公企业党建研究

[摘 要] 非公有制企业(以下简称“非公企业”)党组织建设是我国基层党组织建设的重要内容。长期以来，我们习惯从机关党建的角度去研究和推进这项工作。本文试图站在企业的角度，以利益相关者理论为分析工具，重新对这一问题进行分析探讨，以期为进一步推进非公企业党建工作提供更多理论视角。

[关键词] 非公企业党建 利益相关者理论 米切尔评分法 关注度

改革开放以来，非公经济不断成长。据统计，非公经济占全国经济比重已超过三分之一。在吸纳就业方面，城镇非公有制经济就业人员的比重从1978年的0.2%增加到2008年的74.8%。自20世纪90年代以来，私营个体经济平均每年创造的就业岗位近450万个，占全部城镇就业人员年均增加量的60%以上。

一、非公企业党建工作现状

面对非公经济蓬勃发展的现状，党和国家领导人不断重申加强基层组织建设的重要性。党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要通过党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、组织群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”胡锦涛总书记指出：“我国非公有制经济发展正站在一个新的起点上，要大力加强非公有制经济等新经济组织党的建设，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党组织的凝聚力，使我们的非公有制经济和党建工作协调一致，共同取得新的进展。”

改革开放以来，非公企业党建工作取得较大成效。各级党组织根据中央有关文件要求，从各自实际出发，采取单独组建、联合组建、党群共建、村(社区)企联建、依托行业协会组建等方式，积极推进非公企业党组织和党的工作全覆盖。但从总体上看，非公企业党建工作尚处于起步、探索阶段。据统计数字分析，非公有制单位在岗职工中有党员358.2万名，仅占全部8026.9万名党员的4.5%。非公有制单位的党员中，工人党员人数不足一半，数量低于企业管理人员和技术人员党员数量。另外，在具体实践中非公企业党建“统一认识难、党组织组建难、党员教育管理难、开展活动难、党员发挥作用难”等问题也十分突出。

党的十七届四中全会《决定》指出，非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。由此可知，非公企业党建工作大体需要经历两个基本阶段：一是阵地建设阶段。在这一阶段党组织的首要任务就是“进入”企业，成为企业的有效组织机构。二是获取认同及作用发挥阶段。在这一时期，企业党组织需要通过各种方式获得企业管理层及员工的认同，并以此得到企业在人、财、物等方面的投入，从而保障其职能和作用的发挥。

在非公企业建立党组织、开展党的工作，是一项开拓性工作，既没有现成的政策可以套用，也没有成熟的模式可以借鉴。这就使得学者们在研究这一课题或各级党组织在推进这项工作时，往往会不自觉地沿用在机关、事业单位和国有企业等开展党建工作的经验，站在“传统党建”角度去思考和探索非公党建的方式方法。这种机关党建经验很难给我们解决非公企业党建困境提供更为清晰的指导。本文试图改变这种思维上的路径依赖，跳出“政府主动企业被动”“重数量轻质量”和“重形式轻内涵”的老路子，站在企业的角度去思考和审视这个问题。

二、利益相关者理论及其分析方法

利益相关者概念最早由美国学者伊戈尔・安索夫于1965年在他的《公司战略》一书中提出，并将其引入管理学界和经济学界。利益相关者理论主张扬弃传统基于静态资源观点的治理制度安排，转向以创新为导向(或者以知识为导向)的治理理念。在利益相关者理论指导下，企业管理层对诸多利益相关者并不“等量齐观”，而是根据相应标准“分类关注”，进而决定投入资源的比例。

在利益相关者理论框架下，对其分类标准的界定一直是广大学者长期关注的议题。20世纪90年代，米切尔评分法的提出大大改善了利益相关者界定的可操作性，它以评分的高低量化了对利益相关者的划分结果，实现了对利益相关者界定的突破，极大地推动了利益相关者理论的推广应用，并逐步成为利益相关者界定和分类最常用的方法。米切尔评分法主要从合法性、权力性和紧急性三个影响因子出发，对企业利益相关者进行评分、分类，并由此判定企业管理层对不同利益相关者的关注程度。具体如下：

1.影响因子。①合法性(Legitimacy)，即某一群体是否被赋有法律和道义上的或者特定的对于企业的索取权;②权力性(Power)，即某一群体是否拥有影响企业决策的地位、能力和相应的手段;③紧急性(Urgency)，即某一群体的要求能否立即引起企业管理层的关注。

2.具体内容。按照与影响因子的匹配程度，企业利益相关者可分为确定型利益相关者、预期型利益相关者和潜在型利益相关者三种，其中预期型利益相关者和潜在型利益相关者又根据各自的属性分别存在三种情况(A、B、C和a、b、c);不同利益相关者获取企业管理层的关注度不同，关注度与利益相关者符合影响因子属性的程度成正相关关系;企业管理层关注度大体分为大、中、小三个区间。如表1：

3.外界条件。①利益相关者是动态的。即任何一个个人或者群体获得或失去某些属性后，就会从一种形态转化为另一种形态。②三个影响因子本身也存在程度之分，同等情况下某一利益相关者属性特征越强，其获取企业管理层关注的能力也越强。

三、利益相关者理论视角下的非公企业党建工作(以江苏省启东市为例)

为了便于分析，本文选取江苏省启东市进行个案研究。该市地处长江入海口北翼，得改革开放风气之先，启东市非公经济呈现出蓬勃发展的势头。截至2011年10月底，全市共有非公企业3103家，吸纳就业人员27.3万人，非公经济贡献率达75.6%。2010年11月3日至2011年1月13日，中组部派出调研组赴启东市就非公有制经济组织党建工作进行了两个多月的蹲点调研。2011年3月2日，在《全国非公有制经济组织创先争优活动情况快报》上专门发文推介启东市非公企业党建工作经验。4月11日出版的《中国组织人事报》整版介绍了启东市非公企业党建工作经验做法和成效。所以，启东市在非公企业党建工作方面取得的经验和遇到的问题在全国具有一定代表性，选取它作为研究案例具有一定科学性。

本文以利益相关者理论的重要分析方法――米切尔评分法为分析工具，对企业党组织这一新型利益相关者进行探讨分析，明确其所属类型，判定其获取企业管理层关注的能力及程度。

首先，要确定企业党组织是否具备影响因子所包含的三种属性。①就目前而言，非公企业党建工作已基本完成第一阶段任务。以启东市为例，截至2011年10月底，全市共有2998家非公企业实现了党组织的覆盖，总体组建率为96.61%。其中，规模以上非公企业742家，党组织单独组建率动态保持100%。非公企业作为独立的市场主体，其建立党组织必须要得到企业管理层的授权。从这个角度讲，企业有义务维持已建党组织的存在和运转，所以党组织一定程度上拥有对企业的索取权，具备合法性特征。②现阶段，企业党组织一般会通过各种活动载体发挥作用，在其开展的活动中有些会涉及企业的生产经营，如“党员先锋岗”“我为安全生产献一计”和“节能减排大比武”等活动，都一定程度上促进了企业的生产经营。

但总的来说，大都是辅助性的，没有参与到企业生产、流通、销售等核心业务环节，所以企业党组织目前还没有影响企业决策的地位、能力和相应手段，不具备权力性特征。③企业党组织在发挥作用过程中，一般非常注重发挥其团结凝聚职工群众、维护合法权益的职能，通过“党群共建”和“四方商谈”等方式维护企业员工利益。所以，当企业党组织代表员工提出某种利益诉求时，一般都会引起企业管理层的关注，这是因为它直接关系到企业的生产能否顺利进行。由此可见，企业党组织具备一定程度的紧急性特征。

其次，还要明确企业党组织合法性、权力性、紧急性在程度上的变化趋势。①为了获取企业人、财、物等方面的支持，非公企业党组织会通过开展一系列与企业生产、企业文化和员工培训等相关的活动，来增强企业管理层和员工对它的认同。认同的提高会增强党组织在非公企业的影响力，从而使企业党组织的紧急性特征不断凸显。②各级党组织为进一步推动非公企业党建工作，会在各个方面为其提供支持，以此来增强企业党组织的合法性和权力性特征。

通过上述分析对照表1可知，案例城市企业管理层对党组织的关注区间应为“中”。按照利益相关者理论，这是由于案例城市在推进非公企业党建过程中，对企业党组织“权力性”特征重视不够造成的。但需要说明的是，由于政府的积极作为，案例城市企业党组织向“确定型利益相关者”转化的倾向已十分明显。

四、结论与启示

在非公企业建立党组织、开展党的工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础的重要举措。目前案例城市非公企业党建工作已基本进入第二阶段，在这一阶段，企业党组织如何获取企业管理层关注，显得尤为重要。通过上述分析我们可以看到，一个群体是否拥有合法性并不是管理层应该关注他们的唯一原因，也不是确认一个群体是否是利益相关者的唯一属性。企业管理层在界定利益相关者时还需要考虑在企业所处的环境中拥有某种权力的人，以及那些需要紧急满足的对象。这就是说，企业管理层对某一利益相关者的关注程度，并非取决于其某一属性的强弱，而是要看这一利益相关者是否同时具备其他两个属性以及在此基础上两个属性特征的程度如何。所以，对于企业党组织而言，推动合法性、权力性、紧急性三者均衡发展非常重要，因为这不仅可以增强企业党组织获取资源独立生存的能力，还可以使党组织保持相对的政治独立性。

综上所述，本文以利益相关者理论为分析工具，通过对案例城市的分析探讨，为非公企业党建工作提供了新的理论视角。在以往的非公企业党建工作中，我们习惯沿用传统机关党建经验，以政府为中心，以公权力为保障，以党组织和党的工作覆盖率为目标，在推进强度和扩大广度上下功夫。而通过上述分析我们可以得出，进入第二阶段的非公党建工作，更应该以企业为中心，以获取认同为保障，以党组织作用发挥为目标，细分工作层次，尊重非公企业成长规律，找准企业管理层关注点，使党组织活动与企业的生产、发展相融合。所以，在日后的工作中我们要紧紧围绕“合法性、权力性、紧急性”三个向度，结合机关党建成功经验，统筹规划、均衡推进。只有这样，企业党组织才能既不成为一个“空架子”，又不丧失其组织领导优势从而沦为非公企业的一种变相行政服务机构，进而真正发挥出“贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展”等职能。○

参考文献：

[1]林尚立.阶级所有制与政党：国有企业党建的政治学分析[J].天津社会科学，2010，(1).

[2]王辉.“两新”组织党建工作：困境及路径[J].求实，2010，(6).

[3]王唤明，江若尘.利益相关者理论综述研究[J].经济问题探索，2007，(4).

[4]唐睿.“两新”组织党建“构筑利益推动点中获取认同”机制分析[J].社会科学，2011，(7).

[5]江苏省启东市非公有制经济组织党建工作调研报告，2011.

非公企业党建论文篇2

如何加强非公企业党建工作

摘要：非公企业党的建设工作是基础党组织建设的重用内容之一，当前非公党建工作存在一些问题，比如覆盖面不广、党员管理难度大、有的地方组织生活难以正常开展、党务工作者工作难做等。要解决这些问题，迫切需要了解非公企业党建工作情况的现状，然后采取有效措施，有针对性地解决实际问题，从而加强和促进非公企业的党建工作。

关键词：非公企业 党建制度组织

为深入了解和掌握我区非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，本人采取发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我区非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。

1.基本情况

截止目前，全区125家正常生产经营的非公有制企业中，建立党组织的仅有47家(含园区新成立的智赢门窗、夫宇食品和百姓药业三家企业党支部)，占37.6%;其中60家规模以上企业中，仅有27家建立党组织，占45%，党组织覆盖面还不广，建设任务还很重。

2.非公有制企业党建存在的主要问题

在非公有制企业党建工作开展过程中，主要存在认识问题没有完全解决、党组织的覆盖面还不广、非公企业中党的力量还很薄弱、工作难以开展等问题，主要表现为：

2.1认识问题没有完全解决

从客观上看，部分非公企业主对在本企业建立党组织认识不够，担心建立党组织会影响企业生产，致使在党建工作上支持不够，党建工作随意性大，因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。还有的同志，由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清，导致了行动上的停滞不前。

2.2党组织覆盖面不广

这几年，我区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但与发达地区相比，党组织覆盖面仍然偏低，目前全区仅为37.6%，有相当一部分非公企业没有党员或只有个别党员，至今无法单独建立党支部。

2.3党员管理难度大

我区的非公有制企业数量较多而规模相对较小，员工流动性强。党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，脱离了党组织的管理，使党员管理难度增大。以沙沟镇捷利木业有限公司为例，该企业党支部共有党员12人，但该企业生产不稳定，有淡旺季之分，淡季原材料供应不上的时候，企业就要放假停产，但工人不能闲着，就需要寻找新的公司去打工，从而造成部分党员脱离党组织的管理。以联兴玻璃股份有限公司为例，组织关系在该公司的正式党员40名，但人在该单位上班的党员只有22名，其余大部分党员脱离了党组织的管理。

2.4组织生活难正常

非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费，基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。

2.5党务工作者工作难做

在非公企业中，业主是资产的所有者，有权决定企业事务。党务工作者既要尊重业主的权力，又要做好党务工作，两个方面同时顾及，人单力微，办法不多，容易产生畏难情绪。

3.加强非公有制企业党建工作的对策

根据我区近年来开展非公企业党建工作的一些较为成功的做法以及其他地方可以借鉴的经验，我们认为，解决上述问题，要从以下几个方面入手：

3.1完善培训机制，增强非公党务工作力量

一是对非公企业主进行培训，通过培训，让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，提高他们的党务工作能力和水平。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

3.2加强组织建设，扩大党组织覆盖面

据调查，我区的非公企业普遍规模较小，党员人数也较少。正是由于企业规模小、党员人数少，不符合建立党组织的条件，导致党组织数量较少，覆盖面不广，目前我区非公企业党组织覆盖面只有37.6%。

我们要根据我区非公企业中党员分散、人数偏少的特点，对于凡是有正式党员3名及以上的企业，可以单独建立党组织;凡是有正式党员2名的，可以通过选派党建指导员等方式，单独建立党组织;只有一名党员的，可以采取单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式，全部建立联合党组织;无党员的，要做好入党积极分子培养和发展党员工作，为建立党组织积极创造条件。通过以上方式，加大党组织组建力度，从而扩大党组织覆盖面。

3.3改进活动方式，创新党员教育管理模式

企业党组织开展活动，完全不同于机关事业单位。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点，宜提倡分散自学，分层次交流讨论，减少集中学习次数;针对年轻党员增多的现象，充分利用网络媒体，让党员利用网络上党课，在博客上写学习心得;以企业生产经营活动为中心，灵活开展党内活动，一企一策，不断丰富活动内容，改进活动方式。以常庄镇联兴玻璃股份有限公司为例，由于该公司实行的是“三班倒”工作制，而且还经常组织员工加班加点，所以党组织要想组织党员开展集中学习活动，不太容易，只能在保证企业正常生产经营的前提下，采取以分散自学为主的方式，减少集中学习次数，灵活开展学习活动。

3.4加大经费投入，促进党建工作健康发展

经费缺乏是非公企业党建工作难以开展的重要原因之一，为了解决这个问题，我们可以采取以下方法：一是对非公企业新成立党组织的，可以在各级党费中下拨一定数额的经费作为启动经费，保证非公企业党建工作的顺利开展。二是对已成立党组织的，可以采取“党费拨一点、企业出一点、财政出一点”的方式，保证党组织开展日常活动。通过多渠道筹集经费，不断加大非公企业党建工作的经费投入，确保非公企业党建工作和党组织活动能正常开展。