腐败指官员在职位上作风不正，行为不正当引起的政治和社会问题。由作风不正进而产生的结党营私、寻私枉法、颠倒黑白等各种犯罪。也可利用出身背景，政治地位、经济权利、熟人关系进行贪污枉法，吃喝享乐。腐败有遗传倾向，历来就有。危害国家政治安全、社会稳定、百姓利益。包括经济犯罪、政治犯罪、作风犯罪三个主要问题。

腐败问题是各国都存在的通病，而我国腐败现象发展迅猛的势头，既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。法治监督不力是导致腐败的主要原因之一。腐败危害国家，同时也给伤害家人。人民网有专家指出：“说起腐败，人们往往想到贪污，其实抢劫也是腐败的一种类型。早期资本主义列强贩卖黑奴、剥削工人、大搞全球殖民地、掠夺全世界的原材料、能源、文物，这不是腐败吗?是腐败。叫作腐败还不足以体现其恶劣，用‘奴役’和‘反人类’这些词描述更加恰当。”

反腐败如果只反贪官，不改制度，其结果必然是：野火烧不尽，春风吹又生。希望最高当局拿出切实可行的制度出来，真正把权力关进制度的笼子里。只有这样，才能扼制腐败。

党的十八大召开至今两年来，以习近平同志为总书记的党中央大力开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐成效明显，深入人心，发挥出强大的政治凝聚作用，宛如春风拂面，党风、政风、民风、社风为之一新。习近平在2014年1月十八届中纪委三次全会上谆谆告诫全党同志，“要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”党风廉政建设和反腐败斗争头绪繁多、任务繁重、涉及面广，本文仅就两年来反腐败斗争形势和思考谈谈粗浅认识。

反腐力度大增

2012年12月初，十八大闭幕不足一月，李春城涉嫌严重违纪违法接受组织调查。截至2014年11月28日朱明国被调查，十八大后全国已有56名省部级及以上官员落马，包括2014年被宣布查处的副国级以上官员3人(周永康、徐才厚、苏荣)，正部级官员7人(蒋洁敏、李东生、白恩培、李崇禧、申维辰、何家成、朱明国)，副部级官员28人，十八大至2013年底宣布查处的省部级官员18人。至11月28日，2014年宣布被查处的省部级以上官员数量已超过2013年的2倍。初步统计，中央十六大期间查处省部级及以上官员29人，十七大期间查处42人。

可以看出，十八大伊始两年时间查处的省部级及以上官员已超十七大5年时间的总和，近十六大期间总和的2倍，目前看查处势头正劲，落马的省部级及以上官员恐将继续增加。同时，重大反腐措施陆续出台，两办公布公务用车制度改革意见及方案，中纪委公开曝光纪检监察干部违反八项规定精神案件，中央军委清理离退休干部违规住房和占用车辆、公审薄熙来等。这些措施和成效深得民心。问卷调查显示，93.7%的领导干部、88%的普通干部、84.8%的企业管理人员、73.1%的专业人员、75.8%的城乡居民对未来反腐充满信心或比较有信心(中国社会科学院《反腐倡廉蓝皮书：中国反腐倡廉建设报告№4》，2014年11月底发布)。

政治决心果断

新一届中央领导集体在认识、对待和惩治腐败问题上，体现出前所未有的决心、意志和勇气，旗帜鲜明，立场坚定，政治远见、政治决心、政治信用和政治定力得到广泛认同。十八大报告提出，始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

习近平在十八届中纪委二次讲话指出，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法都要受到严肃追究和严厉惩处，“绝不是一句空话”;坚持“老虎”“苍蝇”一起打，“坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息”。他在十八届中纪委三次全会上指出，“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药治疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”，坚决把反腐败斗争进行到底。随后，在十八届中央政治局第五次集体学习时进一步强调，要把“党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识”，坚定不移反对腐败，“切实做到踏石留印、抓铁有痕”，不断以反腐倡廉新进展和新成效取信于民。这些掷地有声的政治宣示，充分表明了我党严惩腐败的坚强决心和鲜明态度。

2014年10月，中纪委在四次全会上指出，党中央横下一条心，一定要遏制住腐败蔓延势头。在如此高压态势下，仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉，有些地方甚至出现“塌方式腐败”，触目惊心，要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。两年来，先后采取的重大措施有，中央政治局审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》《党的纪律检查体制改革实施方案》《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，开展党的群众路线教育实践活动，中央纪委《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，中组部启动对“裸官”全面摸底调查等，再次表明了中央反腐的决心、意志和政治定力。

谋求制度反腐

治本之道即是从制度上入手，在制度上解决反腐问题。习近平2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出，解决“四风”问题要标本兼治，治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫。反腐败斗争也是如此，既要解决表象的、浅层的、容易解决的腐败现象，更要根除隐性的、深层的、难以解决的本质性因素。治标，要严惩正在发生的、老百姓深恶痛绝的官员腐败案件，治本要在制度上防治腐败。王岐山2013年1月在中纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上强调，要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢取时间”。

两年来，治标取得突出成效，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，治本之策也在积极推进。腐败的本质是以权谋私，所以治本的首要任务是限制权力，“把权力关进制度的笼子里”。有权力的地方就有腐败，限制了权力，也就铲除了腐败滋生蔓延的制度土壤。权力要公开，阳光是最好的防腐剂，“让权力在阳光下运行”。先后出台领导干部定期申报个人财产等事项，新提拔领导干部个人情况要在一定范围内公开;加强党的纯洁性教育，解决少数党员宗旨意识薄弱、组织意识不强甚至思想蜕变、腐化堕落等问题;出台八项规定，反对“四风”等，不断拓展治本之策。

促进权力规范运行

反腐，要害在限权。十八大以来，反对腐败，建设廉洁政治，是新一届中央领导集体向13亿人民作出的庄严承诺，特别是在规范权力运行方面所做出的努力得到了人民群众的高度认同。继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，“老虎”“苍蝇”一起打。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都严厉惩处，先后处理了周永康、徐才厚、苏荣等人。 加强反腐倡廉教育，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度。严格执行党风廉政建设责任制，进一步采取的具体措施有 ：制定改进工作作风、密切联系群众的八项规定;派出中央巡视组到各地方各部门查找问题;结合开展群众路线教育活动，派出教育督导组;仅十八大以来两年时间里，国务院积极推动简政放权，取消和下放行政审批事项632项等。

思路方法突破惯例

长久以来，反腐理念相对标榜得多、号召得多，挂在嘴上、贴在墙上，经常被强调、很少被落实，缺乏跟进措施、具体思路和操作办法，犹如皮鞭高高举起、轻轻放下，没有起到震慑和惩戒作用，贪腐者依然我行我素。今日已大不同，超乎想象。反腐举措甫一出台，则落实、协同、监督、惩戒等环环紧扣，招招做实。

一年多来，中纪委采取了许多突破惯例、打破常规的重大措施。

首次通报女性官员与他人通奸。2014年11月26日，中纪委宣布山西晋中市委副书记张秀萍、高平市市长杨晓波“与他人通奸”，强调党纪严于国法。首邀外国学者纵论反腐。2014年9月26日，中央纪委官网“国际反腐三人谈”首次邀请伦敦政治经济学院亚洲研究中心客座研究员马丁・雅克、马达里亚加欧洲学院基金会执行主任皮埃尔・德福安共同为反腐献策。中纪委官网上线一年来首发中管干部接受组织调查的信息49条。首次在查处通报中提“对抗组织调查”表述。2014年9月26日，中纪委官网发布中央网信办副局级干部高剑云(原中央对外宣传办公室五局副局长)“与他人订立攻守同盟，对抗组织调查”。首次实名通报违纪单位和违纪者。不再用某某单位某某人表述，副省级无例外，增强警示和震慑作用。2013年9月，首次披露中纪委职能分工，增加2个纪检监察室，2014年3月又增加2个室，使查案部门增至12个。其中一室主要联系中直、政法和宣传口的单位，二室、三室主要联系国务院部门和其他相关单位，四室主要联系金融口的单位，五室主要联系国资委和央企，六室至十二室联系华北、东北、华东、中南、西南、西北等省区市及香港、澳门中联办，还首次正式披露中纪委新的组织结构图。首次正式公布纪检监察部门的工作程序为受理、初步核实、立案、调查、移送审理5个步骤。首次公布信访举报流程，包括“前期工作”“受理登记”“分类办理”“回复反馈”等办理程序。中纪委领导首次一对一约谈纪检组长，实现监督方式的再创新。首次电视直播通报查办案件情况，首次微博直播薄熙来案庭审过程。

两年来的反腐败斗争实践，给我们以重要启示：必须在党中央领导下，依靠各级党组织，发挥群众支持和参与作用;必须抓住作风建设根本，坚持不懈纠正“四风”，必须把惩治腐败作为当前重要任务;必须明确转变纪检监察机关职责定位;必须加强信念教育和制度建设，使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。