城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险两大制度实现衔接，不论参保身份、参保险种同与不同,都能衔接并享受相应待遇。以下就是小编做的整理，希望对你们有用。

城镇职工养老保险政策：

问：《城乡养老保险制度衔接暂行办法》出台的目的是什么?

答：《社会保险法》自2011年7月1日正式颁布实施后，我国养老保险制度基本上形成了城镇职工基本养老保险(以下简称“城镇职工养老保险”)和城乡居民基本养老保险(以下简称“城乡居民养老保险”)两大制度平台。随着城镇化的发展和城乡养老保险制度基本实现全覆盖，越来越多的劳动者特别是农民工在城乡间流动就业，他们在长达几十年的劳动阶段，可能会在同时段或不同时段参加两种养老保险制度。解决两种养老保险制度之间的衔接问题，其目的是打破城乡分割养老保险制度壁垒，让城乡各类人群不论身份、工作地点如何变化都能顺利转移养老关系和保费，有力促进人口和劳动力流动，从而保障参保人员的养老保险权益。

问：《城乡养老保险制度衔接暂行办法》重点解决了哪些问题?

答：《城乡养老保险制度衔接暂行办法》重点解决了以下几方面的问题。一是实现两种制度衔接。通过明确规定全国统一的衔接方式、衔接条件、资金转移、待遇领取等政策和统一衔接经办规程，实现劳动者特别是农民工在城乡养老保险制度间的顺畅衔接。二是保障个人权益。无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户储存额(含政府、集体补助部分)全部转移，并累计计算个人账户养老金。三是妥善处理重复参保与重复领取待遇问题。从维护参保人员权益出发，对重复参保与重复领取待遇问题作出了明确规定，总体要求是优先保留待遇水平较高的城镇职工养老保险关系和待遇，对于个人因重复缴费而产生的城乡居民养老保险个人账户金额退还本人。四是提高管理服务水平。城乡养老保险制度衔接，即涉及城乡之间，也涉及不同地区之间，有的跨度大、时间长，为方便参保人员办理，避免参保人员往返不同地区办理手续，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》强调优化服务，规定由参保人员提出制度衔接的申请，主要手续由相关社保经办机构办理，减少参保人员的往返奔波。

问：《城乡养老保险制度衔接暂行办法》适用于哪些人员?按照国家规定已经领取养老保险待遇人员，是否可以办理城乡养老保险制度衔接手续?

答：《城乡养老保险制度衔接暂行办法》适用于参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度需要办理衔接手续的人员。已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，在什么时间、具备什么条件可以申请办理城乡养老保险制度衔接手续?

答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，在达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，在达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄前，能否申请办理城乡养老保险制度衔接手续?

答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，在达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄前，不能申请办理城乡养老保险制度衔接手续。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄时，不符合按月享受城镇职工养老保险待遇条件，如何办理城乡养老保险制度衔接手续?

答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄，城镇职工养老保险缴费年限不足15年，不符合按月享受城镇职工养老保险待遇条件的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇;若本人不愿申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险而是选择继续缴费的，应先暂停城乡居民养老保险关系，待城镇职工养老保险缴费累计达到满15年时，再申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，符合国家和我省规定提前退休条件，如何办理城乡养老保险制度衔接手续?

答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，符合国家和我省规定的提前退休(如特殊工种、因病完全丧失劳动能力)条件，应在办理提前退休手续取得退休资格后，再按照规定办理城乡养老保险制度衔接手续。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，曾经在多地流动就业、参保并存在养老保险关系，如何办理城乡养老保险制度衔接手续?

答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，曾经在多地流动就业和参保，在多个地区存在养老保险关系，需要办理城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接手续的，应先按城镇职工养老保险有关规定确定待遇领取地，并将城镇职工养老保险的养老保险关系归集至待遇领取地，再办理城乡养老保险制度衔接手续。

参保人员申请办理城乡养老保险制度衔接手续时，从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，在城镇职工养老保险待遇领取地提出申请办理;从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，在转入城乡居民养老保险待遇领取地提出申请办理。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，办理制度衔接手续时，其个人账户如何转移?

答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户;从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户。个人账户资金合并累计计算。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，办理制度衔接手续后，其参加城镇职工养老保险的缴费年限和参加城乡居民养老保险的缴费年限是否可以合并计算?

答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，其参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限;从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，其参加城乡居民养老保险的缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险的缴费年限。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，在同一年度内同时参加了两种保险，应该如何处理?

答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，在同一年度内同时参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的，其重复缴费时段只计算城镇职工养老保险缴费年限，在其办理制度衔接手续时，将城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助退还本人。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，能否同时领取两种养老保险待遇?对于同时领取的，应该如何处理?

答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。对于同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，优先保留待遇水平较高的城镇职工养老保险关系，终止并解除城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金应予以退还;本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户余额或者城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。

问：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种制度的人员，办理城乡养老保险制度衔接手续时，需要本人做哪些工作、提交哪些材料?

答：为避免参保人员办理制度衔接手续时在城乡之间、两地之间往返奔波，参保人员只需向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请，填写《城乡养老保险制度衔接申请表》，出示社会保障卡或居民身份证并提交复印件，其他的审核、确认、转移衔接等程序，主要由社会保险经办机构之间在规定时限内沟通协调办理。参保人员应积极提供必要的证明和信息，以使相关手续办理更加及时、顺畅。

问：2014年6月30日前已经办理城镇职工养老保险退休手续，同时又符合享受城乡居民养老保险待遇条件，但尚未领取城乡居民养老保险待遇的人员，其养老保险关系该如何处理?

答：2014年6月30日前已经办理城镇职工养老保险退休手续，同时又符合享受城乡居民养老保险待遇条件，但尚未领取城乡居民养老保险待遇的人员，应终止城乡居民养老保险关系，个人缴费和集体补助退还本人。

问：2014年6月30日前已经办理城乡居民养老保险待遇领取手续，同时存续城镇职工养老保险关系的人员，其城乡养老保险制度如何衔接?

答：2014年6月30日前已经办理城乡居民养老保险待遇领取手续，同时存续城镇职工养老保险关系的人员，本人选择参加城镇职工养老保险并继续缴费的，应终止城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金予以退还;本人选择继续享受城乡居民养老保险待遇的，应终止城镇职工养老保险关系，将城镇职工养老保险个人账户储存额退还本人。

问：《城乡养老保险制度衔接暂行办法》从何时起施行?各地已出台的政策与本办法不符的如何掌握?

答：《城乡养老保险制度衔接暂行办法》从2014年7月1日起施行。各地已出台的城乡养老保险制度衔接政策与本办法不符的，以本办法规定为准。

问：《城乡养老保险制度衔接暂行办法》施行前，已经办理城乡养老保险制度衔接手续的，应该如何处理?

答：《城乡养老保险制度衔接暂行办法》施行前，已经办理城乡养老保险制度衔接手续的，不再重复办理。

养老保险制度改革的决定：

国发〔2015〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。

一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则：

(一)公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

(二)权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

(三)保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

(四)改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

(五)解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。

二、改革的范围。本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。

三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

四、改革基本养老金计发办法。本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定(详见附件)。

本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。

本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。

本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。

五、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

六、加强基金管理和监督。建立健全基本养老保险基金省级统筹;暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。

七、做好养老保险关系转移接续工作。参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。

八、建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。

九、建立健全确保养老金发放的筹资机制。机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。

十、逐步实行社会化管理服务。提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供方便快捷的服务。

十一、提高社会保险经办管理水平。各地要根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，适当充实工作人员，提供必要的经费和服务设施。人力资源社会保障部负责在京中央国家机关及所属事业单位基本养老保险的管理工作，同时集中受托管理其职业年金基金。中央国家机关所属京外单位的基本养老保险实行属地化管理。社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，建立健全管理制度，由省级统一集中管理数据资源，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。

十二、加强组织领导。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。各地区、各部门要充分认识改革工作的重大意义，切实加强领导，精心组织实施，向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策，正确引导舆论，确保此项改革顺利进行。各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施。人力资源社会保障部要会同有关部门制定贯彻本决定的实施意见，加强对改革工作的协调和指导，及时研究解决改革中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。

本决定自2014年10月1日起实施，已有规定与本决定不一致的，按照本决定执行。

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