城市管理水平应该如何提升
导语:城市的日益繁复与发展推动了城市管理的专业化分工,由专业的城市管理部门来对城市运行各个专业子系统进行科学的管理。而随着城市系统的日趋复杂,现代城市运行及其管理日益表现出相互交错渗透、非匀质、非线形、非定常性复杂巨系统特性。那么,如何提高城市的管理水平,增加居民的幸福感?以下是相关的对策方法,欢迎借鉴!
提高城市管理水平要怎么做:
一、创新城市管理模式,提高城市管理效能
建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效管理机制。
建立城市管理目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每个管理环节和每一个管理者,将城市管理工作纳入各有关部门和街道办事处年度目标管理考核体系。区、街道、社区层层签订城市管理目标责任书,消除城市管理上的职责不清、交叉管理和管理漏洞,构建横向到边、纵向到底的城市管理网络,实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用,通过实行政务公开、市民投诉、新闻舆论曝光等方式,对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,积极引导居民参与城市管理,强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识教育,着力提高市民素质。通过宣传教育,不断增强人民群众自觉维护市容环境的责任感和使命感,逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯,共同参与城市管理的良好氛围。
建立城市管理各项工作机制。应尽快建立健全三项工作机制:一是综合协调机制。城管办作为常设机构,要定期召开部门联席会议,研究解决城市管理中出现的问题。结合工作开展情况,对各职能部门和街道办事处的工作开展情况进行定期调度检查,促进工作健康有序开展。二是配合联动机制。综合执法、建设、环卫、园林等职能部门要按照职责定位,通过制定全区城市管理工作的统一规划,提出符合各街道办事处辖区实际的目标任务,抓好个街道辖区内市政维护、绿化养护、环境保洁等作业的管理和监督工作;要指导街道办事处抓好城市管理,建立监督检查机制,确保城市管理工作落到实处。三是专项整治机制。由城管办牵头分步骤开展以整治占道市场、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建和露天烧烤等为主的一系列综合整治和专项整治,并切实做到整治一项、巩固一项、管好一项。
二、完善城市管理体制,落实城市管理责任
加强组织领导,完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作,必须加强领导,精心组织。城市管理涉及的部门众多,管理对象和任务也比较复杂,要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会,研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题,部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室,具体负责城市管理的指导和协调工作,使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道(镇)也要设立相应的城市管理机构,将城市管理与综合执法有效结合起来,形成合力。
坚持重心下移,属地管理。从先进地区城市管理的经验看,实施重心下移、强化属地管理是加强城市管理的有效途径,是城市管理走向规范化的必然要求。坚持属地管理原则,按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求,完善与现代化城市相适应的“两级政府(市、区),三级管理(市、区、街),四级网络(市、区、街、社区)”的城市管理体制,进一步理顺区、街道、社区的城市管理工作体制,形成以街道为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制,建立区政府统一领导,城市管理委员会牵头负责,各相关部门协调配合,街道社区主抓严管,市民群众自觉参与的体制。
街道办事处是城市管理工作的基础和前提。强化街道在城市管理工作中的地位,可以实现街道工作安排的自主性、针对性和实效性,有利于街道充分发挥人、地、物、事熟悉的优势,积极将上级部署要求与街道自身实际结合起来,因地制宜、创造性地开展工作。同时,有利于明确防控责任,有效防止因层级过多、多头管理、职责不清出现的互相推诿扯皮和内耗现象。
加快推进社区建设,实现城市管理的全面覆盖。社区是城市管理的最基层、最前沿,强化社区在城市管理中的职能,有助于在街道办事处、居民、驻地单位以及各种中介组织之间,形成合理分工、相互协调、自我管理的基层工作机制,而且有助于增强群众参与的积极性,从根本上提高社区的城市化管理水平。
三、突出重点难点整治,提高城市管理水平
注重难点问题的解决,要敢于攻坚克难,扎扎实实地解决问题,一个一个的去解决,通过逐步解决重难点问题来提升城市管理水平。
突出重点部位,开展综合整治。加强对与任城区、北湖连接道路的综合整治,提升整治标准,尽快改变与其他城区结合部城市管理标准不高的问题。当务之急是采取切实有效的各种专项整治,将结合部位和城市出入口的乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营等问题治理好。
实施城市容貌整治。大力整治临街立面、户外广告、门店招牌、市政设施、市容秩序从根本上得到改观,坚持综合治理城市“牛皮癣”,提升市容管理品位。坚持精细化执法管理,着力打造示范街,形成一批有影响力的示范街道。同时,推进户外广告、公共设施、园林绿化、夜景灯光、建筑立面等各方面市容建设、维护管理上水平、上档次,达到城市市容管理优美、简洁、干净、有序。
大力整治违法建设。加大对对重点工程周边、主要道路两侧及严格控制区内严重影响城市规划的违法建设查处力度,严格落实区委、区政府《关于制止违法建设的意见》以及《违法建设责任追究暂行办法》。强化违法建设巡查工作交接和日报告制度,坚决拆除各类亚种影响城市规划和不符合城市容貌标准的违法建设。
加强城市环境卫生管理。按照属地化原则,充分发挥街道办事处环境卫生管理工作的主体作用,加强环境卫生管理,做到主干道、中小街道和背街小巷全覆盖,清扫保洁不留“盲点、死角”,切实做到清运完全、除尘彻底。
提高城市管理水平有哪些技巧方法
一、多些“家门口”服务,进行“零距离”管理
建议城管执法“进片区、进企业、进社区”,安排专职联络员定期到社区、企业和片区建设工地上门服务,解决城市管理范围内的困难问题;从而一点点拉近与群众的关系,走到群众身边,走到群众心中,增强城市管理者与服务对象之间的沟通和理解。
城管作为城市的维护者,市民也应给予他们更多支持和理解。商贩们的行为是无法用语言或者文明执法而停止的,毕竟是关乎到他们生存的,城管要管他们,也只能采取一些强制手段。如果城管对商贩的违法行为视若无睹,势必会严重干扰其他市民的生活。所以一定要在二者之间寻找一个平衡点,两者和谐发展。
二、主动接受监督,成立纠察部门
城管执法应接受社会监督。城管执法人员在其执法过程中,偶尔会与一些老百姓发生冲突,如何避免老百姓对城管执法人员的“偏见”?城管人员的执法过程,可以实施社会监督,请市民代表对城管执法人员是否文明执法进行监督。同时还可以邀请市民代表同城管执法人员一起执法,了解他们在执法过程中的难处,做到相互理解。同时,可在新闻媒体上公开举报投诉电话、电子信箱、举报箱,定期召开服务对象座谈会,主动接受社会监督。
三、要杜绝城管的不文明执法,政府部门可以成立纠察部门,专门监督城管执法过程中的野蛮执法和不文明行为。
纠察执法人员着便装上街,不仅要“逮”城管暴力执法的现行,还要检查他们的着装是否整齐,证件是否齐全,若遇不规范的,应当面进行批评教育。市民投诉后,经调查情况属实,应给于当事城管人员相应的处罚。
四、多开展业务培训,人性执法赢理解
执法为民是本,文明执法是魂,规范执法是形。执法者要先懂法,才会执法,唯有不断提高执法水平,才能打造百姓满意城管。笔者建议,城管执法部门应定期开展模拟执法和业务职能常年培训等活动,围绕和谐执法、文明执法、服务市民这一主线,重点开展职业道德教育、业务知识学习等培训内容,力求“执法更人性化一点、方法更灵活一点、执法关怀更多一点、执法效果更好一点”,对商户“换位思考多一点、体谅困难多一点、政策宣传多一点、帮助服务多一点”,以实际行动赢得市民对城管工作的理解与配合。
提高城市管理水平的几点建议
一是进一步营造全民参与的良好氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度,不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用,积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理,并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育,不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识,提高经营者的守法经营意识,使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去,努力增强市民参与城市管理的责任感,形成全社会齐抓共管的良好氛围。
二是进一步形成齐抓共管的工作合力。要进一步完善城管工作模式,积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法,切实增强条块管理的互补性。进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能,全面整合现有城管资源,着力完善城市管理机制,努力形成“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局。要进一步加强城市管理工作的协调,在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系,建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。
二是进一步加大城市建设管理投入力度。要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施,不断增强城市综合服务功能,努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。
四是进一步提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育,树立执法就是服务的理念,大力推行阳光执法、文明执法,努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍,以此适应城市管理不断发展的需要。
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