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发布时间:2017-06-21 21:23

公安机关积极打造便捷高效透明服务软环境

该简的简、该放的放、该脱钩的坚决脱钩,能异地办理的积极推进异地办理,能网上办理的想办法实现在线服务……

《法制日报》记者今天从公安部了解到,全面深化公安改革两年来,全国公安机关始终坚持以人民为中心的思想,围绕证明材料多、办证程序繁琐、办事不便利、服务“碎片化”等突出问题,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,积极打造便捷、高效、透明的服务软环境,公安机关办事办证服务成为政务服务的一个亮丽品牌,让广大办事办证群众更加省心、暖心、舒心。

整治各类“奇葩证明”

“我是我”“我还活着”“结婚证是真的”……近年来,因出具各类“奇葩证明”导致的“办证难”现象,成为社会舆论的焦点。面对“奇葩证明”,群众跑断了腿,派出所民警磨破了嘴。有些不明情况的群众,还误解为公安机关故意刁难,影响了警民关系和谐。

面对群众的强烈呼声,公安部在深化公安改革进程中,以钉钉子的精神,认真梳理诸多事项办理过程中各部门之间的关系,将改进和规范派出所出具证明工作作为推进职能转变的一项重点任务,深入研究、全力攻坚。

2015年8月,公安部要求各地公安机关不再开具亲属关系证明、健在证明、死亡证明等18个不该由公安机关出具的证明,并且对不出具理由作出解释,其中就包括一直被群众“吐槽”的“我爸是我爸”“你妈是你妈”等证明。

2016年8月,公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》,遵循于法有据和“谁主管、谁负责”的原则,解决了证明要不要开、由谁开、怎么开等长期以来困扰人民群众和派出所民警的难题。

公安机关主动会同有关部门规范证明,赢得了广大群众一致叫好。近日,一份基层派出所拒绝为残缺人民币开具证明的“证明”获网民点赞。派出所以“霸气证明”有理有据予以回应,这其中释放的就是简政放权改革的正能量。

在积极推进整治“奇葩证明”过程中,各地公安机关与相关部门不断强化部门、地区间的信息共享,推进源头治理、打通信息壁垒,通过科技手段联通部门之间的信息孤岛。目前,各地公安机关正在深入推进国家人口基础信息库项目建设和信息共享,为方便群众办事提供数据支撑,真正让数据多跑路、让群众少跑腿。

规范窗口单位服务

窗口服务,直接展示公安形象。

2016年1月,公安部出台《关于加强公安机关窗口单位规范化建设的指导意见》,提出进一步提升窗口单位服务管理水平的多项举措,为实现窗口单位场所设置合理化、内部管理制度化、办事流程规范化、管理服务精细化、工作方法多样化,提供了制度遵循。

明确接待群众报警、求助和办证等工作中的首接责任;对服务事项提供办事指南,手续不全的一次性明确告知群众;对群众办理事项限时办结并提供进度查询;开通微信、微博等载体,方便群众预约申请……公安机关不怕麻烦自己,群众办事就能减少麻烦,这些硬招实招不断擦亮公安机关窗口服务品牌。

弹性工作、上门办证、预约服务……民警往往需要付出大量精力和时间,尤其是到偏远地区上门服务。一些地方还把到偏远地区上门办证服务举措固定下来,如推出“流动车管所”定期下乡服务制度,方便偏远山区农民朋友就近办理机动车驾驶证审验查询、补证换证等。

服务满意不满意,办事办证群众说了算。各地公安机关在推进窗口单位规范化建设过程中,进一步规范办事办证流程,广泛接受群众监督评议,不断提高窗口单位精细化管理服务水平。四川省公安机关建立专业评价和社会评价相结合的综合评价体系,办事办证群众不仅可以通过窗口服务质量评价器现场评价,还可以通过公众号、APP、短信等评价平台表达意见和建议。

在积极回应群众殷切期待的背后,饱含着公安机关敢于自我加压、自我革新的勇气和汗水。全面深化公安改革以来,各级公安机关狠抓便民举措落地实施,窗口单位服务更加规范有序,工作作风持续改进,工作效率不断提升,让群众办事办证更加顺畅、便捷。

推行网上政务服务

为加快实现互联网与公安政务服务的深入融合和创新发展,2016年11月,公安部出台《关于进一步推进“互联网+公安政务服务”工作的实施意见》,整合各部门、各警种互联网政务服务网站、系统和平台,力争到2017年年底前,建成一体化网上政务服务平台,使政务服务标准化、网络化水平明显提升。

治安管理、边防和出入境管理、消防管理、网络安全管理、交通管理……在这些与群众生产生活密切相关的公安行政管理服务领域,政务服务事项“应上尽上、全程在线”成为“硬杠杠”,努力实现让群众少跑腿、不跑腿也能办成事。

在吉林,吉林省公安厅出入境部门开通全国范围网上全流程办理赴港澳地区、台湾地区再次签注(赴港澳地区商务签注、赴台定居签注除外)功能,为在外地务工、经商、学习的吉林籍人员提供了极大方便。

在河南,公安“互联网+”便民服务平台上线一年有余,户籍、身份证、出入境证照等154种公安业务的查询、预约、办理,都可在网上运行,群众动动手指就能查询办理进度。

在广西,“网上车管所”“车管业务APP”“微信车管”“车管淘宝店铺”等一批形式多样、各具特色的互联网公共服务产品相继推出,群众足不出户就可办理多项车驾管业务。

2015年7月,公安部在全国开展互联网交通安全综合服务管理平台建设和推广应用工作。通过网页、手机APP、短信、语音电话等多种方式,群众可办理驾考预约、办牌办证、机动车年检、驾驶证审验等百余项在线服务……

广大群众对公安机关借力“互联网+”推行便民服务、提升办证效率的创新之举予以高度肯定。如今,“网上公安”已成为公安机关提升群众满意度的又一个新的增长点。

环保部督查18个城市大气污染防治 15城被点名

与以往空气重污染督查不同,环保部正在开展的2017年第一季度空气质量专项督查不仅规格高(此次督查由环保部领导带队),而且持续时间长(从2月15日到3月15日);督查的内容既包括督企也包括督政。其中,地方党委、政府和部门大气污染防治责任落实情况以及不作为、乱作为、慢作为等问题也列入此次督查。

1月17日、18日,环保部分别通报了督查开展情况。在通报中,环保部共指出了15个城市存在的问题。环保部说,山东省济南市2016年市政府未按照《济南市大气污染防治工作督查考核办法》对各责任单位和区县政府进行大气污染防治工作考核。河南省焦作市重污染天气工业企业应急减排管控标准不统一,同一行业同区域不同标准,导致监管难度大。

督查组在唐山市设置暗查组

《法制日报》记者注意到,就此次督查,环保部明确提出,内容之一是检查北京市,天津市,河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市,山西省太原、临汾市,山东省济南、德州市,河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市这18个城市《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》2016年任务完成情况、重污染天气应急预案制定和落实情况等。

而从各督查组在18个城市的督查情况看,督查方式及范围有所不同。据环保部介绍,2月17日,河北省石家庄市督查组走访该市发改委和大气办,听取两个部门大气污染防治和重污染天气应急保障等工作开展情况汇报,并询问相关问题。16日至17日,在唐山市的督查组分别对发改、住建、商务、工信、农牧和质监等部门进行走访。邢台市督查组分别走访发改、工信、国土、环保、农工、住建、农业、质监、商务等9个市直部门并督查其履职情况。

从公开的这些情况看,环保部此次督查已不仅仅针对环保部门。

在2016年12月16日至21日的空气重污染过程中,环保部督查组在督查河北省唐山市时,曾查出唐山市个别钢铁企业恶意应付检查问题。2月18日,环保部有通报中指出:“唐山市督查组实施例会制度,建立每日工作台账,设置暗查组。”

济南未考核责任单位和区县

根据环保部的部署,此次督查将检查18个城市重污染天气应急预案制定和落实情况。

2月18日,环保部通报称,督查发现,2016年,济南市市政府未按照《济南市大气污染防治工作督查考核办法》对各责任单位和区县政府进行大气污染防治工作考核。同时,济南市季节性工业企业停产清单中仅有60家,未按《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》要求将铸造、水泥粉磨站等企业列入该清单。

督查发现,焦作市重污染天气工业企业应急减排管控标准不统一,同一行业同区域不同标准,导致监管难度大。“水泥行业红色预警期间,市直企业焦作千业水泥有限责任公司要求限产30%,博爱县企业博爱金隅水泥有限公司要求限产50%,山阳区企业中晶水泥有限责任公司要求停产。”环保部称,焦作市企业编制的应急预案限产均是按设计能力,而不是应急预案启动前实际生产能力,预案编制不科学,效果不明显。

据环保部披露,郑州市橙色预警期间焚烧树叶、渣土车未覆盖上路行驶,建筑工地覆盖网布不符合标准。

督查组发现的政府层面问题还包括:石家庄市压力传导不到位,县级政府在落实重污染天气应急预案方面仍然是以环保局人员为主,其他部门参与度不高;衡水市公安交警支队未及时修订重污染天气应急工作预案,衡水市商务局在日常监管中对油品质量缺乏相应技术检测手段,和工商、质监部门联合监管机制不完善,油品质量只能依据加油站进货票据进行纸面核定。

山西焦化一车间烟囱冒黑烟

环保部在通报中除了公开一些城市政府层面存在问题外,也公开点名一些企业。

在17日的通报中,环保部披露,山西焦化股份有限公司(以下简称山西焦化)炭黑生产车间烟囱存在冒黑烟现象,4#焦炉在出焦过程中,部分烟粉尘收集不完全,存在烟粉尘无组织排放问题。

此前,山西焦化因环境违法问题已多次被环保部通报,今年1月下旬,环保部曾发布关于查处山西焦化集团有限公司等4家企业的监察通知。通知中,环保部责成山西省环保厅督促相关环保部门,对山西焦化4家企业环境违法行为依法高限处罚,责令限制生产,拒不改正的,实施按日连续处罚并责令停产整治。对涉嫌环境犯罪行为的,移送公安机关,追究刑事责任。

事隔不到一个月,山西焦化再次被环保部督查组查出冒黑烟及无组织排放问题。

除了山西焦化外,环保部称,山西华德冶铸有限公司喷漆工段按照要求应该实施停产,但现场检查时,该企业喷漆工段仍在生产。

被点名的企业还有:河南焦作和兴化学工业有限公司、天津市天津汇达热力有限公司、天津娃哈哈食品有限公司、石家庄市行唐县玉晶玻璃有限公司、石家庄嘉正环保设备科技有限公司、邢台市中国石化销售有限公司邢台石油分公司、沧州市大化TDI有限公司、沧州南皮县河北鑫珠陶瓷制造有限公司及至信化工有限公司、唐山市中石化任各庄油库、廊坊市广阳区京港家具有限公司、山西隆辉煤气化有限公司、安阳市沙钢集团安阳永兴钢铁有限公司等。

济南市、焦作市、郑州、天津、石家庄、邢台、临汾、沧州、唐山、廊坊、衡水、太原、临汾、鹤壁、安阳等15城市或因政府层面问题或因企业问题被环保部点名。

环保部表示,18个督查组共走访督导检查199个部门和企业,发现问题42个。目前,督查组已将发现的问题移交地方查处。

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