今天，我们在这里隆重召开全市精准精准扶贫工作会议，会议的主要任务是学习贯彻自治区、地区扶贫开发工作会议精神，进一步安排全市精准扶贫工作，在全市迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用关怀温暖社会，用三个文明建设的新成果巩固和发展我市改革开放和安定团结的大好局面。本文是精准扶贫动员大会讲话稿，欢迎阅读。

精准扶贫动员大会讲话稿一：

同志们：

今天我们召开县、乡、村三级干部大会，会议的内容有两项，一是推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，二是农村精准扶贫工作，这两件事都是中央、省、市作了全面部署，需要我们全县上下团结一心、攻坚克难的大事。刚才，新发、光明两位同志分别宣读了《全县农村扶贫“精准帮扶到户”工作实施方案》和《全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，详尽介绍了开展这两项工作的目的意义、目标任务和具体措施，希望大家认真学习、仔细研究，对照方案抓好落实。下面，我再强调几点意见，供同志们参考。

第一，关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，提三点要求:

一、统一思想，提高认识。开展农村土地承包经营权确权登记是关系广大农民切身利益，关系全面建成小康靖安的大事，我们首先要充分认识做好这项工作的重大意义。

(一)这是一项重要的政治任务。党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的号角，改革是当今时代的主题，而农村改革又是最重要的改革之一。大家都知道，我们国家是一个农业大国，绝大多数人民生活在农村，可以说，农村发展了国家就发展了，农村稳定了国家才能稳定。而农村改革的核心是农村基本经营制度改革，土地确权登记颁证就是一项重要的基础性工作，就是让农民的土地拿到了“户口本”，好比人要上户口一样，土地拿到了“户口本”，可以进入市场有序流通。去年中央一号文件提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年3月27日，国务院副总理汪洋同志在赣州考察时强调，“当前要抓紧推进承包地确权登记颁证工作，这不是一件可干可不干的事，而是非干不可，必须干好的事，各级党委、政府要按照中央要求，抓紧抓实这项工作”;强卫书记提出，“要确权登记，让承包地拿到‘户口本’，让农民吃上‘定心丸’”;邓保生书记也提出，“要把确权工作作为民生账来交、作为攻坚战来打、作为硬任务来啃”，所以说，扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是我们必须确保完成的一项政治任务。

(二)这是一项实实在在的民生工程。农村土地承包经营权确权登记，是一项推进城乡一体化建设，维护农民权益，促进农民增收的民生工程。当今我们国家还是发展中国家，城市与农村的二元结构性矛盾仍然存在，大量的农民到城市打工就业，农村相对城市还比较落后。从国家走过的历程来看，在革命战争年代，革命的口号是：“打土豪、分田地”。在旧社会，土地掌握在地主手中，农民只能打长工，从地主手中租用农田;解放以后，所有的田地都归集体所有，以村集体或生产队为单位，农业生产统分统筹，分配上吃“大锅饭”，那时候的田叫“养命田”;到了1977年，江苏泰州有一位农民叫葛玉桥，开创了家庭联产承包制的先河。1978年，安徽凤阳县小岗村实行“大包干”，让集体土地承包到户，极大地激发了农民发展生产的积极性，那时候的田叫“温饱田”;下一步，我们要加快发展现代农业，将“温饱田”变成“小康田”，重要的一环就是要放活土地承包经营权，让土地流通使用，促进农民增收，所以说这是一项重大的民生工程。

二、明确要求，规范操作。重点做好“五个三”，即：准确把关三个节点、明确把住三条底线、正确把握三个关系、认真注意三个问题、切实注重三个方法。

(一)准确把关“三个节点”。一是5月份全县铺开的节点。省市的要求是7月份全面铺开，而我县提前两个月启动，目的就是早部署、早安排、早完成，争取工作的主动性。各乡镇要周密谋划，根据县里的实施方案，因地制宜制定详细的工作方案和工作流程，确保各项工作有计划、有步骤、按程序推进。二是6月底前完成三爪仑乡试点的节点。三爪仑乡作为试点，要抢抓时间，先行先试。要做到一切从实际出发，具体问题具体分析，一项一项地研究，一个一个地解决，切忌应付了事，蒙混过关，坚决避免“一刀切”、简单化、流于形式、走过场。三是11月底前全县基本完成的节点。7个月时间要完成全县十几万亩耕地的确权登记颁证工作，时间紧、任务重、要求高，大家要按照县里的统一部署，站在全面深化农村改革大局的战略高度，参照试点乡镇的经验做法，加强组织领导、明确时间节点、落实工作举措，确保工作有序推进，按时完成。

(二)明确把住“三条底线”。一是把住依法依规的法规底线。要依法推进，严格执行《农村土地承包法》、《物权法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，按照法定登记内容和程序开展工作。要按章办事，我们各级干部，尤其是乡、村、组干部和具体工作人员，一定要严格执行法规和政策，不能搞无原则的变通，更不能为了完成任务搞上有政策、下有对策。要按程序操作，必须公示的一定要公示，做到“调查摸底全面化、试点过程公开化、确权颁证一体化、档案整理规范化”，确保公开透明、阳光操作。二是把住群众认可的民意底线。宣传工作是我党巨大的政治优势，宣传越到位，阻力就越小。要广泛发动群众，大力宣传确权登记的意义，把政策交给农民，增强农民群众参与的积极性和主动性。要紧紧依靠群众，群众是真正的英雄，毛主席曾说:“只有做群众的学生，才能做群众的先生”，农村的事，群众最有发言权。要切实尊重群众，群众的事情群众办，引导农村成立确权理事会，每个环节都邀请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项决议都经群众签字确认，确保每个环节要有90%以上的群众参与，并经三分之二以上的群众同意，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权。三是把住信访维稳的稳定底线。确权登记颁证工作是涉及千家万户的大事，大家既要正，又要硬，因为正，才能硬。要统一政策口径、操作规程和业务要求，政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。要加强矛盾纠纷调处，结合清理二轮承包工作，认真摸排农村土地纠纷和隐患，梳理影响土地承包关系稳定的线索，分清轻重缓急，选派专门力量，包案化解。对于历史遗留问题和工作中的具体问题，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，必须严格执行;没有明确规定的，在不违反现行法律法规及相关政策规定的前提下，本着尊重历史、实事求是的原则，结合实际妥善处理。

(三)正确把握“三个关系”。一是把握“变”与“不变”的关系。要切实做到“三个不变”、“三个严禁”，即保持土地集体所有权不变，家庭承包权不变，用地性质不变;严禁借机打乱原承包关系重新调整，严禁非法收回农民承包地，严禁加重农民负担，借机向农民收取任何费用。确权登记要以户为单位，保持现有土地承包关系稳定，这是一项基本原则。确权登记工作涉及面广，情况千差万别，我们要在“不变”中“求变”。比如，在保持大稳定的前提下，通过民主协商的方式，可以对承包地进行适时适当的微调。因此，只要坚持大原则不变，获得三分之二以上群众认可，确权登记工作可以因组而异，因地而异，因情而异，既要稳妥又要灵活。二是把握“快”与“准”的关系。兵贵神速，迟则生变。确权登记颁证工作拖的时间越长，越不利于土地流转和规模化、专业化经营，越不利于提升农业现代化水平。快与准并不矛盾，只有准了才能更好的快，才是真正的快。首先情况要摸准，这是抓好土地确权登记的前提，要查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途，掌握土地权属纠纷等基本情况;其次面积要测准，以二轮承包为基础，以土地承包台账、合同和农村土地承包经营权证书为依据，进行实测校准;再次政策要把准，要坚持政策的连续性和稳定性，严格按照政策办事，确保确权颁证得到群众的真正认可，避免引发新的矛盾。三是把握主要模式与因地制宜的关系。“确权确地”和“确权确股不确地”各有利弊，要向农民讲清楚，形成共识。确权确地是传统方式，符合农民的思维习惯，容易被接受，有利于保持承包经营权的稳定性，但不利于土地流转和规模化、专业化经营。确权确股不确地是新鲜事物，要让广大农民接受还需要一个过程，但不确地不仅不会使农民的土地承包经营权落空，反而可以使农民的权益变现增值，增加农民收入。因此，今年中央一号文件指出，可以确权确地，也可以确权确股不确地。

(四)认真注意“三个问题”。一是不能激化老矛盾。老矛盾主要有：户与户的纠纷、组与组的纠纷、村与村的纠纷、乡与乡的纠纷，这些老矛盾的历史和现状都要搞清楚，要合理消化，不能激化。二是不能诱发新矛盾。有些组和乡、林场以及项目之间不能产生新矛盾;还有交通、电力、水利等基础设施都修到了村组，需要征用群众的土地，这方面不能诱发新矛盾。三是不能制造大矛盾。对个别无理取闹的要严厉打击;对个别干部借机以权谋私的要严厉查处;对个别投机商损害农民利益的要特别注意。

(五)切实注重“三个方法”。中国最富的村是华西村，华西村吴仁宝老书记有一套很好的工作方法。一是吃透上头。就是上级的政策要摸清楚，像确权登记颁证方案里有五个原则要准确把握，分别为：依法依规、因地制宜、尊重农民意愿、公平公正公开、维护社会稳定的原则。同时，对不清楚的政策和精神要随时请教。二是熟悉下头。对自己存在的问题和情况要搞清楚，要选好理事会、开好户主会，处理好纠纷，乡镇切实把好关。要绘好两张图，画好现场草图后送乡镇制成电子版的图，建立永久的管理系统。三是晚上碰头。遇事随时商量、随时消化，有问题不及时解决，就会错综复杂，问题越来越多。同时，遇到问题要加强汇报，村民要向村组反映、村组要向乡镇汇报、乡镇要向县里汇报，一级一级及时反映，确保问题及时解决。

三、加强领导，健全机制。各乡镇各部门既要明确责任，狠抓落实，又要密切配合，形成合力，保质保量完成县委、县政府确定的目标任务。

(一)领导重视是前提。要高位推动，县委、县政府已经成立了工作领导小组。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，建立“县指导、乡主导、村主体、组实施”的运作模式，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，严格按照“项目化、时间表、责任人”的要求，不折不扣抓好落实，做到问题在一线发现，经验在一线总结，作风在一线锤炼。要夯实基层，对比较复杂的村组，乡镇要派得力的干部进行挂点。村里要开好干部会，组里要建好理事会，树立起威信。没有调查就没有发言权，县四套班子领导要立即行动起来，奔赴各乡镇和挂点村，加强调研、加强指导。

(二)通力协作是关键。各乡镇各部门要按照职责分工，密切配合、积极参与、主动服务，形成强大的工作合力。农业部门要积极当好县委、政府的参谋，牵头抓好工作落实;财政部门要积极筹措工作经费;宣传部门要把握好舆论导向，努力营造有利于推进工作的社会氛围;纪检监察部门要加大对违规违纪案件的查处，严肃工作纪律;信访部门要认真处理好确权工作中出现的信访问题，切实维护好广大群众的利益;农业、国土以及政法等部门要加强对有关法律、法规的宣传和政策的规范引导;其他各部门都要按照职责分工，加强合作，确保土地确权登记颁证工作有条不紊地进行。

(三)强化保障是基础。一是经费保障，各乡镇各部门要落实必要的工作经费，县财政也要给予适当补助。二是舆论保障，要采取多种形式加大宣传，把这项民生工程宣传好，做到家喻户晓，人人皆知，增强农民群众参与的自觉性和主动性。三是培训保障，要分级组织开展相关政策法规和业务培训，使具体工作人员准确把握政策界限，明确操作规程，掌握工作要领。四是督查保障，各工作组要经常深入基层检查指导，县两办要纳入重点督查内容，对工作执行不力、玩忽职守，或弄虚作假、徇私舞弊造成重大影响的，严肃追究相关部门和人员的责任。

第二件事，关于农村精准扶贫工作，强调“五项任务”和“五项要求”：

一、五项任务

(一)精准识别对象。根据县扶贫部门初步统计的全县贫困人口具体数据，家庭人均年收入2300元以下为贫困户，目前全县有2235户，7783人，占全县农业人口的7.8%左右。各乡镇贫困人口占农业人口的比例分别为：罗湾14%;香田4.3%;雷公尖13%;中源8.4%;宝峰6.3%;双溪11%;水口4.6%;高湖4%;仁首7.3%;璪都3.2%;三爪仑9.7%。其中，有些低保户还没有纳入，要进一步精准核实，不符合条件要剔除出来，切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。

(二)精准帮扶目标。帮扶贫困村的主要目标为，6个省定贫困村和1个市定贫困村的主要指标要接近全县平均水平，村集体经济年固定收入达到或超过5万元;村庄环境要干净整洁，村村通硬化道路，有文化室、卫生站、垃圾集中堆放等设施，公共服务设施和服务水平明显提高，基本改变落后面貌。帮扶贫困户的主要目标为，到2018年，扶贫对象家庭年人均纯收入达4600元以上;贫困户家庭成员按规定全部参加新农合和农村养老保险，适龄学生不因贫困辍学，着力改善住房困难户的住房条件。

(三)精准进村到户。目标和任务已经明确，下一步，全县2000多名干部都要深入农村，进村入户与帮扶对象交朋友，了解困难农民的生产生活情况。既然是交朋友，我们的农民朋友经济生活又有许多困难，所以要深入了解他们困难的原因，通过各种努力，解决一些迫在眉睫的问题。同时，要为每个困难户建立档案，做好记录，真心实意地去了解、帮助帮扶对象。

(四)精准方式方法。扶贫的方式要由“大水漫灌”转变为“精准滴管”，原来的扶贫就像浇水，有可能浇得多，也有可能浇不到，现在要像滴灌，每棵树都要滴到，目标更为精准。工作要求上，既要扶贫更要扶志，任何扶助都是外力，关键是增强内力，要使扶贫对象自力更生。记得我原来在乡镇工作的时候，就有这么一户帮扶对象，生活上比较懒，春节前去看望他，上午10多点钟都还没起床，送了点钱给他，晚上就去赌博，一点钱全部输光了。第二次去看他，就没有送钱，买了一些肉和东西去看他，免得又去赌博，结果他还不满意。像这样比较懒的人就要扶志，思想观念不改变，再帮都是穷的，几百块钱一下就赌掉了，根本起不到作用。同时，要变“输血”为“造血”，注重扶产业和政策，贫困学生有帮扶政策，大病救助有政策，低保也有政策，在扶贫工作中都要注意运用好。

(五)精准指导督导。对于我县的省、市贫困村，上面都有一些政策和资金下来，要加强对接和督导，加快贫困村脱贫致富。对于贫困对象个人，除了过年过节走访和平时联系之外，还要帮助扶贫对象解决就业问题，包括一些好的产业和就业项目，可以推荐的及时推荐，工业园区的企业也有很多就业岗位，可以帮忙联系，增加就业和创业的机会。

二、五项要求

(一)带着真感情去做。对于贫困家庭，除了一些是懒惰的原因，很多都是综合因素造成的贫困。做好精准扶贫工作，首先是工作要求，更重要的是要有一份真感情，帮助人是一件快乐的事。信佛的人乐于到宝峰寺放生池放生，放生是一种功德。作为干部，可以做比这个功德更大的事情，扶贫工作是帮助人，是修桥铺路，是发展经济维护稳定，更是人性的光辉，这个平台更大，也是更大的功德，所以大家要带着真感情去做。有个短板理论，就是木桶装水，是由最短的木板决定装水的容量。靖安要发展和富裕，这些最贫困对象就像是“短板”，如果他们板子伸长了，我们的水就能越装越多，同样这些村发展了，我们全县就发展了，这些人富裕了，我们全县就富裕了。

(二)结合群众路线教育实践活动去做。群众路线教育实践活动就是深入群众，就是为群众解决问题，就是破除干部身上的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。有次在村里走访，看到一户贫困户，家里所有的家当可能就只值几百块钱，当看到群众生活这么困难，我们当干部的，怎么还会想着去享乐、去奢靡，所以要结合群众路线教育实践活动去做好精准扶贫工作。

(三)结合土地确权发证工作去做。确权发证面对的都是普通群众，其中有很多是贫困户，他们是弱势群体。在土地确权发证的工作中，要做到公正公平公开，千万不能让贫困户吃亏，当干部就要强者不怕，弱者不欺。

(四)结合新农村建设去做。要整合新农村建设的政策和资源，用于基础设施的政策，尽可能向贫困村倾斜，加快贫困村的基础设施建设。雪中送炭比锦上添花更重要，锦上添花，花多了就不知道是谁送的;雪中送炭，大家永远会记得，困难的时候最需要支持和帮助。

(五)结合争创5a景区去做。近年来，我县经济社会快速发展，农民群众增收致富的机会越来越多。比如今年“五一”期间的白崖山，每天游客有三千多人，白崖山是户外景点，配套设施还不健全，当地农民卖点红薯和玉米，办个农家乐，一天能赚1000多块钱。全县“五一”旅游形势很好，人气很旺，并且秩序井然。但是也还存在一些问题和不足，比如宾馆接待条件，好的很好，差的又很差，缺少一、两百元价位的经济连锁型酒店;还有观音岩景区，游客多了，但接待条件又有限，许多游客都没有地方吃饭。所以说，我们在完善旅游六要素的配套上，还有大量工作要做。人气就是财气，乡村旅游旺了，农民卖个红薯和玉米都能赚钱。旅游项目也需要劳动力，保安、清洁等岗位都能解决就业、增加收入。就业是民生之本，所以精准扶贫工作要结合争创5a景区和发展经济去做，我们一定能大有作为。

同志们，农村土地确权登记和精准扶贫工作事关全面深化农村改革进程，事关巩固“三农”工作重中之重的战略地位，事关我县与全省、全市同步建成小康社会的大局，扎实推进这两项工作，责任重大、使命光荣。我们务必要坚定信心、振奋精神、勇于担当、创新实干，确保按时按质完成土地确权工作任务，打赢精准扶贫攻坚战，为推进靖安绿色崛起跨越发展作出新的更大贡献。

精准扶贫动员大会讲话稿二：

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市精准精准扶贫工作会议，会议的主要任务是学习贯彻自治区、地区扶贫开发工作会议精神，进一步安排全市精准扶贫工作，在全市迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用关怀温暖社会，用三个文明建设的新成果巩固和发展我市改革开放和安定团结的大好局面。

x月x日，温家宝总理在第十届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中，把增加低收入群体的收入工作，放在了十分突出的位置，作为今年政府工作的一项重要任务。自治区、地区也分别召开专题会议，对扶贫帮困工作提出了明确要求。根据中央、自治区、地区的部署，我市于去年月底组织有关部门对全市农村困难群体的情况进行了摸底调查，市委还先后三次召开常委会，专题研究了农村困难群体的基本生活保障和就医、子女就学等问题，提出了一系列办法和措施。应该说，从中央到地方，各级党委、政府对解决城镇特殊困难群众的生产、生活问题下了很大的决心，投入了相当多的精力和财力，成效也是明显的。为进一步加强这方面的工作，动员全社会的力量都来帮助农村困难群众尽快摆脱困境，实现温饱，同步进入小康社会。

下面，我讲几点意见：

一、进一步提高对新时期扶贫工作重要性的认识

全面建设小康社会，重点和难点都在农村。十一届三中全会以来，我市农业和农村经济得到全面发展，特别是十五届三中全会后，我市坚持“多予、少取、放活”的原则，积极进行农业结构调整，推进农业产业化发展，农业农村经济得到长足发展。××年，我市基本竞争力居西部省市百强县市第位，农民纯收入达到元，同比上年增加元。在看到成绩的同时也要看到存在的问题。我市阿依库勒镇的黄宫村是自治区级重点扶贫村。目前，全市还有户、人的贫困人口，由于居住条件恶劣、综合素质差、经济状况很差，年人均纯收入不足元，与全市农民人均纯收入差距还很大。如何使这些贫困户、低收入户，同步迈入小康，是我市全面建设小康社会的难点所在。帮助农村贫困人口脱贫致富是实现农村社会稳定发展、长治久安的必然要求，是逐步实现各族人民共同富裕的重大战略举措，也是维护我市改革、发展、稳定大局的迫切需要。扶贫开发工作是一项长期的系统工程，贯穿于社会主义初级阶段的全过程，需要全社会的参与和帮助。党政机关要率先带头，这是党政部门全体党员干部义不容辞的责任。做好精准扶贫工作是开展保持共产党员先进性教育活动和实践“三个代表”重要思想的具体体现，是密切党群、干群关系，也是转变机关工作作风，锻炼培养干部的有效途径。各乡镇场、各单位要站在讲政治、讲大局的高度深化对精准扶贫工作重要性和紧迫性的认识，增强做好新时期定点帮扶工作的自觉性，按照构建和谐社会的要求，以更坚决的态度、更有力的措施，认真做好精准扶贫工作。

二、广泛动员，组织社会各界参与扶贫解困工程

一方有难，八方支援，历来是中华民族的传统美德。全市各级党政机关企事业单位和各行各业都要积极行动起来，共同为帮扶困难群众献计出力，千方百计为困难群众排忧解难。市直各单位和各乡镇场要把精准扶贫工作纳入本部门、本乡镇场工作的重要议事日程，大力开展“一帮一”、“几帮一”、“先富帮后富”、“挂牌帮扶”等活动，签订帮扶责任书，以点带面，促进帮扶村扶贫开发工作整体推进。群众团体和民营企业要致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫济困的善举主动回报社会，多尽一点帮助困难群众的义务，继续深入开展“希望工程”、“光彩事业”、“春蕾计划”等工程，积极主动配合民政部门做好常年社会救助工作，把闲置的生活用品、维文科技书籍以及可使用的办公用品输送到农村，支持贫困户生产生活。社会各界、各行各业都要行动起来，有针对性地采取切实措施，伸出友爱之手，为困难群众办实事、解难题、送温暖。要继续组织开展社会募捐活动，进一步扩大救助基金规模，同时要切实加强基金的管理和运作，使可动用的资金更多一些，可救助的面更宽一些。实施精准扶贫工作要认真贯彻全员帮扶原则、因家因人因贫而异原则，针对贫困户的不同情况，分三个层面开展扶贫解困工作。对经过帮扶能够脱贫的，要千方百计去帮助扶持，力争—年脱贫;对近期不能脱贫的，要多方面努力，创造条件使他们的生产生活条件得到明显改善，争取经过—年甚至更长一些时间的努力都能够脱贫;对无法脱贫的“五保户”、长期救济户，要经常联系，使他们能感受到党和政府的关爱。

三、突出重点，狠抓落实，切实提高精准扶贫工作的实效

扶贫工作既要真情实意，又要助之有道。受客观条件的制约和传统农业、传统思维的束缚，经济薄弱村单纯依靠自身的力量实现致富目标是很困难的，这就需要帮扶单位给予必要的帮扶。这种帮扶不是简单的“输点血”，给点钱，而是要进一步突出扶贫工作重点，切实增强农民致富的本领，给经济薄弱村创造发展的条件，提供发展的机遇，拓宽发展的渠道。要突出基础设施建设这个重点，各帮扶单位要按照农村“八件实事”的总体要求，积极帮助被扶村做好水、电、路等基础设施建设工作，切实改善经济薄弱村的生产生活条件。要突出开发性生产这个重点，各帮扶单位要充分发挥门路广、信息多的优势，积极帮助经济薄弱村大力开展招商引资，外引内接，依靠经济项目建设，引领村级经济发展和农民致富。同时，要帮助经济薄弱村大力开展农业结构调整，积极培植各类种养专业大户，通过树立典型，帮助农民调，引导农民种。要突出劳动力技能培训这个重点，各帮扶单位要对被扶村的富余劳动力特别是近几年初、高中毕业而未就业的学生逐户进行调查摸底，认真制订培训计划，逐人落实培训措施，适时组织推介就业，真正帮助贫困户拔掉“穷根”。要突出特困户帮扶这个重点，对有劳力但缺资金、缺技术的特困户，各帮扶单位要“一户一策”进行扶持，既要拿出一些实实在在的帮扶措施，做好农内增收文章，又要引导他们跳出农门谋发展，多层次、全方位广开致富门路。当前尤其要在教给农民织网之术、强化农民“造血”功能、传授农民致富本领、组织农民创业生财上下功夫。只有这样，才能真正使贫困户尽快走上小康之路。同时，要进一步加大扶贫投入。各帮扶单位要主动顾全大局，自觉克服困难，加大扶贫资金投入力度，平均每个单位年投入被扶村的资金不能低于为万元。市直部门要进一步统一思想，提高认识，创造条件，有所作为，采取从办公经费、事业经费中挤一点，积极向上争取一点，动员干部职工捐一点的办法，多方筹集扶贫资金，多为贫困群众办点实事。特别是垂直部门要多与上级部门沟通，争取理解和支持，争取政策和资金，确保完成年度帮扶任务。要进一步加强扶贫资金管理。对各帮扶单位投入的扶贫资金，有关乡镇要建立扶贫专户，明确专人管理，由乡镇分管负责人一支笔审批，根据项目的实施进度，分期拨付到村，项目竣工验收合格后，全额拨付兑现到位，确保扶贫资金专款专用。各帮扶单位也要加强督促检查，努力提高扶贫资金的使用效益。

四、加强组织领导，完善制度建设，确保精准扶贫工作的顺利开展

市直各单位和各乡镇场要把精准扶贫工作纳入本部门、本乡镇场工作的重要议事日程，按照《阿克苏市农村扶贫开发规划(××年—年)》要求，研究制定相应的帮扶计划和措施，做到单位帮、领导帮和一般干部职工共同帮，把责任落实到每个人头，把工作做实、做细，真正做到“责任到位、工作到位、帮扶到位”。要把扶贫开发成效作为考核干部年度考核的重要依据，实行第一责任人制度和任期目标责任制，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓把各项帮扶措施落到实处。要在我市建立起正科以上干部帮扶对象三年不能脱贫的不能评先选优的责任目标机制。要加强督促检查工作，切实抓好精准扶贫工作的落实。要定期不定期地对责任人重视情况、落实责任制情况、单位开展帮扶情况、各项政策落实情况、帮扶资金管理使用情况、困难群众得实惠情况等进行督促检查。对责任人重视，措施得力，效果明显的帮扶单位要及时通报表扬和宣传报道。对责任人不重视，不支持扶贫解困工作，措施不得力，效果不明显的帮扶单位，要进行意见反馈，限期整改。对限期内仍然达不到要求的，除督查部门备案外，按照谁分工谁负责的原则，追究其领导责任。

同志们，精准扶贫工作既是一项紧迫的工作，也是一项长期的任务，必须高度重视，精心组织，通过扎扎实实的工作和深入持久地开展精准扶贫工作，使农村困难群众的生活水平得到实实在在的提高。只要全党动员，全民参与，全社会共同努力，我们一定能打赢这场攻坚战，向党和人民递交一份满意的答卷。

精准扶贫动员大会讲话稿三：

同志们：

在全省上下深入推进“两个加快”的重要时刻，在我省扶贫开发承上启下的关键之年，经请示省政府领导同意，召开全省精准扶贫工作会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省委经济工作会议精神，传达学习全国精准扶贫工作会议精神，总结2009年工作，表彰先进，交流经验，分析形势，部署2010年及今后一个时期全省扶贫开发任务。刚才，会议表彰了2009年扶贫开发工作获奖单位和先进集体，听取了经验交流发言。下面，我讲四点意见。

一、认真领会全国精准扶贫工作会议精神，打牢扶贫工作思想基础

去年12月27日至29日，全国精准扶贫工作会议在北京召开。各省(区、市)和新疆生产建设兵团扶贫办主任，有关省(市)协作办主任，国务院扶贫开发领导小组成员单位和中纪委、中组部、国务院办公厅、中央国家机关工委等有关部门代表，国务院扶贫办机关各部门及直属单位负责同志共130多人参加了会议。会议与中央农村工作会议套开，会议代表列席了中央农村工作会议的部分议程，聆听了回良玉副总理关于农村工作的重要讲话。会议学习了中央领导同志近期关于扶贫工作的重要讲话和指示精神，总结了2009年扶贫工作成效和经验，分析了新阶段扶贫工作的形势和任务，安排部署了2010年全国扶贫工作，进行了分组讨论，交流了典型经验。国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建出席会议并作了工作报告和总结讲话。会议的主要精神是：

(一)回良玉副总理关于扶贫工作重要讲话精神。在去年12月召开的中央农村工作会议上，回良玉副总理强调：“明年是实施《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》(以下简称《纲要》)的最后一年，必须加大工作力度，确保各项任务圆满完成。要坚持农村开发式扶贫方针，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困地区群众自我发展能力，确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。增加扶贫资金投入，切实做好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作。加快特殊类型贫困地区综合治理，积极稳妥实行扶贫易地搬迁。继续动员社会各界参与扶贫事业。研究制定未来十年扶贫开发纲要和相关规划。”

(二)关于2009年全国扶贫工作成效。会议认为，2009年，全国扶贫系统在国家实施应对国际金融危机一揽子计划的基础上，重点从增加扶贫投入、加大整村推进和劳动力转移培训支持力度、帮助返乡农民工重新就业和自主创业、扶持扶贫龙头企业等方面提出了应对措施和建议，并建立了中央、省(区、市)和部分国家扶贫开发工作重点县应对金融危机的动态报告制度。经过各方面的共同努力，全国扶贫开发工作取得了积极进展。2009年完成1.88万个贫困村的整村推进任务，在全国460多个县的8000多个村开展贫困村互助资金试点;前三季度全国扶贫开发工作重点县农民人均现金收入实际增长9.6%，高于全国平均水平0.4个百分点。受国际金融危机影响，2009年全球贫困人口预计增加1亿，而我国减贫形势保持了平稳。会议主体报告中三次肯定了我省扶贫工作取得的突出成绩。一是“四川、宁夏等省区主动扩大省级财政扶贫资金”，开展贫困村互助资金试点;二是“四川、甘肃、陕西三省(灾后恢复重建)工作全面展开，100个试点村重建任务完成过半，70%的贫困村重建规划启动实施”;三是“四川阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点进展顺利。完成搬迁安置1877户，2.64万名适龄儿童寄宿制学习生活得到巩固,基本控制了新发病例。”

(三)关于当前扶贫工作面临的总体形势。会议指出，新阶段扶贫工作呈现出三个明显特征：一是在扶贫对象瞄准上，过去主要是瞄准绝对贫困人口，同时关注低收入人口，现在要对低收入人口全面实施扶贫政策。二是在制度安排上，过去主要是开发式扶贫，现在全面建立农村最低生活保障制度，不断完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系，进入了开发扶贫和生活救助“两轮驱动”的新阶段。三是在主要任务上，过去扶贫开发的任务比较宽泛，现在行业扶贫力度不断加大，专项扶贫的重点是提高贫困人口综合素质和发展能力，更要强调进村入户。在新的形势和任务面前，必须清醒看到，我国仍处在社会主义初级阶段，经济社会发展的总体水平还不高，人均收入水平较低，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。即是贫困人口在持续减少，但致贫因素较多且复杂、返贫压力增大;贫困地区农民收入增长较快，但收入差距扩大;贫困地区落后面貌总体改善，但发展不平衡问题十分突出;部分地区已经实现整体脱贫，但特殊类型地区和特殊群体的贫困问题仍积重难返;贫困地区生态环境恶化趋势总体得到初步遏制，但生态环境保护区的农民生计问题还没有稳定解决。为此，新十年(2011—2020年)扶贫开发要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，将扶贫开发作为长期的历史性任务，纳入国民经济社会发展中长期规划。编制新十年扶贫开发纲要和“十二五”扶贫相关规划，把握好六项基本原则，即是把基本消除绝对贫困现象和缓解发展差距作为奋斗目标;把坚持开发式扶贫方针作为根本保证;把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务;把革命老区、民族地区、边疆地区作为扶贫开发的优先地带;把提高农村贫困人口自我发展能力作为工作重点;把政策支持和部门协作作为重要保证。

(四)关于今年扶贫工作主要任务。会议强调，2010年扶贫开发要做好五个方面工作。一是组织编制新十年扶贫开发纲要和“十二五”扶贫相关规划。国家和各省(区、市)都要做好这项工作。特别是新十年纲要的编制要进一步明确扶贫重点区域，除国家明确的集中连片贫困地区之外，2010年要按照“总量不变、动态调整，统筹兼顾、进出平衡，分省进行、统一核定”原则，对国家扶贫开发工作重点县进行适当调整。二是全力抓好专项扶贫重点措施。要加大贫困村整村推进力度，继续开展贫困地区劳动力培训，大力培育和发展特色优势产业，稳妥推进移民扶贫，加大对集中连片和特殊类型贫困地区扶持力度，继续加大东部地区扶贫工作力度。三是进一步完善扶贫工作机制。四是进一步推进社会扶贫和国际交流合作。五是特别要加大扶贫宣传和少数民族地区扶贫工作力度。同时，还必须从统一思想认识、务求工作实效，加强廉政建设、增强自律意识，强化业务基础、提高工作效率等方面，加强扶贫队伍建设。

这次全国精准扶贫工作会议，对当前乃至今后一个时期的扶贫开发工作具有重要指导意义。会议的主要精神集中体现在范小建主任的主体报告和总结讲话中，讲话原文已编入会议学习资料予以印发。请大家务必深入学习，深刻领会，吃透精神，把思想和认识统一到这次会议的精神上来，把目标和行动统一到这次会议的部署上来，结合工作实际，切实抓好贯彻落实。

二、全面回顾2009年扶贫开发工作，总结扶贫工作基本经验

2009年是我省经济社会发展极为困难的一年，也是扶贫开发工作经受严峻考验的一年。面对特大地震灾害和国际金融危机的双重压力，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级扶贫部门紧紧围绕“两个加快”工作大局，强化宗旨，明确使命，迎难而上，奋发有为，扶贫开发工作超额完成了年度目标任务。全年投入中央、省级专项扶贫资金20.68亿元，社会扶贫帮扶资金投入达66.4亿元，扶持农村贫困人口93.54万，为年度计划的116.93%。原省扶贫办被评为全国民族团结进步先进单位，受到国务院表彰。

(一)找准着力点，“五大扶贫工程”实现新突破

一是新村扶贫工程深入推进。把新村扶贫作为扶贫开发的样板工程，加大资源整合力度，将扶贫工程专项资金及其它涉农资金向新村倾斜，全年实施扶贫新村932个，确保了进入规划盘子的扶贫新村当年启动、当年实施、当年见效。各地新村扶贫工程也呈现亮点。达州、资阳、阿坝、泸州等市坚持“提高建设起点、加快工程进度”两手抓，成效明显。一些地方对前几年开展的扶贫新村进行“补课”，扶贫新村的生产生活条件得到切实改善。大竹县对11个特困村实施三年脱贫计划，县财政免除村内债务，再对每村每年投入40万元，用以推动发展，已见成效。该县华山村现已步入当地先进村行列。

二是劳务扶贫工程力度加大。针对农民工返乡、贫困劳动力就业能力弱的现状，加强工作指导，深入调查研究，出台相关管理办法，加大培训、就地就业力度，有效促进了贫困劳动力转移就业。全年完成劳务扶贫培训6.82万人，为年度计划的113.67%。各地加强劳务扶贫培训基地建设，组织实施返乡农民工再就业工程，劳务扶贫取得良好成效。达州市把劳务输出作为增加贫困农民收入的重要手段积极推进，8月底就提前完成全年任务。

三是产业扶贫工程富有成效。把产业扶贫作为扶贫开发的重点工程，因地制宜谋划产业项目，强力推动项目实施。发挥群众的主体作用，大力鼓励和支持群众发展规模化蔬菜种植、禽畜养殖和投资少见效快的家庭副业、农产品加工业等产业。目前，全省共投入1亿元用于推进产业扶贫，项目覆盖贫困户22.63万户、为年度计划的226.30%，有力带动了贫困户、贫困村、贫困地区脱贫增收致富。省上重点指导和支持的乐山竹产业、凉山马铃薯等产业扶贫项目，带动作用明显。南充、遂宁、内江、资阳等地产业扶贫项目发展势头良好。仪陇县、雁江区等地产业扶贫使群众增收比重大为提高。

四是村道扶贫工程扎实推进。以贫困村村道建设为抓手，加强资金整合，发动群众投工投劳，切实推进村道扶贫工程建设，解决了贫困村群众行路难问题、消除了制约产业发展的不利因素。全年建设村道1010.20公里，为年度计划的168.37%。

五是沼气扶贫工程进度加快。各地努力克服因新建成本增高、补助标准偏低群众建沼气池积极性不高等困难，采取有力措施，加快了工程建设进度，全年新修沼气池6.09万口，超额完成年度任务。

(二)拓展覆盖面，“六大扶贫试点”取得新成果

一是阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点受到上级肯定。争取国家专项扶贫资金总量达6.34亿元，创试点以来历史新高。及时召开联系会和协调会，编制审批下达年度计划，及早下达资金，制发了《试点工作管理办法》，建立完善了工作报告、统计监测、年度目标管理考核制度。积极组织督促检查、调研指导，确保了省委、省政府确定的这项民生工程扎实推进。去年5月中旬，国务院扶贫办范小建主任赴阿坝州调研，对试点工作给予充分肯定，11月又在《四川省阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总结》上批示：“不到两年时间，能够做到防病治病能力明显增强，基础设施显著改善，农民收入有所增长，执政基础进一步巩固，很不容易。”

二是连片扶贫开发试点形成规模优势。召开全省连片扶贫试点现场会议，深入总结了推广连片扶贫开发试点经验，部署了下一阶段工作。进一步扩大通江县、广安区连片扶贫开发试点成果，把连片扶贫开发从2个扩大到盐源县、高县等18个县19个片区，形成了规模优势。同时，做好了“攀枝花二滩库区连片扶贫开发规划”准备工作。

三是贫困村灾后恢复重建试点有序实施。研究制定了《汶川地震四川省贫困村灾后扶贫开发总体规划》，狠抓贫困村灾后恢复重建试点和灾区灾后扶贫工作，探索出“一个好班子、一个好规划、一个好机制”的成功经验。5月国务院扶贫办在广元市召开的“汶川地震灾后贫困村恢复重建工作暨培训会议”，对我省经验予以推广。目前，全省重灾区2516个受灾贫困村恢复重建工作进展顺利，农户住房重建基本完成，村内基础设施、农户产业发展恢复重建工作有序实施。

四是贫困村扶贫互助社试点深入开展。全省807个贫困村成立了扶贫互助社，资金总额1.44亿元，12.20万农户入社，其中贫困户3.60万户。我办联合省委农办深入旺苍、安岳等县调研，撰写的《四川省发展贫困村扶贫互助社的新探索》一文“做法与经验”部分被中农办《农村要情》(第28期)摘发，奇葆书记作出了“这种扶贫方式很好，请继续总结、完善和推广”的肯定性批示。

五是巴中革命老区试点初见成效。为加大老区的扶贫力度，省政府选择了极具代表性的巴中市作为加快革命老区发展试点，下发了《关于加快巴中革命老区发展的意见》，提出和确定了加快巴中革命老区建设的发展目标、功能定位、工作举措。到年底，试点中的通江县沙溪—瓦室、巴州区上八庙—青木两个片区已投入各类项目资金9771.2万元，占年度计划的104.50%。

六是广安水淹区试点完成任务。按照“聚合资源、整体联动、连片开发、梯次推进”的扶贫思路，继续大力推进水淹区扶贫开发工作，并顺利完成各项试点任务。

(三)扩大参与度，“四大社会扶贫”跃上新台阶

一是党政机关精准扶贫进一步深化。全年22家中央国家机关、182家省级机关、7800家市县机关赴定点县、定点单位开展扶贫帮扶的干部达1780人，投入和引进各类资金近40亿元，项目15305个，下派干部9451人，定点帮扶贫困村7350个，培训人数达60万人。

二是东西对口帮扶进一步开展。浙江省7市47县区和33个省级对口扶贫协作单位到位援助资金3620万元，企业协作投资11.4亿多元、吸收就业2817人、实现税收1934万元，劳务培训4479人次、输出农民工9275人次。阿坝州和杭州市结为对口扶贫协作对子。

三是社会各界扶贫积极性进一步高涨。省老区建设促进会、省扶贫基金会、省扶贫开发协会等扶贫社团，主动发挥优势，组织开展了富有特色的扶贫济困活动。全年共为贫困地区募集资金5000多万元、引进资金3亿多元。500多家民营企业开展村企共建扶贫新村800多个，各级扶贫龙头企业到贫困村发展产业基地，投入资金达14.4亿元，带动246万农户参与产业发展，实现人均增收513元。

四是外资扶贫合作交流进一步加强。世界银行英国国际发展部第四期扶贫项目继续有序实施。截至2009年9月，累计完成投资2.99亿元，占中期调整后目标的81.95%。项目覆盖我省平昌、马边、屏山、叙永、越西和美姑6个项目县86个乡(镇)519个村，中期调整目标实现了全覆盖，累计覆盖农户88.31万户次，工作成效受到世界银行英国国际发展部检查团的肯定。中泰华威国际投资公司捐赠500万美元，在南充实施农村贫困社区综合扶贫试点示范项目，现已到位资金500万元人民币。社区主导型发展项目(CDD)、旺苍Tcc5等项目实现了阶段性目标，取得较好成效。

(四)提高保障力，“三大工作举措”打造新形象

一是党政重视，组织领导到位。省委、省政府主要领导和分管领导心系贫困群众，多次深入巴中、古叙等革命老区，凉山、甘孜、阿坝等民族地区，以及广元等地震灾区考察调研扶贫工作，解决难点、重点、热点问题。省上先后召开了扶贫开发领导小组、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作领导小组全体会议，广安水淹区、巴中革命老区专题会议，以及全省连片扶贫开发现场会等，对扶贫工作作出专题研究部署，扶贫工作组织领导保障得到进一步加强。

二是健全制度，自身管理到位。不断巩固、深化“学习实践科学发展观活动”成果和加强机关行政效能建设活动成效，狠抓扶贫干部队伍建设。按照年初确立的“强化责任意识、改进工作方法、优化组合力量、提高能力水平”的效能建设总体要求，制定了《关于精减文件提高质量的通知》、《机关行政效能办文办事程序》等规范性文件，机关办事效率有了进一步提高;有效组织开展扶贫干部培训工作，全年举办扶贫干部培训班6期，培训500余人，扶贫干部思想素养、知识水平、业务能力得到有效提升;健全机关财务内部预算制度，强化了机关财务管理。各级扶贫部门大力加强制度建设和规范化管理，自身建设得到较大提高。

三是强化调研，舆论宣传到位。2009年为全省扶贫系统调研活动年。各级扶贫干部深入基层、深入群众调查研究，撰写了一批实践性、理论性、操作性强的调研报告。省扶贫办完成了《新阶段四川农村扶贫开发对策研究(2011—2020年)》、《四川农村参与式扶贫研究》、《加快革命老区发展政策研究》、《对地震灾后扶贫的调查和具体意见建议》等调研课题。抓住庆祝新中国成立60周年良机，大力宣传扶贫成果，在“辉煌60年——四川省经济社会发展成就”第五场聚焦扶贫开发新闻发布会上，发布了《农村扶贫开发成就辉煌》，反响良好。达州、南充、宜宾、成都等地的扶贫宣传工作也开展得有声有色，为扶贫工作顺利开展营造了良好的社会环境。

同志们，2009年我省扶贫开发工作取得的显著成绩，是各级党委、政府加强领导，省扶贫开发领导小组成员单位鼎力支持，社会各界广泛参与，扶贫战线广大干部奋发图强、拼搏努力的结果。在此，我代表省扶贫移民局向省扶贫开发领导小组各成员单位表示衷心的感谢，向全省扶贫战线的广大干部职工表示诚挚的敬意和亲切的问候，向受表彰单位表示热烈的祝贺，希望大家珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。

三、科学安排2010年扶贫开发任务，布好十年扶贫开篇新局

2010年是我省扶贫开发承上启下的关键一年。既要确保《纲要》、《规划》目标任务的实现，又要制定新十年扶贫纲要和“十二五”相关规划。任务繁重而艰巨，使命重大而光荣。新的一年，各级扶贫部门要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把握形势，科学谋划，着力重点，突破难点，打好扶贫开发攻坚战，推动我省扶贫事业再上新台阶。

(一)理清工作思路。2010年，全省扶贫开发的基本思路是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届六次、七次全会精神，以科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方针，进一步加大扶贫投入力度。推进扶贫开发与农村低保制度的有效衔接，创新扶贫机制，瞄准贫困人口，对低收入人口全面实施扶贫政策，动员更多社会力量参与扶贫事业。继续加强贫困地区基础设施建设，把提高和促进农村贫困人口自我发展能力、增收致富摆上重要位置。加大整村推进工作力度，确保完成整村推进的“万村扶贫”任务。加强劳动力转移培训，促进贫困农民就业。推进产业化扶贫，探索贫困农户参与产业化经营的有效方式，提升产业扶贫水平。搞好移民扶贫，加快特殊类型贫困地区综合治理和地震灾区贫困村恢复重建扶贫开发步伐。

(二)明确工作目标。2010年，全省扶贫开发的工作目标是：圆满完成《纲要》、《规划》确定的目标任务，扶持80万农村贫困人口发展生产、增收致富。启动新村扶贫931个，开展劳务扶贫培训6万人，实施产业扶贫覆盖贫困农户20万户。继续推进阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病、贫困村灾后恢复重建、连片扶贫开发、贫困村扶贫互助社、中央彩票公益金等试点工作。积极争取国家支持，着力抓好革命老区、民族地区和水库淹没区扶贫开发。认真开展检查分析、深入调查评估《纲要》、《规划》执行情况，科学总结和分析工作成效;研究制定新十年扶贫纲要和“十二五”扶贫相关规划。

(三)突出工作重点。2010年全省扶贫开发的中心任务是：圆满完成2000—2010扶贫开发纲要和“十一五”规划既定任务，高质量完成2011—2020扶贫开发纲要和“十二五”相关规划的编制工作。全年扶贫开发都要围绕这项中心任务，不断改进和创新工作机制、方法、措施，具体抓好以下五项重点工作。

1、以扶贫纲要为龙头，科学谋划扶贫工作发展蓝图。要按照全国精准扶贫工作会议提出的新十年扶贫开发总体思路，坚持长远规划与近期规划相结合，认真贯彻国家扶贫工作的战略与政策体系，按照四川发展战略要求，紧密结合我省贫困地区实际，加强研究，制定我省2011—2020年扶贫开发纲要和“十二五”扶贫相关规划，进一步理清扶贫工作发展思路、目标任务、体制机制、方法措施，充分体现新阶段扶贫移民工作的新标准新要求，切实谋划好我省扶贫工作的发展蓝图，为新十年扶贫开发指明方向。各市(州)和有扶贫任务的县(市、区)也要精心组织，切实做好此项工作，并积极为省上提供相关资料和意见建议。要研究国家扶贫开发工作重点县适当调整的具体措施办法，结合开展“两项制度衔接”试点建立完善扶贫对象进出机制。省上要研究制定集中连片贫困革命老区、民族地区的综合治理规划，各地要研究制定1—2个对本区域内集中连片贫困地区的综合治理、连片开发规划。

2、以扶贫工程为平台，精心打造扶贫开发品牌。坚持扶贫开发和新农村建设两位一体，统筹推进，树立品牌意识，强化品牌推动，深入推进新村、产业、劳务等专项扶贫工程，力争出亮点、上水平。要把新村扶贫作为完成《纲要》、《规划》任务的标志性工作，认真抓实抓好。落实参与式原则和扶贫“首扶制度”，尊重贫困群众的主体地位，激发群众参与发展的积极性。有条件的市、县，可适度对已实施但发展水平不够高的扶贫村进行再扶持。今年新村扶贫和劳务扶贫“预计划”已经下达，要严格落实思想早发动、任务早明确、措施早制定、责任早落实、资金早到位“五早”举措，争取当年启动、当年投入、当年实施、当年见效。要严格坚持资源整合原则，产业、劳务扶贫项目要与扶贫新村结合，尽可能将项目集中安排在当年启动实施的扶贫新村。找准比较优势，合理开发资源，大力培育村级特色产业。连片扶贫开发产业要重点覆盖贫困村，特别是地震灾区的贫困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明显的产业亮点。劳务扶贫要重点加强对地震受灾劳动力、扶贫新村贫困劳动力和自然条件恶劣地区贫困劳动力的培训，加大劳务输出力度，提高转移就业率。探索劳务扶贫培训与农村中等职业教育特别“两后生”培训有机结合的办法，采取多形式、多途径加强农业实用技术培训和职业技能培训。

3、以扶贫试点为契机，大力推广脱贫致富成功模式。一要深入推进地震受灾贫困村恢复重建试点。争取国家支持，加大39个极重和重灾县2516个贫困村扶持力度，推动86个一般受灾县5810个贫困村恢复重建。制定实施灾区扶贫开发和就业促进工作方案，引导灾区群众就业创业、脱贫致富，解决好灾区群众当前生活和长远生计问题。切实抓好灾区特困户后续帮扶工作。争取把灾后贫困村恢复重建“总体规划”纳入国家“十二五”规划。二要巩固提升阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点。严格按照《总体规划》，结合“藏区牧民定居行动计划”，有效落实易地育人、结构调整、易地搬迁等项目。加强资金管理使用，确保各项资金尤其是省级配套资金及时足额到位。认真开展工程项目检查验收，启动中期评估工作，确保项目实施效果。三要纵深开展连片扶贫开发试点。有序推进2009年新扩试点片区工作，认真做好2010年新扩试点片区的考察、比选工作，进一步扩大试点范围。四要深入开展贫困村扶贫互助社试点。加大2009年新扩试点检查指导力度，继续安排财政扶贫资金扩大试点，市、县要落实相应配套资金，不断巩固和提高试点成效。五要扎实抓好巴中革命老区试点。贯彻落实省政府《关于加快巴中革命老区发展的意见》，着力开展巴州区、通江县、平昌县、南江县连片扶贫开发项目的相关工作。六要启动大凉山扶贫攻坚试点。认真落实中央领导同志重要指示精神，争取国家支持，做好多民族地区国家扶贫开发工作重点县扶贫工作，促进区域经济协调发展。七要认真做好中央福利彩票基金试点、溜索改造试点、攀枝花水淹区扶贫等工作。

4、以社会扶贫为抓手，着力构建“大扶贫”工作格局。积极调动各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，营造社会扶贫氛围，充实扶贫力量，壮大扶贫队伍，实现社会联动。一要抓好中央国家机关在川精准扶贫的协调服务。各受扶县要努力做好23个中央国家机关在川扶贫单位的协调服务工作，争取更大更多的支持。二要抓好浙江省对口帮扶的协调服务。广元、南充两市及受扶12县要加强与浙江省协调沟通，共同研究制定帮扶计划，组织落实好帮扶项目，建立广泛合作、互利共赢的良好平台。三要抓好省内党政机关精准扶贫工作。省委、省政府将召开全省精准扶贫工作会作专门部署，各地要按照会议精神抓好贯彻落实。四要积极抓好社会各界参与扶贫。广泛发动龙头企业、军队院校和社会团体参与扶贫开发，畅通社会各界参与扶贫的渠道，落实好“村企共建”、军队院校帮扶活动。充分发挥老区建设促进会、扶贫基金会、扶贫开发协会等扶贫社团的作用，筹措更多社会扶持资金，惠及更多贫困群众。五要认真抓好外资扶贫工作，加强国际扶贫合作交流。

5、以宣传调研为手段，努力扩大扶贫工作社会影响。一要深入开展扶贫调研工作。各级扶贫部门要将调研工作纳入目标考核。重点结合《纲要》、《规划》实施情况评估和新纲要新规划制定，主要针对扶贫工作实践中出现的新情况、新问题、新做法，深入基层一线，深入田间地头，扎实开展调查研究，总结扶贫工作成果和经验，提出解决问题的意见和措施，撰写有价值、有深度的理论调研报告，为地方党委、政府推进扶贫工作出谋划策，达到创新研究、总结提升扶贫开发工作的目的。二要大力营造扶贫开发的良好氛围。扶贫宣传是扶贫开发工作的一项重要内容。要牢牢把握扶贫开发舆论导向，充分利用广播、电视、网络等现代传媒和报刊、杂志等传统宣传载体，创新宣传方式，拓展宣传渠道，精心组织和策划，全方位、多层次、广角度地宣传我省扶贫开发方针政策、工作举措、成绩经验、先进典型、精神风貌等各方面情况，正确引导舆论，扩大扶贫开发工作的社会关注度和影响力，激发和提高全社会关心、支持扶贫工作的参与热情和积极性，为我省更好开展扶贫开发工作创造良好的社会氛围。三要着力抓好扶贫开发志书编撰工作。圆满完成《四川省志·扶贫开发志》、《汶川特大地震四川抗震救灾志·扶贫办资料长篇》、全国《汶川特大地震扶贫系统抗震救灾志》等的编纂目标任务，为我省扶贫开发工作的发展历程和工作成效修志立言。

四、切实加强扶贫开发工作组织领导，确保扶贫工作再上台阶

我曾在南充、仪陇、雅安等地工作过，这些地方都是贫困地区，也直接或间接地从事过扶贫工作。我的最大感受是：二十多年来，我省扶贫开发事业取得了显著成绩，为全省经济发展、社会进步做出了巨大贡献。值得总结的经验很多，其中最重要的一条经验是：做好扶贫工作，领导是关键，队伍是根本，管理是保障。扶贫开发工作的新目标、新任务，要求我们既要坚持不懈地抓好常规工作、常规重点，又要研究新问题、新热点，攻克新难点。随着低收入人口纳入扶贫工作对象，今后扶贫工作涉及范围将更广、矛盾将更多、综合性将更强，工作难度也都将比以往更大。我们一定要加强领导，强化管理，形成合力，狠抓落实，打好《纲要》的收官之战。

(一)强化组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要更加重视扶贫开发工作，进一步完善目标管理，落实目标任务，明确领导责任。加强扶贫机构，关心和支持扶贫部门的工作，确保机构、编制的稳定和必要的资金支持。各级扶贫开发领导小组要强化工作的统筹协调和检查指导，明确各成员单位的任务和责任，建立工作责任制，加强督促检查，逗硬奖惩。各级扶贫部门要履职尽责，科学谋划，创新运作方式、组织协调方式，切实担负起组织协调一方扶贫开发工作方方面面的责任，为党委、政府当好参谋助手。各级扶贫开发领导小组各成员单位也应切实担当起相关职责，共同推进我省扶贫开发事业的发展进步。

(二)强化科学管理，确保规范运作。要创新手段，建立健全科学规范、运转有序、安全高效的扶贫资金和项目管理机制。进一步加强扶贫项目管理，严把项目建设准入关、进度关、质量关，做到从上到下，公正透明，阳光操作，确保项目规范实施，收到成效。进一步加大扶贫资金监管力度，严格按照扶贫资金管理制度，专款专用，公开公正规范运作，把好扶贫资金的管理关、使用关和监督关，用好用活扶贫资金，着力提高扶贫资金的使用效益和安全系数，有效促进扶贫工作有序有效运行。

(三)强化队伍建设，提升工作水平。要以省局机构改革为契机，切实加强自身建设，着力打造一支“特别能吃苦、特别能战斗”的扶贫移民队伍，以新的风气、新的气象实现新的作为，塑造新的形象。一要加强学习，提高能力。要认真学习党中央、国务院和省委、省政府关于农业和农村工作的基本政策，紧跟时代步伐，增强政治敏感性，坚定理想信念和工作信心。认真学习当前扶贫开发的各项政策，特别是领会好全国精准扶贫工作会议和这次会议精神，不断提高组织实施扶贫开发的学识水平和工作能力。二要改进作风，提升修养。大力发扬“特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，特别讲纪律”的优良作风，超常规推进工作。要增强大局意识，主动融入大局，做到在大局中找准位置，在大局中谋划工作，在大局中体现作为;要培养心系苍生的情怀，发扬吃苦奉献的精神，为贫困群众付出真心真情，为工作付出真才真知，为事业付出真诚真爱，以满腔热情和赤诚，为扶贫工作挥洒汗水、奉献智慧;要提高服务意识，大兴调查研究之风，真抓实干，苦干实干，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到发展突出的地方去总结经验，到工作上不去的地方去打开局面，千方百计帮贫困群众所需，想方设法解贫困群众所难，做到工作踏实、扎实、求实、务实;要强化纪律意识，加强党风廉政建设，坚持警钟长鸣，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶贫干部良好的道德风范和人格魅力，树立扶贫移民系统清正廉洁的良好形象。

同志们，今年扶贫工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要有决战的精神、决战的姿态，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年扶贫开发任务，为推进贫困地区新农村建设和全省“两个加快”大局作出更大贡献!

新春将至，我代表省局向同志们致以节日的问候和新春的祝愿，祝大家工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事如意!

谢谢大家。