摘要：电力作为基础产业部门在我国国民经济中占据非常重要的地位。其中施工支出在电力企业经济活动中占据很大的比例。竞争激烈的电力建设形势促使电力施工企业必须狠抓管理，从管理中求生存要效益。而企业的管理以财务管理为核心，财务管理始终是贯穿企业管理的一条主线。为了使电力施工建设更好地服务于企业的发展目标，必须改变目前落后的基本建设财务管理体系，建立适合电力施工企业发展的务管理新体系。

关键词：电力；施工企业；财务管理

电力作为能源供应主体，拥有庞大的资产规模，在经济活动中产生巨大的现金流量，因此运营效果不仅影响企业自身的生存，对国民经济也会产生巨大的影响。不过在当前施工建设规模不断扩大的背景下，电力施工企业的财务管理还存在许多不足。因此，电力施工企业顺应国家发展，投资规模日益加大。优化基本财务管理体系，加强财务管理，对实现企业基本建设目标，提高企业经济效益有着极其重要的意义。

一、电力施工企业财务管理的基本任务

电力施工企业财务管理的基本任务是贯彻执行电力企业有关方针政策，参与基本建设投资的预测和决策，做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作，依法合理筹集使用建设资金，严格控制并努力降低建设成本，提高投资效益。从电力施工企业财务管理的任务中，我们可以知道电力施工企业财务工作不仅要完成资金的筹措和事后的会计核算，还应参与项目投资前的预测和投资决策的有关工作，主要是在项目可行性研究中进行财务预测和评价；根据电力食业的现行财税制度和价格体系，分析、计算项目发生投资成本和费用；编制财务报表，计算评价指标；考察项目的赢利能力、偿债能力和投资的回收期等财务状况：提供判断项目可行性的财务依据并与企业现状进行综合考虑，提出投资决策建议。

二、电力施工企业财务管理存在的问题

随着我国电力基建投资的逐年增加，作为基建管理综合管理环节的财务管理工作日趋重要。不过由于计划经济体制的影响，当前我国电力施工企业财务管理还存在着相当大的问题。

1.财务管理制度相对滞后

施工财务管理制度相对滞后主要表现在：少数电力施工企业忽视财务管理，只注重争项目、争建设、争进度，不注重抓内部财务管理，施工财务管理制度不完善、不健全，监督约束机制失控，致使违法、违规现象出现。有的企业未按施工会计制度规定设账，使用的会计科目不规范，存在账表、账账不符等现象。在支付工程款时，没有工程价款结算单，有的工程价款结算单中没有监理签字，有的工程价款结单有涂改，有的没有索取票据，有些县区大额提取现金或没有现金日记账现象严重，个别电力施工企业内部没有财务牵制制度。有些电力施工企业没有固定资产账，购置的办公用品，如复印机、打印机等直接列入基建拨款，不符合施工会计制度。

2.财务监督职能弱化

虽然我国电力施工企业财务管理制度已经制定，但检查监督不力。财务部门往往以拨代管，缺乏事前、事中、事后的财务检查。内部审计部门往往重视施工预算审计，对施工单位上报的施工预算审计比较严，但忽视施工财务审计，对地方财政拨款、自筹资金、合作资金及其他资金等来自不同渠道建设资金的形成、去向、使用、效益缺乏审计监督，怕审计影响以后建设项目的拨款。对一些临时工程预付款审核不严，存在超支付款项时有发生，工程价款结算手续不全也做了记账依据；没有按国家有关规定及时办理基建竣工财务决算，影响基建投资的正确反映。

3.财务人员素质不高

由于电力施工企业的特殊性和专业知识技术要求的复杂性，客观上要求财务人员应具备多学科的专业知识，如电学、建筑学、工程造价学、会计学与建设内容相关的知识等。但是现阶段，我国电力施工企业财务人员都还十分缺乏，导致了在基建领域中发言权不够充分。同时施工系统人员配备少，加之人员流动变化频繁，工作缺乏相对连续性和稳定性，在一定程度上影响了财务管理职能的发挥。

三、加强电力施工企业财务管理的措施

电力施工企业财务管理就是在项目建没过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在预算成本范围之内，保证成本目标的实现。

1.健全施工管理制度

电力施工企业管理工作不同于其他工作，具有一定的特殊性和规律性，其特殊性表现在它必须依照程序化、规范化进行管理。因为在项目管理中，电力施工企业应根据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》和《招标投标法》等法律法规，结合电力施工企业实际情况制订了各种基建管理程序与制度，同时还建议明确各类施工管理人员的岗位职责，并随着政府部门办理流程的不断调整而修订完善上述程序和岗位职责。同时要构建完善的具体会计制度体系。针对现行会计制度中存在的问题，着手企业基建方面具体的会计制度的制订工作。这一具体的会计制度应侧重于对会计要素的确认、计量、记录和披露的有关方法和程序进行规范，以确保共同业务、特殊业务乃至报表的准确反映，才能为会计信息的加工处理提供更为科学的指导，只有这样，在披露会计信息时才能做到有章可循，会计实务操作可行，会计信息质量才有可比性，才能满足企业发展的需要。

2.强化财务监管力度

电力施工企业应切实履行施工项目主管单位和出资者代表的监管职责，加强对施工项目日常的财务监管。首先，施工管理机构是建设管理的责任主体，要切实履行建设项目管理职责，严格按施工程序办事，严格执行财经法规制度，不仅要对本身经济业务进行日常监督，还要对拨付施工单位的建设资金流向的合理性进行监管，真正履行好建管机构对建设项目管理的职责。二是施工建设部门应按照工程建设进度下拔资金，施工单位根据施工单度将用款计划报项目监理部，施工现场监理及总监分别审核后，报建设单位驻工地代表及主要负责人审批付款。三是在工程价款结算方面，工程项目部按照与施工单位签订的工程承包合同，由监理人员、施工单位负责人共同计量审核把关后，进行工程价款结算，财务人员根据结算金额列报投资完成额。

3.加强财务人员素质建设

电力施工管理科学性强，要求高，需要有较高技术素质，有管理能力、思想品德好、廉洁奉公的管理工作者。所以一定要十分重视和关心这支队伍的建设，采取多种措施，加强培养这方面的人才。首先是财务人员要加强后续学习，扩充知识结构，努力掌握概预算编制知识、基本建设程序、相关法律法规、计算机管理信息应用技术等。只有财务人员自身素质提高了，才能深入地参与工程项目的内部会计控制，提高控制质量。其次是基本建设财务人员要勤于思考，积极探索，丰富、完善会计核算体系，把建账、设置会计科目、记账、成本核算、竣工决算等各个程序和工程内部会计控制具体规范要求相结合，使内部会计控制有形化，提高控制效果。

结束语

电力施工企业作为国有独资企业的一员，要想在世界经济舞台上有所建树，必须增强企业的生产能力，提高企业的管理水平。基本建设作为创造生产能力的经济活动，首当其冲要提高管理水平，增强企业投资项目的赢利能力，提高企业的经济效益，使企业的基本建设更好地服务于企业的经营目标。

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