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有关形势与政策的论文范文篇一

《刍议社会结构与构建和谐社会》

摘要：改革开放使我国经济增长、效率提升、社会进一步发展，但众多社会结构性问题日益突出，领域分化、阶层分化、收入差距拉大，整合社会各要素之间相互影响，促成一定程度的和谐性，从而维持社会结构系统的生存。通过完善社会结构，优化资源配置，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

关键词：社会结构;和谐社会;分化与整合

一、和谐社会的基本内涵

和谐社会是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会，是在利益公平感及社会最低保障能力基础上保证人与人之间的畅所欲言、言后有为的社会。和谐社会的和谐包含三个层面：一是把和谐作为调整人际关系的规范;二是把和谐作为一种治国方略，这是我党提出构建和谐社会的出发点;三是把和谐作为一种思维方式。三者密不可分，将和谐作为调整人际关系的规范和治国方略，是在和谐思维方式指导下进行的。

二、我国社会结构的分化、整合与和谐社会

(1)我国社会结构的分化对社会和谐的影响。我国社会结构分化表现为：第一，领域大分化：政治、经济和文化三大领域的分化，为中国社会的进一步分化打下了基础;第二，阶层分化：阶层结构的分化使得不同社会阶层之间的利益摩擦和冲突增多，有的还比较激烈;第三，利益分化：伴随着阶层、群体和组织的分化，各类利益主体的自主权也在不断扩大，这必然会在不同利益主体间产生广泛的矛盾和冲突;第四，组织分化：社会组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，这些新型组织的结构模式多样化，与原有组织之间分化加大，异质性十分明显;第五，观念分化：社会分化的加速也必然会在思想观念和意识形态结构中有所反映，尤其是随着外来文化的传播，民众的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。第六，地域分化：地域分化主要表现在地区发展的不平衡性上，不同地域之间发展和收入差距的扩大还在继续，并在日后相当一个时期内影响中国的发展。

(2)当前我国社会整合的滞后及其对社会和谐的影响。主要体现在：一是社会分化和社会变动的加速使得传统的社会整合力不断弱化。在加速转型期，因社会分化促进了社会异质性的增加而使传统社会整合力的发挥丧失了社会基础，致使社会中大量违德违法行为急剧增长;二是新的整合机制尚未建立之前国家强有力的政治整合能力却在不断下降。进入社会转型期以后，传统的组织管理系统松弛化，组织的社会动员能力明显下降，致使社会整合的社会基础发生了重大变化，整个社会整合的作用和能力不断下降;三是由于新的整合机制一时难以形成并安全运作，社会分化与社会整合交接过程中存在着严重的脱节现象。随着社会分化的加快，传统的、旧的社会整合力量在不断弱化，而新的整合机制又一时难以形成，这种社会结构分化与整合的异步性必然会造成交接过程中的“脱节现象”，从而导致大量社会失范现象的出现。

三、整合社会结构，构建和谐社会的措施

(1)完善社会利益协调机制。我们党把处理好不同利益群体的关系问题纳入国家的发展规划，纳入到制度建设的框架之中。“十一五”期间是我国利益分化加剧的时期，我们必须加快建设起合理的、合法的利益协调机制，才能有效地避免社会矛盾的激化和升级。人民之间不存在根本的利益冲突，因此，一是要从法律上肯定各利益群体利益诉求的正当性。只有从法律上明确，制度上保证公民个人的合法权益，才能有效地遏制政府或机构的侵权行为。二是完善和发挥社会利益组织的利益协调功能。为减轻社会转型过程中的社会动荡，我们必须要有意识地培育社会组织体系，在国家与民众之间社会中介和桥梁的作用，协商各层次、不同群体间起到的利益冲突，促进社会团结。三是建立健全社会利益协商机制。如何表达利益的问题，实际上就是一个社会的政治参与的问题。在现代社会，政治参与不仅是公民的宪法权利，也是政治制度得以有效运作的重要条件。充分反映和兼顾不同方面群众的经济、政治、文化权益，坚决反对和纠正各种侵害群众利益的行为。

(2)解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。构建社会主义和谐社会，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。第一，扩大就业。安居乐业是社会和谐的重要标志，就业是人的最基本权利，它不仅是人谋生的手段，而且还是人与人之间进行信息交流沟通、化解各种矛盾、促进社会文明程度提高的重要方式。第二，完善社会保障体制。“十一五”规划强调加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。第三，促进公平。如果说社会财富和资源的初次分配主要由市场力量决定的话，那么社会财富和资源的再次分配就主要取决于政治体系的运作了。第四，保障安全。现代化使社会风险以前所未有的速度和规模扩散到整个社会的。20世纪80年代以来，中国社会的变迁可以归结为两个基本过程，即现代化过程和体制改革过程。

(3)建立健全必要的监测预警、预防预控和应急处理机制。我们要构建社会主义和谐社会，必须注重建立健全应有的监测预警、预防预控、应急处理机制，对于有可能发生的社会利益对抗和冲突事件，或防患于未然，或将损失和危害减少到最低程度。从一定角度上来说，这方面的工作是构建和谐社会的最后一道防线。在构建和谐社会的实践进程中，不可能完全杜绝某些社会利益主体之间对立、对抗和冲突，但必须将其制约在影响最小、损害最少的范围之内，否则就会对构建和谐社会造成干扰、阻挠和伤害。

(4)建立完善社会保障制度，提高社会保障资金的营运效率。享受社会保障,是宪法赋予每个公民的权力。建立全国统一的社会保障制度,要求国家给予所有的公民以同等的待遇和平等的机会，凡由政府提供的社会保障,其受益对象是包括农村居民在内的所有中华人民共和国公民。建立统一的社会保障管理体制和管理机构,以革除目前我国社会保障存在的多头分管、条块分割、政事不分、监督乏力的弊端。通过社会保障预算的编制、审批、执行、监督和决算制度,对社会保障资金实行全过程监督。特别是要将社会保障结余资金引导到可靠有效的投资上去,保证这部分资金的安全和保值增值。

因此，从这种意义上讲，社会稳定、关系协调、结构合理、利益同存、价值共享、资源互有是构建社会主义和谐社会的主要任务，而其中最核心的内容和关键莫过于在社会结构不断分化与整合的今天，如何继续保持社会结构的合理性与社会运行的稳定性。对此，我们一方面要积极引导、控制好社会结构的分化与整合，使之达到合理有序、相互衔接、良性循环的状态;另一方面又要努力促进社会结构的不断完善，以保证在改革开放顺利进行和社会持续发展的前提下，努力维护社会的和谐稳定与持续发展。

作者单位：黄冈职业技术学院

参考文献：

[1][美]彼特•布劳.不平等和异质性[M].北京:中国社会科学出版社,1991:178-182.

[2]李金.中国社会转型过程中的整合问题[J].探索,1999,(2):67-69.

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