实施“五大规划”，纵深推进改革，让百姓分享红利。19日，省政府科顾委主任陈永昌在哈尔滨市作“五大规划”专题辅导报告会，对“五大规划”进行解读，帮助市直机关干部学习理解“五大规划”。陈永昌认为，省委省政府抓住五大国家级战略，结合省情，提出“五大规划”战略，既管当前，又管长远，各行各业应紧紧围绕“五大规划”，定思路，拿措施，抓到底，求实效。

五大规划促改革带发展惠民生

陈永昌认为，“五大规划”对上符合三中全会精神，对下接地气，符合龙江省情，是对中央精神再学习、再落实的成果，是对省情再研究、再认识的产物，意义重大而深远。具体体现在：

五大规划抓住全面深化改革的切入点，突出了改革开放的主旋律，每个规划都充分突出了改革举措，以开放促改革，以改革带发展，以发展惠民生。

整合国家级政策，形成叠加效应。五个规划用好、用足国家政策，相互之间互动互补，形成动车组的叠加效应，体现了五个规划的整体性，系统性和协调性。

吃透省情，突出发挥三大优势。《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》发挥的是资源、生态好的原发优势;《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》发挥的是沿边开放的地域比较优势，《全国老工业基地调整改造规划》和《全国资源型城市可持续发展规划》发挥的是科技创新驱动的后发优势。

五大规划还是构建转方式调结构的新载体，突出转变发展方式的工作主线，打造龙江经济升级版。

落实五大规划强化配套措施

如何落实五大规划，陈永昌在解读时提出，要把握稳中求进保增长主基调。当前，在经济增速换挡期、调整结构阵痛期、刺激政策消化期三期叠加的新形势下，应突出主线，转变经济增长方式，优化改善经济结构，为经济增长培育后劲和潜力。把握主基调的内涵，稳中求进保增长，稳中有为抓改革，稳中求好转方式，稳中求优调结构，稳中求实惠民生。

要突出全面深化改革的主旋律。明确改革的重点和核心，分清政府与市场的边界线。市场追求效率，政府维护公平。市场创造财富，政府创造环境。市场配置资源，政府宏观调控。市场提供多元产品，政府提供公共服务。明确市场在配置资源中起决定性作用。

政府应简政放权，优化经济发展环境。去年我省下放了审批权101项，今年省政府又出台了三个举措，成立企业投诉中心，建立监督和维权机制;政府部门每季举行一次新闻发布会，实行政务公开;必须保留的审批项目，网上“一条龙”提高效率。

要抓好十大重点产业(新材料、生物产业、能源装备、农机、交通、绿色食品、矿产、煤化工、现代服务业、林产工业)，关注十大民生(居民收入、社会救助、就业、健康、环境、社保、社会治理、教育公平、公共服务、公共安全)。创新工作抓法，全党抓发展，集中抓改革，重点抓经济，突出抓产业，关键抓项目，注重抓民生。注重培育信息消费业、时尚新产业、生态旅游业、健康服务业等新的增长点。